西藏提前批「西藏提前交卷」

8月25日，西藏各地正在欢度“雪顿节”，山南市琼结县加麻乡的旦增曲珍一家人拎着大包小包坐上了通往泽当镇的农村客运班车，她用手机微信支付了车费后舒心地坐在座位上等待发车。

这一天，西藏自治区所有具备条件的乡镇和建制村全部通上了客车，全区74个县（区）、476个乡镇、2050个建制村的老百姓与旦增曲珍一样享受到了农村客运的发展成果。西藏交通运输部门提前一个多月实现了交通运输部确定的“今年9月底前全部实现具备条件的乡镇和建制村通客车”的任务目标。

据西藏自治区交通运输厅厅长徐文强介绍，西藏实现农村客运“应通尽通”，这是全区“四好农村路”建设取得的又一项重大进展，也是西藏交通运输系统决战脱贫攻坚和决胜全面建成小康社会，服务区域经济社会发展、服务百姓安全便捷出行取得的又一重大发展成果。

据了解，自中央第六次西藏工作座谈会以来，西藏交通运输部门深入贯彻落实习近平总书记关于“四好农村路”的重要指示精神，在自治区党委、政府和交通运输部的决策部署下，大力推进农村公路建设和农村客运发展，在各级党委、政府的协同推进下，坚持建、管、养、运协调发展，目前，全区所有县城通了沥青路，99.8%的乡镇和99.9%的建制村通了公路，86.4%的乡镇和61.4%的建制村通了硬化路。五年来全区累计新改建农村公路3.82万公里，农村公路通车里程达到8.6万公里。与此同时，西藏农村公路的管理和养护水平也得到大幅提升。

公路通到哪里

客车就通到哪里

西藏交通运输部门把具备条件的乡镇和建制村通客车作为实施乡村振兴战略的重点工作和全面建成小康社会的兜底性指标，重点部署、全力推进，切实落实发展农村客运的主体责任，每年将新增通客车的任务目标和时限要求下达至各市（地），农村客运网络进一步完善，客运覆盖面积大幅提高，有力保障了广大农牧民群众安全便捷经济出行。

在农村客运发展中，西藏交通运输厅指导客运开通条件相对较好的地市创新农村客运运营模式，培育试点并将好经验、好做法向其他地区推广。拉萨市堆龙德庆区和林周县农村客运试点均取得了显著成效，形成的“一县一公司”发展模式在全区得到推广，越来越多的农牧区百姓家门口通上了客车。

旦增曲珍说，没通客车以前，村里人出门大多靠摩托车或手扶拖拉机，安全难以保障，尤其是老人和小孩出门，家里人都很不放心，现在家门口的路越修越好，又有了客车，出门方便又安全，村里人都很高兴。

交通运输发展给西藏老百姓带来的获得感、幸福感和安全感是看得见、摸得着的。

大幅提升农村客运补贴

山南市贡嘎县红星社区的扎桑对农村客运班车的票价和车况都很满意，他所在的村没通客车前，村民们去县城只能搭“黑车”，白天票价5元，晚上涨到10元，现在坐农村客运班车只要1元车费就可以到县城，这条线路全程48公里，车费也仅需14元，贫困群众还能享受到优惠或免费的乘车政策。

让农牧民群众出行经济又实惠，西藏自治区在发展农村客运中出台了有力的财政支持措施，大幅度提升农村客运补贴标准，让利于民，充分体现出农村客运的公益性特征。

2018年8月，西藏自治区政府印发了《关于加快农村客运发展的意见》，细化保障措施和目标任务；今年4月7日，西藏自治区财政厅、交通运输厅出台了《西藏自治区农村客运补贴实施细则》，大幅度提高农村客运补贴标准，运营补贴由原来的每月每车1000—1400元提高到2400—3800元；对新购置农村客运车辆给予购车价20%的一次性补贴和5年期的贷款贴息。各市（地）也从财力方面给予大力倾斜支持，极大地调动了各县（区）发展农村客运的积极性。

拉萨市林周交通产业服务有限公司目前共有县际班线客车19辆，均为15座客车，县政府在财力紧张的情况下每年为农村客车补贴304万元作为运行经费。在县政府主导下，该县的县际班线和寺庙班线车辆改制工作顺利进行，所需资金114.46万元均由县财政支付。该县开通农村客运班线至今，累计服务群众25万人次，政府已为群众出行支付补贴336.78万元。

山南市贡嘎县大力支持农村客运体制改革，针对农村客运发展试点车辆，在投入运营第一年给予经营者半年的免承包金政策，对客运企业按照“零利润”方式从低收取管理费，确保农村客运“开得起、留得住、有效益”。

让农牧民兄弟平安出行

发展农村客运，让广大农牧民群众走得了、走得好、走得安全。西藏各级交通运输部门在农村客运发展中，深化道路客运改革，坚持集约化、公司化、规范化运营，全力提升农村客运的组织效率、服务质量和安全水平，让农村客运的公益属性充分体现，得到了农牧民群众广泛称赞。

西藏交通运输部门根据《交通运输部关于深化改革加快推进道路客运转型升级的指导意见》和《西藏自治区道路运输体制改革要求》要求，通过政府主导、部门联合，强力清理农村客运车辆挂靠经营行为，逐渐形成国营为主、民营企业积极参与的发展模式。

西藏交通运输厅注重农村客运的规范化发展和服务质量的提升，组织各市（地）交通运输部门交流经验、现场考察，邀请交通运输部专家到西藏实地指导，提高了西藏农村客运的发展水平。今年7月，出台《西藏自治区农村客运运营服务考核办法》，从组织领导、长效机制、经营行为、服务质量等方面细化、量化农村客运运营服务考核指标，考核结果与农村客运补贴资金发放、“四好农村路”示范县评选、农村公路和场站建设相挂钩，以此推动农村客运高质量发展。

在农村客运的安全管理方面，西藏交通运输部门始终把确保安全运营作为建制村通客车的前提，加大安全监管力度，对农村客运车辆与“两客一危”重点车辆实行同等标准的动态监管，所有车辆配备北斗系统，实时对运行数据进行跟踪监控，农村客运连续几年实现了安全“零事故、零伤亡”，保证了农牧民群众平安出行。

农村客运带活农牧区经济

随着西藏农村公路和农村客运通达深度、通畅程度的不断提升，各地的特色产业、物流业、旅游业等都活跃起来。

山南市琼结县目前开通了6条农村客运班线，覆盖了全县20个建制村，近两万名农牧民受益。随着公路路况的改善和客运班线的开通，光顾这里的游客日益增多，许多百姓做起了民宿生意，当地的青稞酒、酸奶、藏鸡蛋、土豆等特色产品也越来越有销路。

贡嘎县的农村客运班线还将与第三方合作，为农牧民群众运送包裹。针对部分快递不能配送下乡的情况，农村客运班车便可以把包裹从县城顺便捎到村里，送到农牧民群众手中。

在西藏，农村公路的养护岗位、客运班线的运营岗位解决了当地大量农牧民就业。林周县通过农村客运班线的发展，为全县建档立卡贫困户及失地农民提供就业岗位，目前，该县农村客运运营公司23名职工均为当地农牧民。据了解，每位客运驾驶员的月收入平均达五六千元。

西藏通过大力发展农村客运业，促进了农牧民群众转移就业和增收，脱贫攻坚的具体成果在农牧民群众渐渐鼓起来的“钱袋子”上日益显现出来。

文｜刘布阳 冯涛

图｜西藏交通运输厅新闻宣传中心

责编｜陈雪飞