安全监管薄弱,制度贯彻不到位「安全管理为什么严不起来落不下去制度缺乏刚性是重要原因」

安全管理靠的是人，更重要的是靠制度的刚性。制度是什么？制度就是大家认同并共同遵守的行为规程。无论是制定规程者，还是执行规程者，大家都没有例外的理由，这是制度的刚性要求决定的。否则，制度就是任由人摆弄的面团，失去严肃性和公正性，难以发挥制度约束行为的作用。

其实，我们经常强调“安全第一”的思想总是不到位，一些事故的发生之所以屡见不鲜，从根本上说还是一些人对安全制度执行的放任和背叛，特别是在制度执行上奉行例外原则，最后造成制度执行上的异化和扭曲，这是一切事故发生的祸根之一。

这使我想起一家跨国公司执行制度的典型案例。有一天，IBM公司老板汤姆斯·沃森带着客人去参观厂房，走到厂门口时，被警卫拦住：“对不起先生，你不能进去，我们IBM的厂区识别牌是浅蓝色的，行政大楼的工作人员识别牌是粉红色的，你们佩戴的识别牌是不能进厂区的。”老板助理就对警卫嚷：“这是咱们的大老板，陪重要的客人参观呢”。但是警卫人员却回答：“这是公司的规定，必须按规定办事！”结果，汤姆斯·沃森笑着说：“他说的对，快把识别牌换一下。”所有的人都回去换了识别牌，才进了厂区。这个案例表明，制度的刚性已经深入人心并成为行为准则。

无独有偶，三国时代有一个“割发代首”的故事。建安三年夏，曹操亲率大军兵发宛城讨伐张绣。此时麦子已熟，曹操下令：“大小将校，凡过麦田，但有践踏者，并皆斩首。”官军皆牵马行走，然只有曹操没有下马。此时从麦地里飞起一只斑鸠，曹操的坐骑受惊蹿进麦地，踩倒一片麦子。曹操要按律执行，边说边拿起佩剑往脖子上抹。谋士郭嘉为其开脱道：“《春秋》上言：法不加于尊。丞相统率大军，岂可自戕？”曹操说：“既然《春秋》上说过了，那我姑且免死。”于是用剑割下一绺头发，算作自我惩罚。曹操“割发代首”的故事，虽然对制度的执行有所变通，但向我们揭示了制度的刚性，不是什么人都能触碰的，否则，依法治军、从严治军就是空话。

由此可见，制度要真正执行到位，成为共同遵守的自觉行为，作为制度的制定者的领导干部必须率先垂范，才能上行下效，尉然成风。"八项规定"之所以能改变中国，与中央政治局领导带头以上率下，是分不开的。其实，制度就是制度，确定下来的制度就要坚决执行，谁也没有例外和特权。企业不仅要有规章制度，更要有不折不扣上下一致共同执行规章制度的机制。如此，企业制度才能以其刚性落地生根，安全才有可靠保障，企业和谐发展才有支撑基础。

当前，虽然安全生产月刚刚结束，但安全管理无止境，安全生产永远在路上。如何坚持问题导向，确保各项管理制度的刚性执行，提高安全工作的标准化规范化建设水平，是让安全管理真正“严起来、落下去”的关键所在。（王兆善）

企业怎么做好安全管理

　　导语：管理是企业的主题，管理的好坏将决定企业效益的高低。目前随着企业的发展，安全越来越受到重视，随之而来的安全管理也渐渐被人们所关注。那么该怎么做好企业安全管理呢?换句话说，企业安全管理的方法是什么?

　　 一、安全管理的原因

　　一是安全生产监督管理薄弱

　　由于我国尚处在社会主义初级阶段，低水平的社会生产力决定了安全生产的低水平。经过多次改革，新旧安全生产监督管理体制交替，目前尚未建立健全、有中国特色的、高效率的、统一的安全生产监督管理体制，缺少集中统一管理的安全生产监督执法队伍。

　　安全生产监督管理不到位的主要原因，是一些企业不重视安全生产工作，没有真正从政治高度深刻认识安全生产事关人民群众生命和财产安全，事关改革稳定和现代化建设的大局，他们把发展经济与安全生产对立起来，缺乏对人民群众高度负责的政治责任感，不讲安全生产，监督管理工作不到位。

　　二是生产经营单位安全生产基础工作薄弱，生产安全事故居高不下

　　由于安全生产工作监督管理不到位，生产经营单位的安全条件、主要负责人的安全资格及其安全责任、安全机构设置、安全设施设备管理、现场作业安全保障、交叉作业和承包租凭场所安全管理等方面的重要问题没有基本的法律法规，许多经营单位特别是非国有经营单位的安全生产条件差，管理各种事故隐患和安全因素不能被及时有效的发现和消除，以致重大、特大事故频繁发生。

　　三是从业人员的人身安全缺乏应有的法律保障

　　生产安全事故造成大量的人员伤亡和巨大的经济损失，也造成了恶劣的社会影响，使从业人员及其亲属没有安全感，引发一系列的社会问题。我国是民主专政的社会主义国家，人民的利益高于一切，生命的安全高于一切。

　　各级人民政府的宗旨是为人民服务。如果连人民群众最根本的人生安全都不能得到有效地保证，那么代表广大人民群众的根本利益和全心全意为人民服务便无从谈起。因此，保证生产经营从业人员的生命安全，是安全生产工作的主要任务和目标，是各级人民政府和有关部门及各企业义不容辞的责任。

　　二、安全管理的措施

　　安全重在管理，管理重在现场，现场重在落实。生产活动是一个变化的动态的过程，作为生产活动主体的各类人员，由于受各类环境因素和自身条件的影响，在这个过程中，经常会有各类不安全行为的发生，这就要各级管理人员、尤其是生产现场的班组长、跟班队长，要多督促、多检查，发现隐患及时处理，认真落实好班组长安全生产责任制。

　　各类检查人员要深入现场发现问题、解决问题，而不是在办公室听汇报。同时，加大对各级管理人员的考核力度，一级管一级，下级对上级负责，层层落实好岗位职责，使生产现场控制在有序、平稳的状态中。

　　一是发挥好理念先导作用

　　心态安全是安全生产健康发展的基础和前提，最能体现安全意识。无论是管理者还是普通员工，只有心态安全才会行为安全，才能保证安全制度落到实处。以安全价值观为核心的安全理念是心态安全文化建设的灵魂。追求健康是人皆有之的基本需求，最根本的问题就是观念问题，就是没有树立正确的安全理念。如果上述错误观念不破除，正确的安全理念不树立，那么，安全生产的建设就永远是一座空中楼阁。

　　二是发挥好宣传教 育作用

　　安全管理的落脚点在班组，防范事故工作的终端是每一位员工，目的就是要努力保证他们的人身安全。根本性转变，是企业安全文化建设的中心任务。坚持以人为本的安全方针，潜移默化地规范人的安全行为，培养人的安全心态。

　　三是发挥好管理规范作用

　　职工安全素质的高低与安全管理者的方法是有直接联系的。过去，管理者抓“三违”更多依赖的是批评教育和经济处罚。不可否认，批评和罚款能使违章职工的思想受到触动，但仅仅通过经济手段控制 “三违”现象是不现实的。为了增强管理效果，管理者应该在严格执行刚性制度的同时，注重柔性管理方法的'使用。企业管理人员要发挥示范作用，要把保障员工的安全放在第一位。此外，要为员工创造优美、舒适的工作环境，确保员工心情舒畅、精力充沛地去工作。

　　四是树立“以人为本”的安全生产观念

　　安全工作贯穿于项目施工的始末，贯穿于工期、质量和技术的任一要素之中，在任何一项要素的组成过程中，若忽视了安全，将极有可能导致安全事故的发生，从而使得经济上受损，严重者将可能影响公司和企业的形象。因此，建设主管机构和建筑单位应统一思想：施工安全无小事，应始终将安全生产放在最重要的位置来对待，且将安全生产作为工程施工最主要的工作来抓。

　　五是提高企业领导对建筑安全生产的认识

　　企业领导对安全工作有高度的认识，对搞好安全生产至产重要：强化对企业法定代表人和主管安全生产领导的安全培训，使之深入了解和认识安全生产的方针、政策和法律、法规。

　　树立起只有做到真正的安全生产，才能为企业带来长久的经济效益的思想，从而更加深刻理解安全生产的重要性和必要性，并使之落实到行动中。切实行使安全生产“一票否决制”，安全生产与企业资质、安全资质、项目经理资质、工程招投标及企业业绩和领导者的政绩挂钩。加大对安全事故有关责任者的处罚力度，迫使企业领导者把安全工作真正摆到重要的议事日程，切实树立起“安全第一”的观念，做到行动上时时处处重视安全生产。

　　六是加强施工队伍的安全教育与培训

　　安全管理首先是人的管理，要强化安全教育培训，不断提高安全业务素质，增强人的安全防范意识，同时采取有效措施规范人的行为，实行规范化作业，杜绝工作凭感觉、靠经验，使施工人员形成一种程序化、标准化的工作习惯。以贯彻落实《安全生产法》、《建筑业安全卫生公约》为契机，充分利用现代媒体、宣传车、标语、安全讲座、安全知识竞赛等形式，广泛深入宣传安全生产管理知识，并在报纸、电视开辟安全生产专栏，宣传安全生产法律。

　　七是落实安全生产规章制度，还要着眼于一个“全”字

　　综合治理，总体推进，要求各级领导都要从大局出发，牢固树立安全生产“一盘棋”的思想。

　　综上所述，随着经济发展速度的加快、信息技术水平的提升，我国建筑项目也不断增多。在这种形势下，对建筑工程施工进行安全监督管理进行分析与探讨，具有非常重要意义。

　　建筑业领域必须要加强建筑施工安全生产的管控，制度合理的管理制度，并加强建筑施工现场安全监督管理，从而不断总结经验，提出更好的有效管理策略，严格按照相关的法律法规与施工技术规程，结合工程项目具体需求来施工。这样才可以真正提高建筑施工安全指数，保障建筑施工质量。可见，建筑施工的安全管理不仅对企业有重大意义，对和谐社会的建设也起着重要作用。

安全管理工作存在的不足主要有哪些

　　安全工作在人类生产生活中居于头等重要的位置。在安全工作或多或少存在不足，那么安全工作存在的不足地方有哪些呢？下面是的安全工作存在的不足资料，欢迎阅读。

　　我们是建筑施工企业，我感觉目前的安全管理存在以下不足：

　　1、安全知识的宣传、学习和培训力度不够，或培训多留于形式，得不到实质性的效果。

　　2、部分负责项目日常安全管理的人员业务水平低、责任心差、缺乏主动性，内业资料管理混乱。安全检查深度不够、技术含量低，现场安全隐患不能得以查处。事故隐患整改机制的及时性、有效性、针对性等方面还存在差距。

　　3、部分管理干部安全管理意识不强，事故发生后，不是认真分析事故原因，处理事故责任者，而是逃避责任，对事故迟报、谎报或隐瞒不报。滋养了安全事故的发生，致使公司不能掌握真实的安全管理状况。

　　4、安全管理人员地位低，对隐患的查处权不够，致使在项目管理过程中安全管理权利被削弱，安全管理效果差，影响了公司安全管理水平的整体提升。

　　5、公司对项目经理、安全管理人员的安全奖罚权不够，不能激发项目安全管理的积极性。

　　6、分包队伍安全管理薄弱，从队伍考察、引进到工程结算，公司对分包队伍安全管理缺乏约束性，安全管理部门在分包队伍工程结算时无控制权。

　　7、专业资质使用缺乏控制，专业公司在施工过程中不注重收集施工业绩，给资质的复审工作带来很大困难。

　　8、施工现场临时用电已大为改进，多数项目能够采用“三相五线制”配电，但施工现场用电隐患仍为主流，有待进一步加强。

　　9、安全资金投入不足，部分单位对安全措施费用取用标准、取用程序不了解，部分施工现场安全防护设施不完善。

　　10、方案、安措制定有漏洞，部分方案、安措审批手续不齐全，且内容简单，不能根据施工任务制定详细、有针对性的安全技术措施，不能对现场的安全管理工作起到指导性作用。

　　公司自筹建以来，取得了令人瞩目的成绩，整个装置安全平稳运行，在20xx年12月16日，取得了安全生产许可证，20xx年12月30日，通过了安全标准化的验收，可以说安全管理工作取得了一定的成绩，但这些工作只是一个开端，是为公司下一步的安全管理工作奠定了基础。

　　目前的安全管理工作还是存在很多问题，这些问题如果不及时解决，很有可能影响日后的安全管理工作，对公司造成不必要的损失。

　　一、员工安全意识不够，责任心不强。

　　公司的生产是按照一定的流程进行的，安全管理的目的就是保证在生产流程中每台设备都处于最佳状态、每个员工都严格履行自己的职责，严格遵守操作规程，防止设备运行和人员行为出现偏差，影响公司生产按照正常的程序进行，造成设备损失和人员伤害，所以安全管理是贯穿在每一个人的行动中，是公司每一位员工的'职责。

　　但是目前公司的员工还没有意识到这一点，对自己的行为产生的后果认识不清，自我保护意识还远远不够，对于安全操作规程理解不够深刻，对作业过程中可能出现的危险没有完全了解，这些问题归结为一点就是安全意识不强。

　　员工的安全意识是需要长时间的教育培训养成的，这对我们公司的安全培训提出更高的要求，需要负责培训的安全管理人员提高自己的培训能力，对工艺、设备、物料的危险性有更深的认识，并把这种理解传达给员工，让他们能深刻体会到危险的存在。

　　还要确保日常的安全教育质量，对车间员工的教育、活动频次不能只片面的要求数量，要能做到培训一次就对员工的安全素质有所提高，对于达不到培训目的的教育要进行反思，以免培训教育走向形式化，浪费精力还达不到效果。

　　二、公司安全管理制度需进一步完善和落实。

　　公司的安全管理制度规定了相关人员的安全职责、工作内容和工作流程等，是安全管理工作的基础和依据，安全管理制度的健全和执行对于提高一个公司的安全管理水平有着至关重要的作用。

　　20xx年10月至11月，安全环保部对公司下发的安全管理制度的执行情况进行了检查，各相关单位基本都能做到严格遵守各项规章制度，但有些工作和制度要求的还有些出入，这说明制度规定的相关条款可能和实际工作不吻合，或者是执行者对于制度的理解还不够透彻。

　　这就需要制度的制定者和执行者，还有公司其他相关部门对制度进行讨论，确定是制度问题还是执行问题，对制度进行修订或是加大执行力度，避免由于制度的缺陷或者执行不力造成损失。

　　三、各专业安全检查力度不够、隐患整改责任部门不清。

　　公司目前现有的安全检查形式有综合性安全检查、季节性安全检查、节假日安全检查、专项安全检查、日常安全检查。检查形式很多，但公司相关主管领导没有起到督促带头的作用，以至于在检查过程中存在走过场、检查深入程度不够的现象，不能发现深层次的安全隐患。

　　对于在各种安全检查中发现的隐患，不能明确整改责任，还存在相互推诿的现象。

　　对于以上现象，一是需要完善公司安全检查管理制度，明确相关单位的隐患整改职责，二是需要公司相关主管领导带头进行各专业的联合大检查，对发现的问题进行责任划分，立即落实责任人、整改期限，及时消除隐患。

　　四、专职安全管理人员需不断提高自身业务能力。

　　目前公司已有二十余人取得国家注册安全工程师证书，但取得证书只是安全管理工作的最基本要求，公司的生产工艺比较复杂，由于大部分设备和管线都是在高温、高压的条件下运行的，公司的原料、中间产品和成品大都是易燃易爆的物质，所以公司的工艺非常危险，各个环节的微小偏差都可能引起大的事故。

　　目前的稳定生产不能成为安全管理麻痹大意的理由，因为任何事故在发生前是不能预料的，我们只能从各项控制指标、设备当前的运行状态，还有人员的作业方式上找到征兆，这就需要安全管理人员具有很强的业务能力，需要非常熟悉公司的工艺、设备知识才能发现这些微小的征兆，只能依靠不断的学习。

　　但目前公司的安全管理人员专业技能还不够，不能确保在日常的管理工作中发现细微的安全隐患，对于出现的紧急情况如果不能给出专业性、指导性的意见，将影响安全管理在企业中的地位，不是安全不重要，而是管理人员的专业技能还不够。

　　可以每天抽出一定的时间进行集中学习，必要时可以请相关技术人员进行讲解，把每天学习到的知识进行总结，合理利用工作之余的时间，不断积累，不断提高自身的能力。

　　五、没有发挥安全文化的作用。

　　在安全生产的实践中，仅有安全技术手段和安全管理手段是不够的。对于预防事故的发生，目前的科技手段还达不到物的本质安全化，设施设备的危险不能根本避免，因此需要用安全管理的手段予以补充。安全管理虽然有一定的作用，但是安全管理的有效性依赖于对被管理者的监督和反馈。由于管理者无论在何时、何事、何处都密切监督每一位职工遵章守纪，就人力物力来说，几乎是一件不可能的事，这就必然带来安全管理上的疏漏。安全文化手段的运用，正是为了弥补安全管理手段不能彻底改变人的不安全行为的先天不足。

　　我们目前首先需要做的是形成公司的安全文化手册，在安全文化手册中把公司的安全文化价值观进行阐述，应该做到人手一本，使公司的安全文化价值观深入人心，能够作为员工在工作中自觉遵守的准则。

　　但安全文化建设不是简单的一个文件、一个手册能够做到的，其实安全文化的概念很广，公司现有的安全管理制度和培训、检查、宣传、奖惩、活动等本身都是安全文化的一部分，安全文化建设存在于日常的所有安全管理活动中，这就要求公司的安全管理人员在员工的意识上加强安全工作的影响力，不断提高人的安全素质，从而使员工从被动地服从安全管理制度，转变成自觉主动地按安全要求采取行动，即从“要我遵章守法”转变成“我要遵章守法”，这是企业建立安全文化的最终目的。

　　六、公司领导需要提高社会责任意识。

　　企业是盈利性的经济组织，但在当今的时代背景下，也必须重视企业的社会责任问题，即要求企业在实现利润最大化的同时，兼顾企业职工安全，消费者、社会公众及国家的利益，履行保护环境、消除污染等社会责任，将企业的经营目标与社会目标统一起来。

　　这需要公司的管理者要有强烈的社会责任感，在实现公司价值的同时，也要给职工创造一个安全、健康的工作环境，为当地居民留下一个美好的生活环境，一个成功的企业一定是承担了相应的社会责任的。

　　安全管理，从来都不只是一个部门的事情，需要公司各部门相互协调、及时沟通，需要公司从上到下每一个人的参与，努力建立起一个稳固的安全管理环境，因为这才是保证企业实现长期利益的关键。

　　传统安全生产管理主要有以下特点：

　　1、事后管理

　　传统安全生产管理往往基于事故发生后，被动地进行补救，存在管理方式松散，延后。

　　2、受重视程度不够

　　鉴于传统企业大多基础设施比较落后，对于安全防护设施的投入占比极低，安全硬件的欠账不能短期弥补；另外，管理人员素质较低，往往抽调一些老人和转岗照顾人员，依靠经验管理。

　　3、行政干预较重

　　早期国内企业大都是国有企业或集体性质企业，行政管理色彩较重，特别是传统安全管理一般都是由政府部门牵头，开展集中安全检查和安全活动，一阵风式管理让安全生产管理几乎流于形式。

　　4、缺乏相关法规和标准

　　由于原先国内关于安全生产管理的法规、标准非常缺乏，企业对安全设施和管理的投入无法可依，也没有强制性的规定。因此，传统安全管理根据各个行业，企业领导不同而差异很大，所以，管理方面往往决定于企业自觉行为。