美元政策分析,美国一旦失去美元霸权会发生什么

CFR2/18刊发一段音频，由几位专家谈论美元的特权。指出，美元是世界的主要储备货币，占外汇储备的6.7万亿美元。这使美国获得了一些人所说的"过高的特权"，使它能够轻易借贷，并实施夹带痛苦的制裁。但是，它可能会有朝一日失去这一地位吗？下面是音频文字版。

如果你经常旅行，你可能用过很多不同的货币。比索、日元、英镑和欧元。但有一种货币几乎在任何地方都可取，那就是美元。

美元具有近乎普遍的价值，在紧要关头，新德里市场的小贩或西班牙的服务员很可能会接受美元作为付款。但在幕后，美元在全球扮演着另一个更重要的角色，一个我们很多人都觉得困惑的角色。它是一种储备货币。

近一个世纪以来，各国都在购买美元作为一种保险政策。因此，全世界约有6.7万亿美元的美元被储备起来。

美元是世界主要储备货币的事实，使美国拥有了巨大的经济实力。它使美国能够轻松借贷，从经济冲击中迅速恢复，并对自己的对手实施制裁。但是，这样的权力也有一些弊端，而且不能保证美元会永远保持其地位。

我是加布里埃尔-塞拉，这里是《为何重要》。今天，美元如何塑造世界，以及这对美国人意味着什么。

首先，什么是储备货币？

那么，首先，什么是储备货币，为什么重要？

MALLABY：所以，Gabby，我认为首先要解释什么是货币。

这是塞巴斯蒂安-马勒比，我们理事会的国际经济学高级研究员。

MALLABY ：货币有几个不同的用途，一个是它是一个记账单位。它是衡量某样东西价值的一种方式。第二种是，一旦你决定了它的价值，你就应该能够进行交易。所以交易是第二个想法，你可以用货币去买东西。第三个想法是，你可以用货币作为价值的存储。在你交易之前，你可以把这个货币存起来，然后在未来进行交易。

所以，对于那些在国内进行追踪的人来说，钱有三个基本的作用。它让我们商定价格，它让我们买东西，它让我们攒钱，以便以后可以买其他东西。

现在，同样的三件事，货币对人的作用，储备货币对整个国家的作用：定价，购买和储蓄。

MALLABY：所以从字面上看，储备货币就是你持有的储备货币。所以它和我最后提到的价值储藏的概念有很大的联系...

SIERRA：嗯，嗯，肯定。

MALLABY：我是说，中央银行，全球中央银行持有货币和储备，以保护他们的经济免受各种金融或经济冲击。所以，储备货币真的有几个不同的功能。一个是为了满足未来进口的需要。比如说，如果一个国家没有自己的能源供应，需要进口石油，你可能就想持有美元储备，以确保未来可以买到你需要的石油。央行持有外汇储备的第二个原因，是由于可能发生金融危机。在这里，美元就非常有用，因为大多数机构都是用美元借贷。所以在金融危机中，他们需要美元来帮助他们偿还欠

中央银行有独特的印钞权，但在许多其他方面他们有点像普通银行的升级版。你当地的银行需要有足够的钱来借给人们，如果他们想买房，或者如果情况不好，他们需要取出一些钱。一个中央银行也需要有能力做到这一点，但是，对于整个国家来说。为了做好未来的准备，他们需要储存大量可以信任的现金。外币往往是比本币更安全的赌注，特别是在经济疲软或不稳定的国家。最安全的赌注，就是美元。

SIERRA：美元在全球储备体系中扮演什么角色?

FERGUSON：美元现在是最大的单一储备货币。经济学家估计全球大约60%的外汇储备是美元。

这是罗杰-弗格森他是TIAA的总裁兼首席执行官，TIAA管理着超过1万亿美元的退休基金，为500多万教师和政府工作人员服务。1999年至2006年，罗杰还曾担任美联储理事会副主席。这意味着他帮助决定了国家乃至世界的美元供应量。

弗格森：日本货币约为5%或6%，英镑也是5%或6%。所以，美国是最重要的储备货币，但它不是唯一被其他经济体持有的储备货币。我想，中国人希望看到他们的货币，人民币，成为一个更大的货币，作为全球储备货币的持有量。然而，你知道，在储备方面，他们是第四，第五名，而名单上只有大约2%。

SIERRA：我肯定还记得去欧洲的时候，欧元是一路上涨，而我的钱并没有走得那么远。你就会想，"该死的，我，我的时运（笑）真的很差"，其他国家真的在买美元吗？我到一个国家换货币的方式，他们从哪里买？

MALLABY：因为他们不是收集很多5美元的钞票放在腰带上的钱包里。

SIERRA：当然不会。

MALLABY：他们持有大量的钱。他们持有巨大的金额。所以他们所做的就是拥有美国国债或者其他种类的容易交易的美元债券。这也可能是抵押贷款债券。但是，你知道，美国政府的债务是最受欢迎的持有工具。

SIERRA：美国国债如何运作？

美国国债是怎么运作的?

MALLABY：美国政府想借钱为美国政府赤字融资。所以财政部出售这些债券承诺在10年或30年内还清，或者不管债券的期限有多长这些债券在美国的资本市场上出售任何人都可以购买这些债券，并持有这些债券，无论是在美国的托管银行，还是在其他国家。

国债本质上是对美国政府的贷款。协议是在规定的时间内连本带利拿回来。回报率不是很高，但是，它们被认为是世界上最安全的投资之一。而这种安全性导致它们的持有频率超过了世界上所有其他政府债券的总和。但是，它并不总是这样。

SIERRA：或者说是最大的，我想，最突出的储备货币是美元吗？

FERGUSON：事實上，我們更有優勢。世界各國的經濟體需要一個可以信任的儲備貨幣。他們不想再使用金本位制了，因為很多原因所以，你知道，44个国家在美国聚集在一起说，我们要把美元作为储备货币，我们要把我们的货币价值固定在美元上。所以这是一个真实的反映在第二次世界大战结束时世界需要美元作为储备货币的事实，并且，从1944年开始一直持续到现在。

SIERRA:嗯，而且，美元放在口袋里更轻，你知道，就像金条一样。

FERGUSON：比一盎司的黄金？（笑）是的，它是。

回顾：1944年布雷頓森林國際貨幣會議。在新罕布什尔州的布雷顿森林，来自44个盟国和联合国的代表们来到了联合国货币和金融会议的开幕式上。受罗斯福总统的邀请，参加自1933年伦敦会议以来的第一次大型世界金融会议，他们将在这个白山胜地的隐蔽处工作。"

基金组织。基金对赢得和维护和平至关重要。因此，代表们正在采取措施，防止战争后通常会出现的货币混乱局面重演"。

SIERRA：那么，靠什么维持这种地位呢?

MALLABY：我想首先要明白的是，美元有很强的网络效应。换句话说，使用美元的人越多，其他人也越愿意使用美元。这有点像英语，全世界说英语的人越多，如果你是印尼高中的学生，就越值得你去上英语课。

所以几乎是这样，你知道，美元的地位并不是简单的和美国国内的情况挂钩。它还与其他国家的人，不管是在拉美还是在亚洲，或者你在哪里，都乐意用美元思考，用美元交易，用美元借贷，用美元资本市场的事实有关。所有这些东西都是一种非常强大的网络效应。

网络效应是迷人。所以想想社交媒体平台，比如说。你可能不喜欢脸书或Instagram，但是，你可能仍然觉得有动力留在它们上，因为你所有的朋友和家人也在那里。如果你删除了你的账户，你就会看不到他们的照片，他们也会看不到你的照片。其他人都在使用它们，这就会让你继续使用，并有新用户加入。

在一定程度上，美元之所以能保值，是因为别人都在期待它们。一家公司，或者一个国家，如果决定忽视美元，就会发现自己被冷落了。不过，网络效应并不是唯一的因素。

FERGUSON：所以，美国并不只是给人以强大的印象。它实际上是世界上最大的单一经济体。所以，你知道，权力就在经济本身所在的地方，可以这么说。而美国是全球经济增长的引擎，还有中国和其他一些国家。所以，你知道，这不仅仅是人们认为我们强大的印象；我们实际上也强大，因为，我们确实拥有世界上最大的经济体。

我们之所以强大，还因为很多交易都是以美元计价，它约占世界贸易的一半。因此，如果美国决定，例如，对一个经济体实施制裁，或者不允许他们在美国开立银行账户，或者冻结这些银行账户，就会对其他经济体产生非常不利的影响。所以人们担心美国的制裁是有原因的，原因是我们是一个强大的国家，不仅仅是简单的权力表象，下面也有一个实际的权力。

MALLABY ：法院的独立性，如果你是一个外国人你买了美国的债券，美国法院不会说"你不应该得到偿还"。

另外一个很重要的是，美国是否避免了通货膨胀。很明显，如果你是用美元借钱，你要用未来的美元来偿还。而如果有未来的美元因通货膨胀而贬值，你就不会满意了。所以我认为一个可信的独立的美联储，对于美元作为储备货币的地位是非常重要的。

美联储有很大的回旋余地，在维护美元的安全和稳定方面做得非常好。他们有权力增加和减少美元的供应量，即使公众或现任总统不希望他们这样做。由于这种独立性，用美元交易被认为是最安全的。

就拿像阿根廷这样的国家来说吧，它的货币价值在多年来有巨大的波动。假设阿根廷想向你借1万比索。而你喜欢阿根廷，所以你决定这么做。只是有一个问题，当阿根廷把这一万比索还给你的时候，这一万比索会值多少钱？在2001年，这可能足够买一辆车，但在十年前，在国家的一次金融危机中，它的价值就会大打折扣。

有一个简单的解决方案。要求阿根廷以美元代替贷款定价。现在，你可以确信你会得到同样数量的钱回来。

这种情况在世界各地经常发生，无论是贷款桶装油，还是装满电视机的集装箱，都是如此。所有这些以美元进行的交易和储蓄对美国国内的经济产生了巨大的影响。

所以我们来看看，这种情况对我们自己的经济有什么影响？有什么好的一面？

MALLABY：好的一面是美元会比其他国家更强。因此，美国公民谁有美元，并获得美元支付可以去欧洲度假，它会比它可能会便宜，尽管你自己，加比，和你的时间差。

MALLABY：会，你会有一个美好的假期。

SIERRA:（笑）。

MALLABY：所以，美国公民可以去国外度假更便宜一点。他们也可以从美国的商店里买到更便宜一点的进口商品，否则的话，如果美元走弱的话，他们会更便宜。

最后一个是个大问题。尽管美国政客们喜欢坚持恢复美国制造业的重要性，但是，美国人真的，真的喜欢买便宜的外国货。当你去百思买的时候，你希望能够花500美元左右买到一台不错的平板电视。如果没有我们的储备地位，那台电视可能要多花几百元，甚至上千元。

MALLABY：因为他们希望持有美国的资产。外国人更愿意以更低的利率借钱给美国，因为他们得到了安全的优势，所以美国可以更便宜地从其他国家借钱。

就像法国总统瓦莱里-吉斯卡尔-德-埃斯塔因曾经说过的那样，这是"一种过高的特权"。特权中的风险是，如果你过度使用它，借了太多的钱，最终有一天你的国债会被证明是很难维持，不过，我们还没有到那一天。

其中最奇怪的地方是，在紧张时期，大多数国家和个人在很难获得贷款的时候，美国却变得更加容易。

MALLABY：你想持有最安全的资产，而正好美元就是被认为是最安全的资产。在某种意义上，这种看法是一种自我实现。人们期望美元在危机中保持其价值。因此，它确实在危机中保值因为资金涌入美元资产，因为它比其他资产更安全。

SIERRA：或许2008年金融危机的时候，人们都在寻找美元。

MALLABY：对。事实上，这导致了一种有趣的悖论，这说明了美国在世界上的权力性质。你可以有地缘政治危机的时刻，比如9/11之后，导致伊拉克战争的准备，世界上很多人不支持美国的政策；比如伊拉克战争，就是如此。

SIERRA：嗯，是这样。

MALLABY：他们在联合国安理会投票反对美国。但与此同时，他们却在购买美元，因为那是一个不稳定的时期，在货币市场上有一种逃向安全的现象。因此，虽然，反对美国在伊拉克的政策，他们在某种意义上却借钱给美国去进行冲突。

MALLABY：甚至从盟友或其他国家借钱。

罗杰-弗格森在9月11日担任美联储副主席他必须亲自处理这个问题。

FERGUSON：在纽约和华盛顿以及宾夕法尼亚州的田野上，都发生了巨大的悲剧。这也是美国的储备货币地位既是优势又是问题凸显的时刻。它是一种优势，因为在危机期间总是会发生，人们倾向于去美国市场，特别是美国国库证券作为安全的投资，所以称为安全港。

但是，我们确实看到了这样一个事实，那就是全世界那么多的债务都是以美元计价的，那么多的贸易都是以美元计价。我们发现许多其他的中央银行都想来找我们，并获得美元。所以我们不得不与欧洲央行和英格兰银行达成了所谓的互换协议，我们还不得不与加拿大续签协议，我相信同样的事情在2020年大流行期间也发生过。

如果你在危机时刻拥有储备货币，你可能会发现你的中央银行被要求成为全球银行家，通过贷款或所谓的互换安排，向全球其他国家提供你的货币。

正如罗杰几分钟前所指出的那样，我们的储备地位不仅让我们在危机时刻支持盟友，还让我们对对手实施带去痛苦的制裁。

MALLABY：全球金融机构，即使是瑞士银行或日本银行，他们也会在美国有业务。要想成为一个大的国际金融机构，不在美国经营，不用美元经营，就很难。而这意味着，美国对世界上几乎所有的大金融机构都有杠杆作用。如果它说，例如，金融机构不应该向伊朗贷款，或者不应该向俄罗斯贷款，或者不应该促进与伊朗或俄罗斯的贸易融资，或者石油贸易的支付，或者你有什么。它几乎可以把这些贱民经济体冻结在全球商业之外，真正实施强有力的制裁，否则很难实施。所以，这是美国权力的另一个方面，来自于美元作为储备货币的地位。

正如那位法国前总统所说，我们的储备地位可能是一种"过分的特权"。它使外国商品价格低廉，它使我们在危机时期能够迅速反弹，它使我们有能力承受后果严重的制裁。但是，也有一些相当重要的缺点。

MALLABY：主要的不利因素和有利因素有关系你知道，强势美元对美国消费者来说是好事，他们可以更便宜地买到外国的东西，但是，对美国生产者来说就不那么好了，他们就不得不出售他们的商品与外国竞争，而外国在生产上有某种成本优势，如果美元强势，就会伤害美国的出口商。

这就是500美元电视的反面。如果你想在美国创业生产电视，你的日子肯定会很难过。强势的美元，意味着你将不得不与比它们更便宜的外国商品和服务竞争。

FERGUSON：非常低的利率最终导致我们愿意从海外进口更多的商品 其中特别是中国的商品。特别是从中国进口，但不只是从中国进口。有些人说，嗯，天啊，美国制造业的缺乏可能是由于我们从其他国家进口商品太容易了，这给我们自己的经济造成了一些不平衡。

SIERRA：和我们23.3万亿美元的国债之间有什么联系?

FERGUSON：很多人认为这种关系真实存在。国库券、国债，这些都是美国政府的债务，我们承诺会在某个时候偿还。所以，人们担心的是，我们有现成的贷款人供应，那些有美元并想借给我们的人，意味着我们更容易出现赤字。赤字变得越来越大，而实际上，利率并没有大幅上升。

这是很不寻常的情况。很多人认为是储备货币的地位，让我们可以挥霍无度借贷比我们应该的更多不征税来支付美国政府想花的东西。担心的是，很明显，随着时间的推移，不是我们这一代，而是其他几代人在某些时候，将不得不为这些未偿还的债务买单。而且，那可能最终会在美国对我们自己的生活质量产生相当不利的影响。

从这个角度来看，美国有点像一个信用度非常好的人，他有很多信用卡债务，利息非常低。一些经济学家觉得，几十年来，这种做法很有效，而且还会继续下去。另一些人则倾向于认为，债务就是债务，继续借这么多钱，最终会对我们造成伤害。在这场争论中，有一个国家屡屡出现，中国。

SIERRA：中国拥有的美国债务比其他任何国家都多，对吗？所以，有些人对此表示很震惊。真正的故事是什么？

FERGUSON：真正的故事是更复杂的，呃......

SIERRA：大笑。

FERGUSON：我知道。这是一个惊人的想法，故事比头条新闻更复杂。所以，中国之所以会有这么多的美元证券，特别是国债和票据，是因为他们的经济非常依赖向美国出口商品。因此，我们处于一种可以称之为共生的关系中。双方都算是从这种关系中获益。中国人已经能够建立起他们的经济，主要是通过制造业，使数亿甚至数十亿的中国人摆脱了赤贫。

而美国也能够从中受益，如果有人想到这一点，通过获得，你知道，相对便宜的，相对高质量的中国制造的商品，并用美元支付它们，我们可以随意印刷，而中国人愿意持有它们。另一个担忧是，顺便说一下，是担心在某些时候，中国人，因为我们与他们的关系又变得越来越复杂，可能会决定，好吧，我们不想继续购买所有这些政府证券，这些美国每年抽出的债务。然后，你知道，有一些焦虑这将影响市场美国国债证券。而且，你知道，实际上，人们担心的是，中国人可以以一种对美国利益相当不利的方式使用他们的储备。但是，人们还是忽略了这一点；如果他们要这么做，他们自己持有的债务价值，中国人持有的债务价值会下降，所以他们也会遭受一些痛苦。

SIERRA：所以当有人说，中国明天就可以收回我们的债务，毁了我们的时候，你不觉得这是一个特别准确的看法吗?

FERGUSON：因为他们持有债务是为了他们自己的利益，这就是它让他们能够维持这种以出口为导向的制造业，在过去的三四十年里，这对他们的财政成功和经济成功是极为重要。

是的，我们已经越来越依赖中国购买我们的国债，但中国也依赖我们购买他们的商品。这不是任何一个国家能在不伤害自己的情况下抽身而出的。

但是，事情确实会随着时间的推移而改变。几千年来，黄金是全世界最可靠的货币。随着帝国的兴衰，他们的货币也在变化。如果你在19世纪问一个英国公民关于英镑的问题他们可能会认为英镑将永远是世界货币。

SIERRA：你认为美元会不会失去它的地位?

FERGUSON：所以，答案是美元可能会失去它的地位。就像你担心的那样。事实上，随着时间的推移，我们已经失去了不少阵地。

请注意，我说现在大约60%的外汇储备是以美元持有。那么，在40年代和50年代，这个数字显然要高得多。所以答案是，是的，我们已经失去了一些作为储备货币的定位。而且，我预计随着时间的推移，这种情况很可能会继续下去。

美国正在慢慢失去优势，大多数经济学家认为，在可预见的未来，美国的地位可能会继续下去。不过，这仍然没有阻止许多人猜测另一种货币取代美元的可能性。而其中一些理论家认为，这根本不会是另一种国家货币，而是加密货币--比特币等数字资产。

MALLABY：是的。回过头来看，有两种货币，真的。有国家政府创造的货币，但也有商品，特别是黄金，一点点银。在历史上，有一些时期，人们对政府发行的货币失去了信心，他们买了黄金作为保护，防止政府创造的货币出问题。

比特币就是这种情况的新版本。它是一种非政府的货币。比特币爱好者的论点是，把你的钱放在美元里不安全，因为可能会有通货膨胀，你永远不知道美元会因为通货膨胀而贬值。因此，你想要一些绝对能保值的替代资产。他们说，好吧，比特币可能就是这种资产，因为它的供应量是有算法上限度。你不能拥有超过一定数量的比特币，因此你不能印制大量的比特币来破坏它的价值。现在，由于各种原因，这个比特币的命题并不能完全说服所有人，尤其是我。我试图用策略来解决这个问题。

SIERRA：(笑)

MALLABY：你知道，如果你想争论美元的价值可能不稳定。而你又说，好吧，比特币更好。事实上，在过去的五年里，比特币出现了这些令人难以置信的泡沫和崩溃，这对这个论点来说并不令人鼓舞。虽然，比特币的供应量是有算法限制，但大多数算法系统在过去都很容易被黑客攻击。而且，我不确定我对一些匿名创建的代码的信任程度，是否超过对美国联邦储备银行的信任程度。

大多数对比特币的热情是那些基本不信任政府的人。但是，也可能是另一种热情，那就是不喜欢美国主导系统的人。他们更多的是反美而不是反政府。所以，那种对美元的不满，你今天在俄罗斯等国家看到了，这些国家是美国制裁的对象，而这些制裁在很大程度上因为美元的全球地位而变得更加强大。你看到那些不喜欢美国权力的国家，会在推动创造美元的替代品，事实上，中国推动人民币成为国际货币的努力与一种感觉有很大的关系，那就是美国因为美元作为全球储备货币的地位，在这个体系中的权力太大了。

这让我们想到了另一种有人认为最终可能会取代美元的货币：中国的人民币。

MALLABY：你必须提供的一件事，就是让外国人能够轻松地用你的货币购买债券，并且有信心在买了这些债券后，他们可以卖出它们，并得到一个公平的价格。而且，他们不会受到各种限制和控制。而中国的资本市场，根本还没有足够的自由和开放，所以才会出现这种情况。在过去的几年里，它正在朝着这个方向发展；比如说，中国已经走了相当长的路，建立了一个令人印象深刻的，企业债券市场。这是朝拥有可信的储备货币地位的方向迈出的一步，但中国还有相当长的路要走。

FERGUSON：我认为中国人确实希望看到他们的货币人民币成为世界上持有量更多的货币作为储备货币。我认为，对他们来说，这可以在国际社会中创造一种归属感，坦率地说，也可以创造一种威望感。毕竟，他们在很多方面都是世界第二大经济体。因此，我认为，就他们而言，有追求的权利。我认为，更重要的是，真正的问题是，你知道，贸易伙伴，其他人是否认为与中国保持良好的关系非常重要，他们是否认为这是一个与中国和美国保持关系的问题，或者是除美国之外与中国保持关系的问题。所以我认为，储备货币地位这个问题在中国人眼里，是一个小小的威信的标志，也是一个被尊重为全球体系重要组成部分的标志。

从美国的立场来看，我想，我们非常希望了解中国希望如何参与全球经济。我想说的是，我们希望确保他们希望以一种尊重他人价值观、尊重、坦率地说，尊重民主的方式参与。

中国当然有经济实力在储备货币地位上挑战美国，但是，它可能缺乏其他一些导致对货币信任的因素。一个问题是，作为一个东方国家，中国并不总是和西方世界一样遵守同样的规则。中国一直被指责倾销产品、操纵货币价值，并对外国投资实施严格控制。综合来看，这些因素让投资者担心中国政府会把自己的目标放在投资安全之上。

那么你认为我们储备地位的力量是否伴随着一种，你知道的，全球责任？我猜我想问的是，它是否让我们成为全球经济的看护者。

MALLABY：是的，我们是。美联储在2008年后证明了稳定美国金融体系有多重要，不仅仅是美国，还有其他国家，因为这些其他国家使用美元的次数太多。重要的是美联储要准备好在需要的时候提供紧急的美元注入。這就是美聯儲所做的，在2009年的所謂互換線。這種準備是美國對全球系統持續保護的一個方面。

FERGUSON：因为，我们有储备货币，所以我们有义务成为全球经济的看护者。我的观点是，我们能为全球经济做的最重要的事情，就是确保我们的经济平稳运行，确保我们控制住通胀，确保我们增长我们的潜力，确保我们保持最大的就业。我认为，这是我们在美国这里的最终义务，然后，我认为，其他一切都会随着时间的推移而自然到位。

SIERRA：所以最后一个问题，这是一个有点棘手的问题，但作为一个普通人，只是去管我自己的事情，并试图在今天的世界上，美元作为一个储备如何影响我的生活？

MALLABY：对于一个普通的美国公民来说，美元作为储备货币，对你来说意味着一件事，那就是你赚到的美元在世界上更有价值，你可以购买更多的外国员工，去更多的外国度假。

其次，它意味着你的国家更安全，更强大，因为美元地位意味着在紧缩的情况下，美国可以借到它需要的钱。这意味着在地缘政治对峙中，美国可以对其他国家实施制裁，而且制裁的力度更大。而仅仅是美元在全球体系中的重要性，就给了美国外交上的影响力，这对美国来说是宝贵的财富。

美国智囊团都有哪些

第一大智囊团：国家经济委员会

第二大智囊团：白宫经济顾问委员会

白宫经济顾问委员会（Council of Economic Advisers，简称CEA）是依据1946年就业法成立的机构。白宫经济顾问委员会主要是经济学家组成的智囊团，侧重宏观经济分析、研究和预测，以及经济政策建议。对总统和国会参众两院负责，并负责国内经济领域的公共关系。

第三大经济智囊团：经济复苏顾问委员会

为了应对当前的金融危机，加强国家经济竞争力，保持美国社会的繁荣，在总统制定和实施经济复苏计划时，向总统提供独立的、无党派倾向的信息分析和建议，2009年2月5日美国总统奥巴马发布了《关于成立经济复苏顾问委员会的命令》。这一为期两年（除非总统下令延长）的临时机构浮出水面，主要任务是帮助美国经济摆脱衰退并稳定金融市场，为总统和有关部门提供咨询、建议。

第四大经济智囊团：总统出口委员会

金融危机爆发后，以透支消费、信贷扩张和房地产市场繁荣为支点的美国经济增长模式难以为继。危机后的美国经济何去何从？这是美国政府必须解答的难题。短期来看，以刺激需求和清理金融机构不良资产作为重点，以求恢复市场信心，而长期看，“再工业化”将成为美国重塑竞争优势的重要战略。

现在的美国为何陷入了一个恶性循环的泥潭？

美国如今的形势不容乐观，之前创建的霸权主义因为他自己在本世纪初的胡作非为也是搞到声名狼藉，而美元霸权现在也被人调侃，人民币的强势出击、东方大国的复兴让美国压力山大，东方大国的“和则两兴”与美国的强权政治完全不同，明显前者更具凝聚力，更容易获得世界的认可，但是美国不得不维系他现在的形象，这也是他的症结所在。

此前的布雷顿森林体系让美元和黄金挂钩，但是黄金不属于消耗品，每年的开采量和美元的印刷量很容易计算出来，这就导致越来越多人去薅美国的羊毛，美国明显多印了美金，但是根本没有那么多的黄金用来还，布雷顿体系轰然倒；此后美国一些智库认为黄金不属于消耗品所以才构件不起美元霸权，这个时候石油作为工业革命的动力，于是美国决定用石油替代黄金。

这招也是真好使，薅全世界羊毛一直整了近70年，美国肯定一直在偷偷多印钱，尤其是08年的金融危机，美国的信贷危机让全世界替他埋单，然而经过了那次危机以后，全世界对美国的态度也是有了悄咪咪地转变，以东方大国为首的“一带一路”如果成功，就是冲破了美元的封锁线，可能会让美国元气大伤，美国除了封锁和打击这些国家以外，几乎不可能拉拢。

美国现在也不愿意用武力去强制盟友支持他，反倒是一撤军为资本，要求盟友给美国提供资本让美国去保护他们，这招也确实好使，就像韩国，本身的国防压力就很大，美国虽然问韩国索要了巨额军费，但是韩国很可能会同意这个条款；然而这样做也可能使得美国失去盟友，特朗普在这条路上已经无法回头了。