芜湖港码头改扩建工程「一场16年的水源环保博弈芜湖油品码头搬迁记」

新华社合肥8月7日电 题：一场16年的水源环保博弈——芜湖油品码头搬迁记

新华社记者吴慧珺、张紫赟、刘红霞

如今，安徽省芜湖市天门山西路段的江滩已看不见往日油品运输的痕迹，取而代之的是熏风燕语，绿树蝉鸣。

2017年4月25日，对芜湖来说，是个特殊的日子，于1952年临江而建、紧靠水厂的中石化安徽芜湖分公司油品码头，终于关停。芜湖市环保局局长李新宇感叹，从2001年开始商谈搬迁工作到关停，历经整整16个年头，市民总算喝上了“放心水”。

在距离码头仅百米远的下游，是供应着芜湖居民日常饮用水最大的自来水厂——芜湖市二水厂的取水口。“以前每次路过看看码头，再看看水厂，总忍不住担心饮水安全。”毗邻江畔的美加印象小区业主熊然说。

和油品码头配套的，还有油库。这座油库属四级油库，离芜湖的闹市区不足4公里，与长江仅一堤之隔。在油库厂区不足50米的地方，是几个居民小区。而根据现行《石油库设计规范》规定，四级油库与公共建筑的安全防火距离不得少于70米。

回想起商讨搬迁的日子，芜湖市镜湖区环保分局局长杨海林说，“码头的建设在当时的历史条件下是合法合规的。水厂建于1973年，距离油品码头125米，当时也是合法合规的，随着社会发展，法律法规发生了改变，人们对美好生活的要求也越来越高。”

根据安徽省2001年颁布的《安徽省城镇生活饮用水水源环境保护条例》第二章第八条，取水口上游500米至下游200米的水域及其两侧纵深各200米的陆域，被划定为江河（含人工渠道）饮用水水源一级保护区。而多年之前的条例，规定的是上游100米。“这些都是历史遗留问题，所以难办呐！”芜湖市市长贺懋燮说。

码头的搬迁在很多芜湖人看来，是一场关于环境保护的博弈。

到底搬谁？成为搬迁路的第一道拦路虎。记者了解到，中石化安徽芜湖分公司的油品码头，码头日吞吐量25万吨以上，涉及芜湖及宣城、黄山等地区60%的油品市场供应。而二水厂，供应芜湖市60%的城市居民生活用水。

后来，经过芜湖市委市政府的多番论证与实地考察，发现受制于水质、航道、环境等多重因素影响，取水口下移在技术层面无法实现，于是只能搬码头。

“先来后到”的理由让企业怎么也想不通，双方僵持了好些年。“此前的很长一段时间，我们把经济发展摆在重中之重的位置，企业落实环保主体责任的意识淡薄，更不会为了保护长江生态而牺牲自己的利益。”李新宇说。

直到2016年1月在重庆召开的推动长江经济带发展座谈会后，把修复长江生态环境摆在压倒性位置，“共抓大保护”成为共识。

之后，原环保部在长江经济带范围内开展饮用水水源地环保执法专项行动，明确了芜湖市二水厂饮用水源地环境违法问题，中石化安徽芜湖石油分公司和芜湖市政府被双双点名，挂牌督办。由此，环保博弈彻底转向合理拆除。

“在保护母亲河的同时，也要帮企业把后路想好。”贺懋燮告诉记者，因涉及港口规划、岸线利用规划调整，为了给码头找到合适岸线，最终提请交通运输部，调整了《芜湖港总体规划》，才确定了新址。

油品码头的搬迁，只是芜湖市全力保护母亲河的缩影。近年来，芜湖对其204公里的长江岸线进行大清理，其中191个整治项目全部拆除并清场完毕，拆除率100%，并在江段逐步开展复绿工作，通过清理，释放长江干流岸线约26.5公里，清理出滩涂陆域面积约243.5万平方米。

“得益于中央着力推动，多部门协力共抓，基层发展理念、发展方式大大转变，我们解决了许多长期想解决而没有解决的难题,办成了许多过去想办而没有办成的大事。”贺懋燮说。