海南 污染「外来污染不利气象条件致海南部分市县轻度污染」

10月7日，海南日报记者从省生态环境厅获悉，根据全省环境空气质量监测显示，10月1日至7日，受外来污染传输及不利气象条件影响，我省环境空气质量较今年前9月有所转差，1日至7日连续7天部分市县达到轻度污染级别。

省环境科学研究院有关负责人表示，此次空气质量变化情况，是受整个华南区域的一次大范围长时间空气污染过程影响，我省空气质量波动表现为以臭氧超标为主。尽管国庆期间臭氧有所上升，但我省PM2.5等主要污染物指标总体保持优良，大部分市县PM2.5平均浓度在35微克/立方米左右。

此次污染过程分为两个阶段，1日至3日，我省风向多为东北风，以北部的市县空气质量超标为主，受源自珠三角区域污染传输影响显著;4日至7日，我省温度较高、日照较强，易于生成臭氧，在北风影响下，臭氧污染带的逐步南移，污染范围也随之扩大，在华南区域外来污染输送叠加本地排放作用下，中部和南部市县臭氧超标数量逐步增多。另一方面，我省万宁、琼海由于槟榔熏烤等本地污染物排放影响出现了1-2天PM2.5指标超标现象，这也是2016年以来，我省首次在非春节期间出现PM2.5指标超标。

根据预测，10月8日，我省天气形势仍维持静稳，气温较高，扩散条件不利，预计我省北部、西部、南部地区空气质量轻度污染，中部和东部地区空气质量良好至轻度污染，首要污染物为臭氧，PM2.5指标优良;10月9日，部分地区将有阵雨天气，空气质量略有好转，预计全省空气质量良好至轻度污染，首要污染物为臭氧，PM2.5指标保持优良;10月10日，受冷空气作用，风力加大，华南和我省将有降雨，扩散条件明显好转。

海南岛的空气为什么污染

10月28日，不少三亚市民，走出户外，感受蓝天白云所带来的清新空气。据国家环保部公布的全国重点城市空气质量日报统计，三亚API指数为64，状况良好。本报记者武威通讯员海清摄
　　南海网海口10月29日消息(南海网记者符泽亢)今年10月1日至24日期间，长期空气质量为优良的海口市出现了“轻度污染”，海南三亚、万宁、琼海、澄迈四个市县的空气质量也都同步出现了“轻度污染”。向来以空气优良做文章的海南，为什么会出现“轻度污染”？10月28日，海南省环境科学研究院院长岳平接受南海网记者采访表示，外来污染物的迁移是主因，局地气候“逆温”现象加重污染，而本地污染源问题要引起关注，必须控制。
　　外来污染物的迁移是主因
　　岳平介绍，今年10月份，包括海口在内的海南几个市县出现的空气质量变化，引起了他们的关注，海南省环境科学研究院也组织了专家进行分析。专家们分析发现，第一季度和第四季度，海南的大气气团主要来自大陆，从风向看，主要吹东北风和北风。而第二季度和第三季度，海南主要吹东南风，也就是从海上吹来的风。
　　专家们通过对今年10月1日至24日的大气环流路径分析，发现海口出现轻度污染的时候，它的大气环流全部来自华中、华南区，污染物从这些污染严重的地区迁移过来。而今年10月海口空气质量较好的时候，专家分析发现，气团主要来自台湾海峡。岳平认为，从大气云团的轨迹来看，造成海口以及部分市县的空气出现“轻度污染”，主要原因在于远距离迁移的污染物。
　　岳平还提供了佐证。为全面了解大尺度范围内不受当地局部污染源影响的空气背景质量，2010年，环境保护部就在海南省五指山阿陀岭建设了国家环境空气背景站。今年10月，海口出现轻度污染的时候，阿陀岭国家环境空气背景站所检测的数据也很大，尤其是10月24日最为典型，当天海口、三亚所检测的空气质量数据最高，阿陀岭国家环境空气背景站所监测的数据也是平时的3-7倍。“阿陀岭那里没有任何污染，不应该出现异常的现象。”岳平认为，这进一步说明了是远距离迁移造成了“轻度污染”。
　　局地气候“逆温”现象加重污染
　　岳平认为，局地气候的不利条件逆温，也加重了污染。
　　一般情况下，大气温度随着高度增加而下降，即是说在数千米以下，总是低层大气温度高，高层大气温度低，显得“头重脚轻”。这种大气层结容易发生上下翻滚，即“对流”运动，可将近地面层的污染物向高空乃至远方输散，从而使城市空气污染程度减轻。对人体健康影响不大。可是在某些天气条件下，地面上空的大气结构会出现气温随高度增加而升高的反常现象，“头轻脚重”从而导致大气层结稳定，气象学家称之为“逆温”。
　　专家称，海南在第一和第四季度的时候，容易出现“逆温”现象，城市上空就像像一层厚厚的被子罩着，上下层空气减少了流动，近地面层大气污染物“无路可走”，越积越多，空气污染势必加重。
　　“大家明显感觉到，海南在第四季度的时候，空气干燥、降雨少，建筑、道路、施工等各种扬尘增多，气团把内陆的污染物带过来，不利的气象条件又使污染进一步加重，空气质量受到一定影响。”岳平说。
　　必须要控制本地污染源
　　对于近期海南部分市县空气质量出现“轻度污染”问题，岳平认为，不能因为外来污染物的迁移是主因，我们就没“招”了。虽然本地的污染源不会导致“轻度污染”，但是必须要引起关注。“工地施工、拆迁、机动车尾气排放等都是会带来空气污染的问题。”
　　据估算，截至今年8月底，海口机动车保有量45.6万辆，其中汽车保有量36.3万辆，占全省汽车保有量的60%左右，比2001年增长了8倍。且大部分机动车集中在中心城区行驶，加上一些老旧超标车、淘汰车仍然上路，机动车尾气排放对我市环境空气质量影响极大。
　　同时，道路拥堵情况增加。据估算，目前在海口几十平方公里的市中心区内行驶的机动车(含境外车)总量近50万辆，交通拥堵日益突出。有关研究表明，机动车在车速缓慢及等候时(即怠速情况下)排放的污染物最大，道路交通拥堵情况增加导致机动车尾气排放量增加。
　　“这个季节，琼海、万宁土法烤槟榔对空气污染的影响还是比较大的。还有城市的路边烧烤、餐厨油烟都在加剧污染。”岳平认为，必须要着手控制本地污染源，保障海南的空气质量。

三亚市扬尘污染防治办法

第一章　总则第一条　为了有效防治扬尘污染，持续改善大气环境质量，保障公众健康，推进生态文明建设，根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国大气污染防治法》《海南省大气污染防治条例》等有关法律、法规规定，结合本市实际，制定本办法。第二条　本办法适用于本市行政区域内扬尘污染防治及其监督管理活动。第三条　本办法所称扬尘污染，是指因建设工程施工、建（构）筑物拆除、物料运输和堆放、道路挖掘和养护、道路保洁、绿化工程施工、矿产资源开采和加工等活动以及地面裸露产生的粉尘颗粒物对大气环境造成的污染。第四条　扬尘污染防治坚持源头控制、综合防治、公众参与、损害担责的原则。第五条　市、区人民政府应当履行下列扬尘污染防治工作职责：
　　（一）制定扬尘污染防治目标和年度计划；
　　（二）建立资金投入和保障机制，将扬尘污染防治经费纳入本级财政预算；
　　（三）建立生态环境、住房和城乡建设、公安、交通运输、自然资源和规划、水行政、综合行政执法等部门参加的联席会议制度，及时协调、解决扬尘污染防治工作中的重大事项；
　　（四）协调跨区域扬尘污染防治工作；
　　（五）将扬尘污染防治工作纳入环境保护目标责任制考核，并向社会公开考核结果。
　　育才生态区管理委员会参照前款规定履行相关职责。第六条　生态环境主管部门对本辖区扬尘污染防治实施统一监督管理，并负责堆场、露天仓库等扬尘污染防治的监督管理工作。
　　住房和城乡建设主管部门负责房屋建筑工程、市政基础设施拆除工程、道路挖掘施工等扬尘污染防治的监督管理工作。
　　公安机关负责运输散装、流体物料的车辆扬尘污染防治的监督管理工作。
　　交通运输主管部门负责交通工程施工、管养道路施工和港口扬尘污染防治的监督管理工作。
　　自然资源和规划主管部门负责矿产资源开采和加工扬尘污染防治的监督管理工作。
　　水行政主管部门负责水利工程设施建设、维修和养护扬尘污染防治的监督管理工作。
　　其他有关部门在各自职责范围内负责扬尘污染防治的监督管理工作。第七条　市、区人民政府及其有关部门、社会组织、学校、新闻媒体、基层群众性自治组织等应当加强扬尘污染防治宣传教育。
　　公民、法人和其他组织应当增强大气环境保护意识，自觉采取有效措施防治和减少扬尘污染。第二章　防治措施第八条　建设单位对建设施工应当采取下列扬尘污染防治措施：
　　（一）将防治扬尘污染的费用列入工程造价；
　　（二）将施工现场扬尘污染防治措施列入招标文件；
　　（三）在施工承包合同中明确施工单位扬尘污染防治责任，建立扬尘控制责任制度，并监督落实；
　　（四）法律、法规和省、市人民政府规定的其他扬尘污染防治措施。第九条　监理单位应当做好扬尘污染防治监理工作，对未按照扬尘污染防治措施施工的，应当要求施工单位立即改正，并及时报告建设单位和有关主管部门。第十条　施工单位应当采取下列扬尘污染防治措施：
　　（一）制定具体的施工扬尘污染防治实施方案；
　　（二）在施工工地公示扬尘污染防治措施、负责人及扬尘监督管理主管部门等信息；
　　（三）建筑面积一万平方米以上的房屋建筑施工现场，工程造价五千万元以上的市政基础设施工程，应当按照规定安装扬尘在线监测设备，并与市扬尘污染监测系统联网；
　　（四）在施工工地四周设置硬质封闭围挡，并采取覆盖、分段作业、择时施工、洒水抑尘、冲洗地面等有效防尘降尘措施；
　　（五）在施工工地出入口内侧安装车辆冲洗设备，车辆冲洗干净后方可驶出；在城市建成区施工现场出入口安装视频监控，监控车辆出场冲洗情况，视频监控录像存储时间不少于三十日；
　　（六）在城市建成区以及通往机场的主干道两侧各两百米范围内新建、改建、扩建的建设工程，混凝土总用量超过五百立方米或者一次性用量超过五十立方米的，应当使用商品混凝土；
　　（七）施工工地建筑结构脚手架外侧设置密目式防尘网，在建筑物、构筑物上运送散装物料应当采用密闭方式清运；
　　（八）施工现场铺贴各类瓷砖、石板材等装饰块件的，不得采用干式方法进行切割；
　　（九）建筑土方、工程渣土、建筑垃圾应当及时清运；二十四小时内不能清运的，应当分类堆放并采用密闭式防尘网遮盖；
　　（十）城市建成区的施工现场内主要道路进出口应当依照相关规定铺设混凝土路面；空置地面应当采取临时绿化或者网、膜覆盖等遮盖措施；
　　（十一）施工现场应当设置洒水、喷淋等降尘设施，定时进行降尘处理；
　　（十二）气象条件符合市人民政府规定的情形时，应当停止可能产生扬尘污染的施工作业；
　　（十三）法律、法规和省、市人民政府规定的其他扬尘污染防治措施。