宁海物流园区「小驿站托起大民生浙江加快推广宁海客货邮融合发展经验」

来源：中国交通新闻网

绿水逶迤去，青山相向开。浙江素有“七山一水二分田”之称，独特的地理环境导致农村物流配送末梢“梗阻”，快递难以延伸到偏远山村。宁波市宁海县探索建设农村集士驿站模式，真正打通“最后一公里”，让快递进村、农货出山不用愁，架起了村民致富、乡村振兴的桥梁。

9月18日，浙江省宁海集士驿站总店高铁店在宁波宁海高铁站前广场落成营业，店里汇聚近百个本土品牌。该驿站不仅是商品展示销售的重要窗口，也是电商仓储和乡村驿站商品配送的基地中心。目前，宁海已建成45个乡村集士驿站，累计开通8条公交邮路、63辆客货邮公交车，公交带货90万件，承载货值1.35亿元，助农就业创业500余人，同时为村民提供其他各类服务逾10万次。

示范引领全面发展农村物流

关键词：早谋划早落实 服务乡村共同富裕

浙江历来重视农村物流发展，把推动“快递进村”视作畅通城乡经济循环、服务乡村振兴战略的重大工程，视作缩小城乡发展差距、建设共同富裕示范区的重要举措。

2018年，浙江省交通运输厅、商务厅、农业厅、供销社、邮政局、扶贫办6个部门联合发文，加快推进农村物流发展。截至2020年年底，浙江共培育农村物流品牌企业10家，发展农村物流创新发展项目20个，累计新建或改造提升村级农村物流服务点1.8万个，有力助推全省农村物流高质量发展。

今年，浙江印发《推进农村客货邮融合发展工作方案》，要求各地充分挖掘当地农村客运、农村物流、邮政快递等现有资源，积极推进网络共建、运力共用和信息共享，全方位推进农村客货邮深度融合。浙江省交通运输厅明确农村客货邮融合发展年度目标，到2021年年底进一步提高全省农村客货邮融合发展水平，各设区市力争培育1个客货融合发展样板县、至少建成1个以上客货邮综合服务站、开通2条以上客货邮合作线路，全省发展6家以上客运企业参与农村物流经营，形成一批客货邮融合发展典型经验，加速推广“一点多能、一网多用、功能集约、便利高效”的农村运输服务发展新模式。

在浙江省交通运输厅的指导督促下，各地交通运输部门加快建立与邮政、农业、供销、商务、乡镇（街道）等协同推进机制，强化部门工作合力，共同探索农村客货邮融合发展相关政策。目前各地市均已出台市级客货邮融合发展工作方案，上报培育客货邮融合发展样板县13个，客货邮综合服务站10个，客货邮合作线路20条。

浙江省公路与运输管理中心牵头，排摸、梳理全省各类农村物流服务点，细化村级农村物流服务点建设标准，做好“整合”文章。全省涌现出了多种新型农村物流发展模式。以宁海县交通运输局牵头建设的集士驿站为例，能够为农村居民提供一站式便民服务，精选站长固定经营、形成业务经营模式、打造标准化服务规范，实现所有网点多元化经营，确保农村物流末端服务可持续发展。

包裹乘公交车进村入户

关键词：共同配送 客货邮融合 三级网络建设

清晨的深山，山雾氤氲，鸟鸣啁啾，空气清冽。

位于宁海县黄坛镇横坑自然村村口的弘杨集士驿站大门外，站长李彬正在整理村民清早采摘送来寄卖的西瓜，顺便等候公交邮路专线车到来。她刚刚收到手机专用软件的提醒，公交车就要到了。

“李站长，快递到喽——”随着司机赵师傅一声叫喊，一辆公交邮路专线车在驿站门口停下。李彬微笑上前：“赵师傅，这里有5件包裹，要麻烦您送到镇上的服务点。”“好的嘞！”

待公交车后车门打开，李彬急忙把属于自己驿站的快递包裹搬下来，然后把另外5件包裹放到车厢货物区，等赵师傅开车离去后，便把收到的包裹分门别类放置到驿站内的货架上。这些包裹不久会被各自的“主人”领走。

弘杨村是偏远高山村，村中常住人口多为老年人、低保户和残疾人，日常出行非常不便。

“公交邮路专线开通后，快递包裹每天乘车直接进村，村民在驿站就能收寄快递。而且一个快递件被公交车带到城区只需5元，比本人来回去镇上便宜3元，人们更乐意选择公交邮路专线带货。”

李彬是村里的网格员兼集士驿站站长。她说，以前收寄快递，村民需要花半个多小时乘坐公交车去镇上快递服务点，因为公交车定点运行，需赶早出门，办好事情后还需等一个小时才有返程公交车。算下来，往返一趟要8元钱、两三个小时，村民往往十天半个月才去取一次包裹。“现在方便多了，村民体验到了和城里一样便利的生活。”弘扬村的快递件也从原来的每天2—3个，到现在的一天十几个，村民也将家里生产的农产品寄给子女或卖给城里人。

宁海县“共同配送”“集士驿站”和“公交邮路”等农村物流运作模式，是浙江省增加农村物流公共服务有效供给，加快农村寄递物流体系建设，实施“快递进村”的先行探索和生动实践。

在浙江省交通运输厅和公路运输部门的支持指导下，早在2016年，宁海县就探索实行交邮合作、多业融合，打造“城乡货运公交”品牌，并入选交通运输部《全国农村物流发展典型案例》，也是全省唯一入选案例。2020年，基于集士驿站的新模式入选交通运输部首批农村物流服务品牌项目。

宁海县交通运输部门牵头，积极推动县域快递资源整合，加速客货运力、同城运力资源融合，建立县域物流分拨中心，打造客货邮综合服务站，建设集士驿站，推动农村运输提质增效，快递包裹进村入户。去年，宁海成功引进第三方平台企业宁海冠合供应链有限公司，投资5000余万元整合“三通一达”4家快递企业资源，建成县域快递共配中心，引入自动化分拣线，日均处理能力达21万件，快递送达村户时间平均缩短0.5天、效率提升1倍以上。

在宁海交通、邮政等部门共同推动下，宁海县公共交通有限公司成为全国首个拥有快递经营许可证的公交企业。公司专门配置标准化快递环保专用箱，定制配备全国首批城乡客货邮公交车，实现客货物理隔离。“客货邮融合发展对公交企业是件好事，实现了公交创收控亏和物流服务强化的有机结合。全县现有42条公交邮路、63辆城乡客货邮公交车参与农村物流运输服务，初步统计客货联运物流配送能力达每年109.5万件，降低农村物流整体成本20%以上。”宁海县交通集团公交公司总经理秦岳明说。

“通过强化县、镇、村三级网络建设，实打实畅通内外物流‘双循环’，让农民参与、享受共同富裕的红利。”宁海县交通运输局党委委员、邮政管理局副局长童兴国介绍。

五位一体驿站多元化经营

关键词：功能归集优选站长破解“最后一公里”难点

依托一个个小小的集士驿站，实现服务乡村百姓大民生。

进入宁海县越溪乡南庄集士驿站，80平方米的空间里，收银台、快递货架、日用小商品、政务服务区、自助购物一体机等安置得井井有条。站长王佳拿着一摞名单，正在政务服务区的电脑前认真核对数据，为村民们缴纳水电费。

“有了这个驿站，我们老百姓办事不用去乡里了，小到缴纳水电费，大到农财险办理等，直接在这就能办成，太方便了。”在综合自助服务终端上进行操作的村民张大妈高兴地说，网购的小家电到货了，她来取货，顺便就办好了个人社保证明及打印事项。

建设农村快递服务点不难，难的是如何保障可持续运营。这是实现农村物流末端服务的难点和痛点。

宁海集士驿站，趟出了一条持续发展农村物流服务的新路子。

“通过将集士驿站打造为‘快递物流服务中心’‘乡村邻里中心’‘乡村政务服务中心’‘农特产品代购代销中心’和‘农村创新创业中心’五位一体，实现了驿站多元化经营、自我造血的功能。”宁海县交通运输局行业监管科工作人员说。

集士驿站，就是归集各种资源、汇聚各行各业有识之士，共同参与乡村建设，并以网络化、智能化打造新型的“集市”模式。该模式依托城乡公交邮路专线，联动宁海城乡客货联运平台，实现快递服务与公交带货服务以及金融保险服务、线上线下购物服务、政务旅游宣传服务和农产品品牌推广服务等结合，助推村庄发展。

宁海县交通运输局牵头，整合交通、农业、商务、供销、邮政、政务办、乡镇（街道）等20余家部门单位的资源力量，组建农村物流生态联盟（集士驿站）推进工作专班，健全融合体制机制，组建涵盖公交公司、快递企业、农商行、移动、人保、农商贸本地知名企业、驿站达人等50家成员单位的农村物流生态联盟，推进联盟成员生态共生。

值得一提的是，在创新过程中，宁海县交通运输局充分联动农业农村局、商务局、邮政管理局、团县委、妇联、乡镇街道等部门，将农产品电商销售达人、返乡创业青年、“宁海巧娘”、民宿经营人和村级网格员等人士选择作为站长，充分赋予集士驿站创业创新的最强基因。

此外，宁海交通运输部门加速数字赋能乡村经济，开发集士驿站在线商城，搭建集士驿站线上和线下多业融合平台，汇聚宁海知名商品和村庄驿站特色产品，推进城乡联动，全面打通农产品、工业品和商贸品的城乡双向流通渠道，实现线上线下“买宁海卖宁海”。

挖掘乡村资源引活水

关键词：精选站点深挖资源激活产业

“大佳何镇葛家村的巧手袁小仙当上了葛家集士驿站站长！”在村民的艳羡中，袁小仙办起事来风风火火，走起路来步步生风。

袁小仙是十里八乡有名的“巧手”。两年前在中国人民大学艺术学院副教授丛志强的指点下，这位普通的农村妇女开始了手工制作布偶的艺术之路，作品受到人们的喜爱。她的老公也做起了竹制桌子、台灯、竹杯等。两人用这些手艺品打扮院子，造出了一个童话般的“布偶艺术馆”。

“今年，政府出钱补助，交通运输局的人来指导，把这里升级改造，重新装修好，集士驿站于7月运行。不到两个月的时间，从最初一天20多个包裹到现在每天近70多个包裹进村。”袁小仙一样一样数给记者听，有小家电、日用品，甚至还有美团、每日优鲜等线上购买的生鲜蔬菜，“不到半天就能送进村，这里越来越忙啦。”

“附近村子的土特产，包括我的手工布偶，不但能在驿站代卖，还同步到集士驿站在线商城。”袁小仙说，只要打开手机微信小程序“集士驿站”，就可以“逛集士驿站，享宁海农特色”。

宁海交通运输部门精心选取一批示范村、特色村布点，利用当地公路养护站房、党群服务中心、文化礼堂等场地，建设“一村一特色”集士驿站，规范化运行。与此同时，宁海积极深挖县域范围内的农产品资源，打造特色农产品品牌，带动农业产业发展、村民增收。目前，已有50个本土企业入驻集士驿站，尤其是在线商城专门推出“逛集士驿站、享宁海农特”板块，让每个驿站有了专属电商频道。“蟹大人”“何九桃”等一批本土特产走出宁海，进入大城市市民的餐桌，并带动农村创业就业500余人。

葛家集士驿站围绕“艺术振兴乡村”，吸引当地艺术能人加入，2020年仅农家乐和艺术品收入就达到15万元。弘杨集士驿站今年4月推出当地特色根雕水果盘，通过驿站平台创收2万元。南庄集士驿站成功培育“南庄虾干”品牌，累计销售6000斤，增加收入45万元。

一家集士驿站，激活周边一带村子振兴发展的蓬勃生机，助推乡村产业发展集聚。这一点在南庄村表现得尤为明显。

“农家人最关心的居家养老服务各种补助落地，村里各种基础设施，包括大礼堂、荷花池也进行改造提升，村子越来越美。”南庄村党总支副书记杨能安说，最近还吸引来一个1800万元的农业产业项目投资意向。

“集士驿站带动乡村发展的效果非常明显，很多村子主动跑来要求在本村建驿站。”随行的宁海县交通运输局行业监管科负责人童昭波说。

客货邮融合省域推广四面开花

关键词：以点带面示范引领

浙江省交通运输厅加快宁海县客货邮融合发展先进经验在全省推广，引导各地根据自身产业经济和农村运输服务特点，因地制宜发展农村运输服务创新模式，推动全省农村客货邮多业态融合发展，降低农村物流成本，实现农村物流末端网点可持续发展，进一步提升农村物流末端服务水平。

绍兴嵊州市，在成功创建省部共建乡村振兴示范县的基础上，推进城乡公交、农村物流、农村产业和电子商务融合发展，探索构建农产品“种植基地 商贸流通 物流运输”一体化服务体系。其中，贵门辉白茶、金庭桃形李通过不断完善的冷链物流服务，实现了农产品“健康进城”。

丽水松阳县加快城乡交通运输一体化建设，积极推动城乡交通运输“路、站、运、邮”协调发展，结合全国电商进农村综合示范项目创建工作，构筑“配送 寄递 电商”农村物流配送体系，提升农村电商物流服务水平，形成了服装电商、直播经济、跨境电商、茶叶电商四位一体的县域电商经济新格局。今年上半年，该县实现网络零售额19.39亿元，其中农产品网络零售额15.45亿元，同比增长134.5%。松阳通过深入推进客货邮融合发展、电子商务公共服务、农村物流服务进村，有力地促进了电商创业、农产品上行和工业品下行。

湖州安吉县，将农村物流发展纳入全县城乡发展规划和乡村振兴战略部署，探索创新“多站合一、客货并网”模式，持续打造客货邮融合发展样板县。在“万斤农产品进城”项目中，共建300多个临时收寄点，实现长三角地区、北京、广东等各线路“次日达”，有效保障农产品寄递保质保鲜。据统计，今年安吉白茶产量突破2000吨，产值突破30亿元，品牌价值较上一年提升8.48%。

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