共享单车政府监管「来论丨扣车变成产业链共享单车问题需政企共同治理」

2018年，共享单车企业重新洗牌之后，成千上万的共享单车被堆放在停车场，浪费得令人咋舌。如今这样的情形在上海再度出现，只不过这次是因为“扣车”。这源于第三方管理单位针对共享单车存在违规停放、过度投放等问题，不规范清理导致近1/3的单车长期处于被扣押状态，也导致了单车闲置问题。

说到共享单车，人们首先想到的不是共享单车被堆放在停车场，而是共享单车涨价。今年哈啰单车和美团单车共同涨价，平台给出的理由是，硬件与运维成本增加，导致终端价格上涨，但并未具体披露增加了哪些成本。

此次“扣车”消息传，这才让人恍然大悟，共享单车被第三方公司扣留后暂存至专用场地，等待企业来“赎车”，已经形成固定产业链。对于企业来说，“赎回”一辆单车的价格从10元到上百元不等，一些地方赎回一辆电单车的单价高达数百元，每家企业每年要支付上亿元“赎车费”。于是，有些企业干脆就不“赎回”了，而“赎回”的则通过涨价把“赎回”成本转嫁到消费者身上。

共享单车违规停放，造成了人们出行不方便，甚至留下安全事故隐患，必须要对违规停放的共享单车进行治理。但是，治理并非清理这一种模式，清理也并非以“赎车费”惩罚这一种模式。治理的目的是为了让消费者更方便，而不是让消费者因方便增加消费成本。

城管部门负责车辆总量控制和停车管理秩序检查，清运成本是车企的主体责任。由于企业自身运维力量不到位，城管部门便委托第三方公司进行回收。这些第三方公司大多需要自负盈亏，收缴、运输和存放违停车辆确实也产生成本，于是逐渐形成收取“赎车费”获利的商业模式。同时，由于缺乏对第三方的监管，导致第三方“扣车”人员“白线里的车也要清掉”、“装满为止”、“我们也不能白来”。如此把守规停放的共享单车也扣下拉走，第三方机构已经涉嫌侵犯车企利益。如此一来，第三方扣车越多，车企增加投放越多，涨价也越多，容易形成恶性循环。

共享单车问题需政企共同治理。一是政企共同加强源头治理，通过科技赋能，让消费者不能、不敢违规停放。在北京，由于启用共享单车“入栏结算停放区”，蓝牙嗅探设备配合工作，共享单车不进栏就无法完成落锁和结算；在福州，不文明使用共享单车的用户将被全行业实施联合限制骑行7天；在广州，“驾照分”机制升级后，多次违规者可能被暂停用车权限。

二是加强第三方服务监管，让第三方不能、不敢乱清理乱收费。城管部门在购买公共服务的同时，要核算第三方机构经营成本和利润平衡，或者有监管人员随行第三方机构清理违规车辆，或者对第三方机构“双随机，已公开”，确保监管、第三方、车企都满意。

作者 丁慎毅

投稿邮箱 qilupinglun@sina.com

新闻线索报料通道：应用市场下载“齐鲁壹点”APP，或搜索微信小程序“齐鲁壹点”，全省600位记者在线等你来报料！

共享单车扣车变成产业链，停在白线内也被清理，如何看待此事件？

共享单车的到来是环保经济，便利大家出行，但是现在却完全变了味道，扣车已经变成产业链，停在白线内也被清理，这样也就导致很多时候在需要共享单车的时候，却无车可寻，从而导致失去了最初的目的。

在我看来，既然在社会中投放了共享单车，那么就应该是围绕着市民的需求进行投放，指人要大家是按照规定摆放，那么就不应该随意的扣车，否则会让大家无法使用。共享单车在使用和摆放的时候确实是一个很大的难题，需要依靠广大的市民自觉，才能维护好现状，除此之外还需要相关的工作人员进行摆放和投递，但是对于放在白线内的共享单车也扣走，这就显得十分滑稽，完全失去了投放的意义。

既然共享单车是提供大家出行的交通工具，那么就应该在大家需要的时候投递出来。我相信每一个人对待物品的方式不一样，肯定存在乱摆乱放的现象，但是工作人员不应该在正规摆放的情况下扣走，这样会让大家需要的时候无迹可寻。针对共享单车已经停放在白线内的情况，我认为不应该随意的扣走，这样完全背离了当初的规定，既然没有做出任何的违反行为就不应该把车扣走。

共享单车的到来确实解决了很多人的难题，让大家在出行的时候更加环保和便利，所以我认为，共享单车购车成为产业链，这个事件显得过于苍白。公司应该与投放的相关人员衔接清楚，只要符合规定就没必要扣走，这样会引起大家的不适，还会影响自己公司的发展。

共享单车的到来，确实给市民带来很多方便，并且与环保的理念十分契合，我认为在投放和扣走的时候一定要符合实际需求，不要随意决定。

扣车变成产业链，共享单车停白线内也被清理，谁来为这样的产业链买单？？

这种现象是行业规范缺失的问题，买单者当然是由行业内相关从业人员买单。

扣车之所以能够形成产业链，表面上看起来是第三方清运公司的利益驱动，实际上缺失反映出整个共享单车行业的市场次序问题，如果共享单车的运维能够完善，这样的扣车产业又何从产生呢？

首先：法治事件必定是推动社会进步的契机，扣车产业链的买单者必定是单车运营企业。

任何的市场运作行为都离不开经济上的损耗，从共享单车企业成本角度出发，一些企业每年需要支付1亿元的“赎回费”，这样的成本增加必定是企业所需要正面面对的现实。从法律角度来说，很多律法上的规则都是由一些特定的法治事件所推动，这样的规律很显然也非常适合市场运作，所以扣车产业链所产生的成本必定是由共享单车企业来买单的，这种现象是企业的运维问题。

其次：客户端的不规范停车属于人性恶之角度，无法规范，更加不会为此种行为买单。

部分网友给出的角度是说明了一些共享单车客户端的使用规范问题，但是这样的现象很难用法律的规范去约束，更加无法用道德的标准去衡量，因为从客户的角度来说，不规范使用者是很难被教育和引导，就算你封禁了他们的账号，他们依旧会形成对共享单车的不规范行为，因此客户端是无法为此事买单的。

最后：企业自觉运维加上客户的次序停放才是行业的最终解决之道。

管理部门委托第三方清运公司来进行道理治理是无奈之举，而第三方清运公司正是抓住了单车运营企业的不足才从中盈利，由此单车企业叫苦连连，但是谁又是受害者呢？答案很显然并非一定是单车企业，而是行业之痛，如果第三方清运公司不清理，那么道路上就一定会形成堵塞的现实，所以单车企业在买单的同时依旧需要加强自觉运维的力度才是行业最终的发展道路。