林业实行分类经营管理「实行森林分类经营管死生态林放活商品林才是林业振兴的基石」

或许是对林业行业深厚的感情，或许是在林业部门呆久了，总希望林业越来越好。每每与同行、同事交流，都会不知不觉聊到“林业”这个话题，聊林业当下的窘境，聊林业目前的尴尬，聊林业未来的发展......有一点始终是大家谈论的焦点，那就是当下的林业政策过于呆板，基层林农的造林护林激情缺失，这是一种很不好的现象，一种绕不开的纠结，只有解决好这个问题，有了广大林农和社会力量的参与，林业才会真正的焕发活力，走向辉煌。

那么，切实解开这个疙瘩，打开林业发展新局面的根源是什么呢？基层林业认为就一条：实行森林分类经营，管死生态林，放活商品林！

实行“森林分类经营”的意义

森林分类经营不是新鲜事物，在我国早就存在这种森林经营理念。

森林分类经营是指根据森林经营目的和主导作用的不同，将森林进行分类，并根据分类结果采取不同的经营措施进行管理，以达到最佳的经营目的。

森林分类经营是打破传统森林精准分类的方法，将森林简单地分为两大类，即生态林和商品林。其中生态林是指以生态环境保护为主要经营目的的森林或林地，而商品林则是以发展林业经济为主要经营目的的森林或林地。

实行森林分类经营具有三个重要意义。一是简单明了，方便林农知晓哪种森林以保护为主，不能随意砍伐，哪种森林以发展经济为主，可以申请砍伐；二是明确标的，便于政府生态补偿制度的实施，让生态林获取应有的生态补偿；三是分类管理，快速达到分类经营的目标。

“管死生态林”是实现“绿水青山就是金山银山”的基石

生态林顾名思义是以生态保护为主要经营目的的森林或林地，主要是指国家公园、湿地、自然保护地森林、生态脆弱林地、江河湖泊源头沿岸森林、石化沙化荒漠化土地等，生态区位极其重要、生态环境极其脆弱、一经破坏不能或难以恢复、对国土安全具有重要意义的森林或林地，这类森林或林地以封育管护修复为主要经营措施，以生态保护为主要目的，是国家生态安全的基石，不得开展任何商业性质的采伐。

为了弥补区划界定为生态林导致林农不能采伐林木的经济损失，国家出台了相应的生态补偿政策，其中国家财政每亩每年拿出15元予以补偿，并要求地方根据自身经济状况，拿出一定比例的配套资金提高补偿标准，让林农获取适度的补偿，以提高林农管护积极性。遗憾的是，很多经济欠发达地区省市县配套资金很难到位，致使林农拿到的补偿较低，这也从某个角度来说，挫伤了林农管护生态林的热情。

但不管怎么说，“管死生态林”是底线，是不可逾越的红线，林农不能以补偿标准低而萌生砍伐生态林树木的念想，相信随着各地经济实力的不断提升，生态林补偿标准会越来越高，最终可以基本弥补林农的经济损失。

“放活商品林”是兑现“绿水青山就是金山银山”的保障

商品林是指以生产培育竹木柴炭等林产品林副产品为主要经营目的森林或林地，一般以人工造林的用材林、竹林、经济林为主，多为交通条件优越、坡度平缓、土壤深厚肥沃的林地，生产经营活动不会或难以导致水土流失和生态危害，不会对生态安全构成威胁，商品林是山区林农赖以生存的重要经济收入来源，其中木材的生产销售是绝对的核心。

在我国，植树自古就备受推崇，《孟子·梁惠王上》中记载，“安邑千树枣;燕、秦千树栗，蜀、汉、江陵千树橘;淮北、常山已南，河济之间千树萩;陈、夏千亩漆……此其人皆与千户侯等。”，意思是说：种植很多树木的人可媲美千户侯；此外还有“居之一岁，种之以谷；十岁，树之以木”的谚语，意为在某地短期居住，种植庄稼即可，长期居住，需要植树；更有“凡民田五亩至十亩者，栽桑、麻、木棉各半亩，十亩以上倍之……栽桑以四年起科。不种桑，出绢一疋。”的律法，鼓励和敦促农民植树。民间更有“千棵杉万棵桐，子子孙孙都不穷”的说法，但是有一点，正如同农民经营农作物，播种是为了收获，栽树的目的是为了砍树（仅指商品林），砍树的目的是为了获取相应的经济收益，否则，怎么会有树木是“绿色银行”的说法？因此，接地气、顺民意的林木采伐管理制度是激活林农植树造林激情的根本保障。

我国目前的森林采伐限额管理办法是以各地年木材采伐量必须小于年木材增长量来衡量各地年采伐木材限额总量，不能说没有科学道理，但有一点很关键，那就是年木材增长量的科学界定以及严格执行，很多地方的年木材采伐总量远远不及年木材增长总量。以基层林业工作的乡镇为例，本乡32万亩森林，以最保守每亩每年增长0.1立方米蓄积计算，每年森林蓄积增加3.2万立方米，而年采伐限额仅为8000立方米，增长与消耗严重不匹配，即便扣除一半的生态林面积，也应该分配16000立方米采伐限额。但本乡镇年实际采伐量远远不到1万立方米，为什么呢？林农也会爱惜自己种植的树木，树木未老化停止生长是舍不得砍伐的，所以每年8000立方米的限额是够用的。换个说法就是，只要管死生态林，即使放开农户采伐商品林，也不会破坏年木材采伐量小于年木材增长量这个规则的。

综上所述，森林分类经营的“分类”与“经营”是一个相辅相成的概念，不能只“分类”而不“分类经营”，既然“分类”就应该“分类经营”，将现有森林科学分类，合理经营，“管死生态林”严控采伐，确保生态安全，“放活商品林”放开商品林采伐，提高林农积极性，会最大程度夯实我国生态安全基石，激发林农植树造林的积极性，搞活山区林业经济，最终实现“绿水青山就是金山银山”的美好愿想，促进乡村振兴，实现共同富裕。

2020进入下半场，一批新规将影响你的生活

中新网客户端北京7月1日电 不知不觉，2020年已经过去一半！进入7月，又将有一大批新的政策法规实施。口罩正式施行新标准、国六排放标准落地、网络直播营销活动须遵守规范……看看哪些关系到你的生活？

资料图：杭州东站内景。 张煜欢 摄

2020年暑运正式开启 一大批新线开通运营

7月1日起，为期62天的2020年暑运大幕正式开启，同时，全国将实施新的列车运行图。

调图后，将有一大批新线开通运营，为旅客带来更方便快捷的乘车体验。

例如，在西南地区，将首开成都、重庆至大理动车组；呼和浩特与山西太原间将每日新开行动车组列车2对，旅客可以实现坐着高铁“走西口”。

暑运期间，铁路部门将根据客流变化，实施“一日一图”，为更好地满足暑期学生流、探亲流、旅游流等出行需求，预备每日增开直通临时旅客列车48列、图定旅客列车延长运行区段3列。

资料图：海南省反腐倡廉警示教育基地。洪坚鹏 摄

公职人员伪造本人档案将受惩处

《中华人民共和国公职人员政务处分法》于7月1日起施行，这也是新中国成立以来第一部全面系统规范公职人员惩戒制度的国家法律。

政务处分法中所列出的违法行为，除了贪污贿赂、收送礼品礼金、滥用职权等较为常见的公职人员违法行为之外，还纳入了“篡改、伪造本人档案资料的”“违反个人有关事项报告规定，隐瞒不报”“拒不按照规定纠正特定关系人违规任职、兼职或者从事经营活动，且不服从职务调整的”“违反规定取得外国国籍或者获取境外永久居留资格、长期居留许可的”等，并规定了其适用的政务处分。

新出台的政务处分法明确对有职务违法行为的公职人员，根据情节轻重依法给予不同处分。对情节轻微的可进行谈话提醒、批评教育、责令检查或者予以诫勉，再严重的依次规定了警告、记过、记大过、降级、撤职乃至开除等处理种类。

资料图：中新社记者 苏丹 摄

史上最严！国六排放标准正式落地

根据生态环境部、工信部等四部门联合发布的《关于调整轻型汽车国六排放标准实施有关要求的公告》，7月1日起，全国范围实施轻型汽车国六排放标准，禁止生产国五排放标准轻型汽车，进口轻型汽车应符合国六排放标准。

公告指出，对2020年7月1日前生产(机动车合格证上传日期)、进口(货物进口证明书签注运抵日期)的国五排放标准轻型汽车，增加6个月销售过渡期。

2021年1月1日前，允许在全国尚未实施国六排放标准的地区(辽宁、吉林、黑龙江、福建、江西、湖北、湖南、广西、贵州、云南、西藏、甘肃、青海、宁夏、新疆等省份全部地区，以及山西、内蒙古、四川、陕西等省份公告已实施国六排放标准以外的地区)销售、注册登记。

资料图 于海洋 摄

口罩正式实施新标准

2019年底，国家市场监督管理总局和中国国家标准化管理委员会发布了新的呼吸防护标准GB2626-2019《呼吸防护自吸过滤式防颗粒物呼吸器》，新标准自2020年7月1日实施。

新标准中，对KN95型口罩在呼吸阻力、气密性、实用性能、清洗和消毒等方面提出更高的要求，更能反映口罩实际使用过程中的性能。

此外，标准还规定了自吸过滤式防颗粒物呼吸器的分类和标记、技术要求、检测方法和标识。

在此之前，呼吸防护标准使用的是GB2626-2006《呼吸防护用品自吸过滤式防颗粒物呼吸器》。相对于2006版，新标准在不降低防护能力的前提下，调整呼吸阻力指标，完善检测方法，优化半口罩的下方视野，提高产品的舒适性。

资料图：网红主播在直播中。(图文无关) 于海洋 摄

网络主播不得虚假宣传误导消费者

7月1日起，国内第一个关于网络直播营销活动的专门规范——《网络直播营销行为规范》将正式施行。

《规范》对网络直播营销中的商家、主播、平台经营者、主播服务机构和参与用户的行为提出规范。

其中，对网络直播营销活动中所发布的信息明确不得包含：反对宪法所确定的基本原则及违反国家法律、法规禁止性规定的；损害国家主权、统一和领土完整的；危害未成年人身心健康的等九类内容。

《规范》对于商家明确规定：商家应具有与所提供商品或者服务相应的资质、许可，并亮证亮照经营。对于主播明确规定：主播在直播活动中，应当保证信息真实、合法，不得对商品和服务进行虚假宣传，欺骗、误导消费者。

资料图：2016年7月，陆军天津预备役某高炮团组织现役及预备役官兵在某靶场进行了实弹射击演练。刘长伟 摄

预备役部队全面纳入军队领导指挥体系

近日，中共中央印发了《关于调整预备役部队领导体制的决定》，《决定》明确，自2020年7月1日零时起，预备役部队全面纳入军队领导指挥体系，由现行军地双重领导调整为党中央、中央军委集中统一领导。

此外，《决定》要求，中央和国家机关、地方党委和政府依据有关法律法规履行国防建设责任，支持预备役部队建设。军地有关单位要坚决贯彻党中央决策部署，积极主动协调，密切协同配合，做细做实相关工作，确保预备役部队领导体制平稳转换、有序衔接。

资料图：心理咨询师(图右)为社区服刑人员开展心理测试。　向一鹏 摄

社区矫正法正式施行

《中华人民共和国社区矫正法》自7月1日起施行，这是中国首次就社区矫正工作专门立法。

该法明确了社区矫正的目标和工作原则，规定社区矫正是为了“促进社区矫正对象顺利融入社会，预防和减少犯罪”。社区矫正工作坚持监督管理与教育帮扶结合，专门机关和社会力量相结合，采取分类管理、个别化矫正，有针对地消除矫正对象可能重新犯罪的因素，帮助其成为守法公民。

此外，社区矫正法注意鼓励和引导社会力量参与社区矫正。

居委会、村委会可以引导志愿者和社区群众，利用社区资源，采取多种形式，对有特殊困难的社区矫正对象进行必要的教育帮扶；社区矫正机构可以通过公开择优购买社区矫正社会工作服务或者其他社会服务，为社区矫正对象在教育、心理辅导、职业技能培训、社会关系改善等方面提供必要的帮扶。

资料图：内蒙古大兴安岭。　杨树海 摄

森林实施分类经营管理

新修订的《森林法》于7月1日起正式实施。

新《森林法》实行森林分类经营管理，将森林分为公益林和商品林，公益林实行严格保护，商品林则由林业经营者依法自主经营，以此来保护好各类林业经营主体的合法权益，实现林业建设可持续发展。

此外，新《森林法》调整了林木采伐许可证核发范围，采伐自然保护区以外的竹林不再办理采伐许可证。非林地上的农田防护林、防风固沙林、护路林、护岸护堤林和城镇林木的采伐，按照《公路法》《防洪法》《城市绿化条例》等规定进行管理。(完)

植树节由来 植树节由来说明

1、中国古代在清明节时节就有插柳植树的传统，历史上最早在路旁植树由一位叫韦孝宽的人于1400多年前从陕西首创。中国的植树节由凌道扬和韩安、裴义理等林学家于1915年倡议设立，最初将时间确定在每年清明节。1928年，国民政府为纪念孙中山逝世三周年将植树节改为3月12日。新中国成立后的1979年，在邓小平提议下，第五届全国人大常委会第六次会议决定将每年的3月12日定为中国植树节。

2、植树节：

2020年7月1日起，施行新修订的《中华人民共和国森林法》，明确每年3月12日为植树节。

新森林法实行森林分类经营管理，将森林分为公益林和商品林，公益林实行严格保护，商品林则由林业经营者依法自主经营，以此来保护好各类林业经营主体的合法权益，实现林业建设可持续发展。

此外，新森林法调整了林木采伐许可证核发范围，采伐自然保护区以外的竹林不再办理采伐许可证。非林地上的农田防护林、防风固沙林、护路林、护岸护堤林和城镇林木的采伐，按照《公路法》《防洪法》《城市绿化条例》等规定进行管理。