加强干部担当作为「强化组织管理推动干部担当」

日前，中共中央办公厅印发《中国共产党组织处理规定（试行）》，旨在落实全面从严治党要求，规范组织处理工作。文件要求党委（党组）及其组织（人事）部门按照干部管理权限履行组织处理职责。推进组织处理与纪律处分、法律责任追究有机衔接，构建更加完备的干部管理监督制度体系是当前组织工作的重要方向，也是推进干部队伍建设的重要方面。

严格组织处理，落实从严管理监督要求，严肃处理对党不忠、从政不廉、为官不为、品行不端等问题，督促领导干部忠诚干净担当，是促进干部队伍建设，让能干事、干实事干部走的更远，让不作为、乱作为干部寸步难行的有力武器，是落实全面从严治党，压实组织部门干部队伍管理责任的重要举措，也是树牢干部队伍忠诚信念，严肃打击形式主义、官僚主义，强化领导干部履职尽责，真心实意为人民服务的利剑。

再好的文件不能执行到位就缺少了生命力，再好的政策没有真正的执行到位就失去了原有的意义，各级党委（党组）及其组织（人事）部门要真正推进文件落实到位，严格防止上有政策、下有对策的现象屡禁不止，真真正正的把政策落到实处，用到真处。

促进政策落到实处，既需要上级单位及时下发贯彻落实通知、召开会议严格部署，将文件落实情况纳入考核工作中去，又需要基层党委（党组）及其组织（人事）部门单位认真学习文件，充分理解文件精神，严格执行文件，将文件执行纳入到党委重点工作和组织重点工作中去，全面推进工作落实，认真落实文件，普通党员干部、职工群众也要积极学习文件，积极参与到文件宣传中去，监督各级党委（党组）组织（人事）部门履职尽责。

持续净化组织生态，严肃干部队伍建设，是人民的期盼和时代的要求，各级党委（党组）及其组织（人事）部门只有将文件执行好才对得起党和人民的信任。（作者：萧县开发区贾光溪）

如何加强基层党组织管理

党的基层组织是党执政的组织基础。加强基层党组织建设是原州工商分局党总支的一项重要职责，基层组织建设的成效直接关系到工商部门的改革、稳定与发展，关系到广大经营者和消费者的根本利益，关系维护市场经济秩序和地方经济建设的进程。结合工商工作谈几点认识。
一、深刻认识新时期形势下基层党建工作的重要性和必要性
要深刻认识到，党的建设和社会主义事业密不可分，党强，则社会主义兴，党弱，则社会主义亡。只有把党的建设搞好，才能推动社会主义建设事业健康发展。要进一步增强搞好基层党建工作的历史使命感、政治责任感；二是要深刻认识新时期新形势下基层党建工作面临的机遇与挑战。随着改革的深化和社会主义市场经济的发展，基层党建工作遇到了许多新情况、新矛盾、新问题。“三个代表”重要思想就是以改革的精神研究和解决党的建设面临的重大理论和现实问题，围绕在新的历史条件下建设一个什么样的党和怎样建设这两大历史性课题而做出的重大理论创新，这是新世纪全面推进党的建设的根本指导方针。因此，要始终做到“三个代表”，坚持立党为公，执政为民。务实创新，不断完善基层党支部的管理制度。
切实加大监管执法力度，维护市场秩序取得良好成效。
二、不断完善基层党支部的各项制度。严格组织生活，加强与实际工作的联系
坚持和完善“三会一课”、“党员组织生活”、“民主评议党员”“入党积极分子教育培养”、等制度。进一步规范机关党支部的主要任务和职责；按照党中央在党建工作方面的要求，将基层党支部建设的内容具体分为思想、组织、作风、制度建设四个方面，并在基层支部中推行党支部建设目标管理、工作责任制。通过抓好培训，在思想上抓认识、组织上抓落实、措施上抓重点、方法上抓结合，使基层党支部的目标管理工作进一步规范化。杜绝基层机关党支部软弱涣散、制度不全的现象。
三、以人为本，全面强化基层党员干部的教育管理。
党员是党的肌体细胞和党的行为主体。因此，在日常工作中，支部应该坚持“党要管党，从严治党”的方针，用党章以及各类党内法规严格规范党员行为、教育引导党员牢固树立科学发展观、不断提高贯彻“三个代表”重要思想的自觉性，具体要从思想教育、作风建设、廉政建设等方面入手，强化对党员的教育管理；坚持抓理论教育。组织党员学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，深入学习实践科学发展观，工商法律法规，引导党员树立正确的人生观、世界观、价值观，做到真正同党中央保持一致。要将自学、集中学习等形式有机结合起来，将理论政治的学习与法律法规、市场经济知识的学习有机结合起来；坚持抓作风建设。按照“八个坚持、八个反对”的要求，加强党员的思想教育经常了解党员的思想状况、工作表现和家庭情况，充分发挥广大党员在办案、市场巡查、管理等工作中的先锋模范作用；坚持抓廉政建设。进一步增强责任感和紧迫感，把党风廉政建设作为一件大事来抓。在做好党的制度建设的同时，对党员做到警钟常鸣。
四、用“二项建设”促进“三个转变”
一是加强队伍建设，增强基层党组织的战斗力。要重视加强基层党员干部的政治、思想、理论建设。用邓小平理论和“三个代表”重要思想和科学发展观武装党员干部的头脑，确保广大工商部门党员干部在政治、思想、行动上与党中央保持高度一致，不折不扣地贯彻落实党的路线、方针、政策。二是加强机制建设。建立健全制约机制，全面规范基层党员干部行为。只有完善制度，加强民主监督，严格惩戒手段，才能使基层党员干部自觉将其行为和活动纳入规范化的轨道；建立健全奖励机制。对工作中做得好，发挥作用大的党员干部要提拔重用，并给予精神的和物质的奖励。来促进“三个转变”：转变思维方式。结合实际，立足当前，着眼长远；紧跟时代发展潮流，
整顿规范市场经济秩序、维护消费者合法利益，
充分发挥工商职能作用；转变工作方法。基层组织要
按照“政治过硬、业务过硬、作风过硬”和实现“四高目标”的要求，把建设高素质干部队伍与推进信息化结合起来，
创造型的开展工作；转变工作作风。
切实做好食品安全监管、廉政风险和监管风险防范管理工作、严厉打击制售假冒伪劣商品的违法行为、强化打击传销力度、进一步巩固和扩大整治虚假违法广告成果、查处取缔无照经营行为、提高12315监管执法工作水平，解决人民群众关心的重点、难点、热点问题。

如何增强基层干部担当意识

当前，工商部门“两费”全面停征，阳光工资制普遍实施。在新的形势下，基层工商干部应调整好自己的工作状态和心理状态，以更强的担当意识适应监管执法工作的需要。
一、当前基层工商干部中存在的几种问题
传统体制下的基层工商大多强调收费，以收费成果论实绩，而现在则强化监管职责，对干部的监管能力要求很高，部分基层工商干部难以适应工商职能的转型，出现了以下几种问题。
安之若素。表现在50周岁以上的老同志，干了一辈子的工商事业，是收费的一把好手，但对工商监管不知道该干什么，也不想干什么。电脑操作，几乎不会；执法办案，几乎不懂；登记注册，业务不精，只好摆出一副凡事不在乎、功德圆满的样子。
工作消极。表现在40周岁到50周岁之间的同志，奋斗了二十几年，该努力的也努力了，算算年龄，晋升的机会也基本到头了，领导分配的事能做就做，想做就做，只要保证自己不犯错误拿到阳光工资即可，对前途没有太多的期望，对工作没有太多的激情。
急于求成。表现在30周岁到40周岁之间的同志，正是三十而立之年，对事业有追求，有理想、有抱负，凡事表现出积极的一面，有冲劲，但不成熟稳重，遇事会急功近利。
缺乏追求。表现在30周岁以下，80后的年青同志。这些年轻同志家庭条件大多较优越，他们对事业的追求感、责任感、认同感不高。只要完成手头工作，拿到工资即可，业余时间享受生活，个人发展些小业务，事业上进心不强。
二、解决这些问题的建议
针对这些问题，基层工商干部要进一步增强自身的担当意识，敢于承担并负责任，为维护良好的市场经济秩序作出应有的贡献。
增强基层工商干部的担当意识，就是要树立好新时期工商价值观。在全体工商干部中有针对性地开展新时期工商价值观教育，树立正确人生观和价值观。通过一系列教育活动，把忠诚于工商事业的决心和勇气，依法行政、恪尽职守、甘于奉献的精神，公平公正的理论，勤政为民的宗旨，敬业奉献的事业观牢固地铭刻在干部职工的思想深处，真正树立起“尽职才能尽责”、“有为才能有位”思想，切实做到权为民所用，利为民所谋。
增强基层工商干部担当意识，就是要勇于承担监管责任。国家工商总局“新三定”方案反映出工商工作转型过程中，维护社会主义市场经济秩序的职能不是在弱化，而是在强化。基层工商干部要改变传统监管理念、监管方式，理清思路，实现工作重点转移，明确今后该“干什么”和
“怎么干”，勇于承担监管责任。在思想上必须克服明哲保身、不思进取、混日子思想；必须“在其位、谋其政、善其事”，脚踏实地，恪尽职守；必须有强烈的事业心和责任感，学好新的业务知识，掌握好法律法规。在行动上与上级部门要求保持一致，做到令行即止。
增强基层工商干部担当意识，就是要勇于承担服务使命。监管与服务是工商的基本职能，在强调担当意识，强化监管职能的体制下，更应注重服务的使命，寓监管于服务之中。只监管不服务管不好市场，促进不了经济发展。只服务不监管，市场也不可能良性发展。强调服务使命，就是要克服在工作中推诿拖延，捏轻怕重，患得患失思想，始终牢记“群众利益无小事”。要增强服务群众意识，完善服务群众机制，推进行政服务效能上新水平；全面开展阳光服务活动，做好对困难群众的帮扶工作；延伸服务网络，扎实开展“红盾服务维权进社区（农村）”活动，做好红盾护农打假保春耕、创建无传销社区等工作。要增强服务大局意识。积极推进商标战略，扶持企业做大做强，并加大查处取缔非法无照经营力度，加大查处不正当竞争力度，为地方经济又好又快发展提供强有力的保障，进一步促进社会和谐。要增强服务发展意识，竭尽所能履行好职能，服务经济建设，促进地方经济又好又快发展。
增强基层工商干部担当意识，就是要加强工作作风建设。工作作风好坏直接决定着一支队伍的战斗力和凝聚力，增强基层工商干部担当意识就是要克服作风漂浮不务实，思想消极不进取，纪律散漫不严明状态。新时期对履职提出了高要求，特别是实行阳光工资后，针对干部职工的思想动态，怕履职、怕问责，要及时进行疏通、引导、励志、促廉。要深入转变干部职工思想观念，牢固树立“只有尽责才能免责”的执法责任观。对执法人员在履行职责过程中出现的一些问题，只要执法人员严格依照执法责任制和执法程序，主观上没有过错，依法履行了职责，就免除其不应该承担的责任。要加强干部职工心理调适，通过开展心理辅导，帮助职工消化消极情绪，建立健康向上的心智模式。如进工厂、进社区看望困难群众和弱势群体，增加职工知足感。可以搞一些演讲比赛，座谈会，运动会，让每个人在发挥自己长处的过程中得到愉悦，使工作过程始终充满蓬勃向上的朝气。进一步拓宽晋升提拔渠道，在选拔优秀人才时要求必须有一定的基层工作年限，对在基层工作达到一定年限，没有受到过任何处分的人员可给予一定的物质或精神激励，也可在政治上给予关怀，符合晋升晋级条件的，要及时给予职级晋升，并积极为优秀干部脱颖而出创造条件，及时发掘模范典型代表加以宣传，树立学习榜样。搭建廉政教育平台，在基层工商干部中每年开展向服务对象述职述廉活动，推进队伍作风建设，真正实现廉洁从政阳光执法。
增强基层工商干部担当意识，就是要增强自身工作能力建设。在工商转型过程中，增强基层工商干部担当意识，就要强化对基层工商业务培训和岗位练兵，以实现素质转型和技能提升。一是要以提升岗位能力为重点，以提高履职能力为核心，开展好分级、分类、分层的业务培训和考试。可以开展注册登记官、经济巡查官考试制度，根据考试确定等级，实行公务员法规定的分级分类管理，按照不同等级确定不同享受津贴，激发大家学习热情。二是突出抓好基层工商监管执法技能培训，使大家都能掌握适应岗位需要的技能，可以开展全员岗位技能比赛，调动大家学巡查、学注册、学办案技能的热情，灵活运用到实际工作中去。三是加大跟踪辅导与学习交流力度，对每年新招录的公务员、军转干部采取跟班学习，跟踪辅导形式，让他们尽快跟上步伐，融入战斗群体。四是对机关与基层干部也采取定期对调交流，让好的学习经验和工作经验与基层互动起来。工作能力不仅包括学习能力、实际工作能力，还包括综合协调能力。工作中增强大局意识，争取当地政府统一领导，强化与有关部门协调配合，强化社会效应，做到“政府监管、企业自律、社会监督”三位一体的工作格局。时时事事以工商事业大局为重，不以个人蝇头小利计得失，调整好心态，调适好心情，增强工作学习能力，成为执法办案、巡查监管、消费维权、服务经济发展的行家里手。