化工园区认定条件和管理办法(试行)「化工园区建设标准和认定管理办法试行政策解读一」

化工园区是指人民政府批准设立，以发展化工产业为导向、地理边界和管理主体明确、基础设施和管理体系完整的工业区域。本办法所称通过认定的化工园区，是指经省级人民政府或其授权机构审定，符合本办法和本地区要求的化工园区。化工园区的建设对我国化工业发展具有重要作用，是我国石油和化学工业实现集约化发展的基本特征之一。我国化工园区按照产业类型大致可分为大型石油化工型、精细化工型、城市搬迁型以及老企业扩张型四种，其中：

1.大型石油化工型化工园区是以规模炼油装置为龙头，以产业和产品链的衔接为纽带，采用国际化的经营理念和开放式的管理模式，统一规划，协调发展。这类化工园区规模巨大，与国际接轨，大多建在大型港口或是航空港等交通、物流便利的地区。

2.精细化工型化工园区一般为中小型化工园区，以精细或专用化学品以及非大宗合成材料为主，大都各具特色。

3.城市搬迁型化工园区是结合城市发展规划，将原来分散在城区的老化工企业，集中搬迁到规划建设的化工园区。这些化工园区的建设，既符合城市总体规划的要求，也符合企业发展的需要。

4.老企业扩张型化工园区一般是在原有企业的基础上，以特色产品为核心，辐射、扩张而建设的化工园区，产业基础比较扎实，产品特色比较鲜明，对外商和其他投资者也有较强的吸引力。这类化工园区一般在内陆地区，通常称为“内陆园区”。

来源：原材料产业科

编 辑：靳浩

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化工园区建设标准和认定管理办法

法律分析：化工园区是化工行业发展的重要载体，在促进安全统一监管、环境集中治理、上下游协同发展等方面发挥着重要作用，已成为化工行业的主要发展阵地。目前，我国化工园区发展水平参差不齐，部分园区还存在规划布局不合理、配套设施不健全、专业监管能力不足等问题，安全环境风险较高，亟需出台政策引导化工园区规范发展。党中央、国务院高度重视化工园区绿色安全发展。《办法》编制主要考虑三点：一是充分与现有政策标准衔接。《办法》以国家相关法律法规为指导，与化工园区安全风险排查治理导则、综合评价导则等标准规范相衔接，参考相关省份已出台的认定办法，围绕化工园区绿色、安全发展目标，为各省份制定认定管理办法提供依据。二是统筹兼顾不同化工园区特点。《办法》综合考虑我国化工园区数量众多，地理位置、主导产业各不相同等特点，在确保安全环境风险可控的基础上，制定了差异化政策。如，考虑到北方冬季气温较低，废水明管输送运行成本高、管线冻裂风险大，我们要求废水排放采用“专管或明管输送”。三是严守安全环保底线。《办法》面向化工园区本质安全、清洁生产、应急保障等需求，分别从园区设立、管理机构、园区选址、规划、安全环保、应急救援等方面提出约束性指标要求，是各省份制定实施细则必须达到的基本要求。法律依据：《化工园区建设标准和认定管理办法》第一条 为规范化工园区建设和认定管理，提升化工园区安全发展和绿色发展水平，根据《关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见》《国务院办公厅关于推进城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造的指导意见》《全国安全生产专项整治三年行动计划》，参照《化工园区安全风险排查治理导则(试行)》《化工园区综合评价导则》等文件，制定本办法。第二条 各省级人民政府对化工园区建设和认定管理工作负总责。国务院有关部门依据职责指导地方开展化工园区建设和认定管理相关工作。

化工园区认定管理办法

法律分析：1.化工园区设立应手续完备，有明确的面积和四至范围，并依法开展规划环境影响评价、整体性安全风险评估等工作。2.化工园区应明确职责清晰、权责相宜的管理机关，具备安全生产、环境保护、应急救援等方面有效管理能力，并按相关要求落实到位，化工园区管理机构应配备满足化工园区安全管理和环境保护需要的人员。3.化工园区选址布局应符合有关法律法规。

法律依据：《化工园区认定条件和管理办法》 第七条 化工园区应编制产业规划和总体规划，产业规划应结合当地土地资源、产业基础、水资源，环境容量、物流交通等基础条件进行编制，符合国家石化和化工产业政策和所在地区石化和化工产业发展规划。总体规划应包括安全生产、消防救援、生态环境保护和综合防灾减灾的章节或独立编制相关专项规划。