县城人口流失,未来县城会人口流失吗

县域人口回流趋势日益明显。

3月30日，自然资源部国土空间规划局副局长张兵在某大会上透露了一组数据：2014年县级单元常住人口8.5亿，占我国人口的62%；从2000年到2014年，县域单元城镇人口从1.9亿增长到3.6亿，新增城镇人口中56%都集中在县域，同一时期，县级单元GDP增量约占全国的43%。

张兵表示，这改变了人们原来的一般想象——人们普遍认为人口完全涌向特大城市、大城市，实际上人口增长最活跃的是两端，一方面是特大城市、大城市，另一方面，新增城镇化的人口则是流向了县城。而这一趋势始于2010年以后。区域明显的地区为西部省份的人口回流。

国家发展改革委原副秘书长范恒山表示，总体来看，县域经济发展差距很大，整体上薄弱，基础不实。但是另一组数据显示，2018年工业百强县市人口占全国总人口的6.7%，贡献了11%的GDP和16.3%的工业增加值，人均GDP达到了10.6万元，超过广东、山东等省份。也就是说强县的势力不可小觑。

近日，标准排名城市研究院与经济观察报城市与政府事务研究院联合推出了《2019年中国大陆城市“紧凑指数”报告》（下称报告），其中对于2013-2017年五年间中国636个城市城区常住人口的增长情况进行了梳理，以期发现哪些城市的人口吸引力更强，又有哪些县级城市值得关注。

这份报告显示，在“2013-2017年中国大陆城市城区常住人口增长排行榜”中，上榜的50座城市均为地级以上城市，没有一座县级城市入选，这说明在人口增长的绝对值上，县级城市尚不具备竞争实力。

备注：表中标红色的城市为县级城市

但在增长率的排名50强中，有18座城市为县级城市，这些城市如前述官员所称，西部城市居多。其中前十强中有6座县级城市，分别是新疆铁门关、浙江平湖、广东英德、贵州仁怀、吉林德惠、新疆五家渠。

以城区常住人口的数量来看，排名全国前十的县级城市为浙江义乌、广东普宁、湖南耒阳、新疆库尔勒、四川西昌、吉林延吉、山东新泰、浙江慈溪、江苏宜兴、山东诸城。基本上都在50万人以上，按照城市规模的判定标准，已经属于中等城市（50-100万人）。

当然，这十座城市中，库尔勒、西昌、延吉虽为县级城市，但其都属于民族自治州的州府所在地，城市事实规模相当于地级城市，有两套政府人马，城区人口排在前列应属正常。其它县级城市基本都是县域经济发达的地区。

而以建成区面积来看，排名全国前十的县级城市是江苏江阴、浙江义乌、江苏常熟、江苏宜兴、新疆库尔勒、江苏昆山、新疆喀什、山东新泰、广东普宁、山东平度。其中，前三名的面积基本上达到了100平方公里，按照住建部一平方公里容纳一万人的城市规划标准，这三座县级城市的人口也将超过100万，达到大城市规模的标准（100-300万人）。

同样的，库尔勒、喀什因是自治州州府所在地，其城市规模等同于地级城市，暂且不说。而江阴、义乌、常熟、昆山等地都是中国县域经济百强县的前十名城市，其经济拉动的城镇化步伐自然也较大多数的县级城市要更快和更大，因此，其城市规模超过不少地级城市，也就不足为奇了。

人随产业走、人往高处走。毫无疑问，中国人口的流动趋势在未来，依然将持续向一二线大城市大都市圈及部分区域中心城市集聚。人口流入地区也是中国过去、当前及未来最具经济活力的地区。一些经济发达的县级城市亦值得关注。

来源 | 封城榜（ID：fengchengbang）（微信公众号）

资料 | 标准排名城市研究院、经观政研院

图表 | 标准排名城市研究院