浙江教育发展最主要的特征,浙江教育深度解析

浙江新闻客户端 记者 纪驭亚

近日，《人民教育》2022年第2期刊发浙江省教育厅副厅长陈峰的文章，题为《共同富裕背景下的浙江教育政策取向》，引起业内共鸣。

文章提到，推进共同富裕关键要靠发展，靠高质量发展，而高质量发展需要一大批高素质的劳动者。根据人口“七普”和相关统计数据，浙江省近十年增加了1014万人，总人口超6400万。到2020年，全省有省外流入人口1618.6万，占常住人口的25.1%；流入人口中16-59岁1411.3万人，占87.2%。大量年轻人口的流入缓解了浙江的老龄化程度（老龄化率下降4.7个百分点)。但是，省外流入人口的教育水平仍以初中及以下为主，初中占50.2%，小学占23.2%，人均受教育年限9年。而同期广东省的外来人口人均受教育年限为9.8年，上海为11年、江苏为10年，相比之下浙江流入人口的受教育年限相对较低，在一定程度上拉低了全省的劳动力人口总体素质。

《浙江高质量发展建设共同富裕示范区实施方案(2021—2025年)》提出，到“十四五”末，全省高等教育毛入学率达到70%以上，儿童平均预期受教育年限达到15.5年，劳动年龄人口平均受教育年限超过全国平均水平。围绕这一目标，必须提供“更多更好更便捷”的教育，才能有效增加人均受教育年限，将人口红利转化为人才红利，从而提升人力资本，赋能“扩大中等收入群体规模，推动更多低收入人群迈入中等收入行列”。

所谓“更多”，就是要扩大升学通道，延长人均受教育年限，让每个想读书的人“愿学尽学”，从而提升全省的人力资本。

所谓“更好”，就是要提升教育质量，扩大优质教育资源。促进义务教育优质均衡发展，缩小区域之间、学校之间、群体之间的教育差距，办好群众家门口的每一所学校、教好每一个孩子。提升高等学校办学质量和水平，进一步扩大本科、研究生的招生规模。

所谓“更便捷”，就是要优化各类公共教育服务平台和载体，使群众“想学尽学”。重点是通过教育数字化改革，构建“泛在”学习环境，实现“时时可学、处处能学”。同时要完善终身教育体系，让人民群众在整个职业生涯能接受技能培训和知识更新，即使退休后也能享受多样化的“老年教育”服务。

而为了实现这些目标，文章里也明确了面向共同富裕的教育工作重点。其中提到，当前，我省中考普通高中招生计划只占50%-55%，这意味着近一半的初中毕业生将升入职业高中。而普通高中参加普通高考的录取率达到95%，职业高中的升学比例仅为40%左右。这导致社会上的“中考焦虑”远超“高考焦虑”，也是“双减”后家长担心孩子成绩下降而“被分流”到职高的根源所在。为此，要结合共同富裕社会对于“更多更好”教育的需求，拓宽高中段学生的升学通道——要么扩大普通高中招生比例，要么扩大职业高中升学比例。目前看，中学阶段还是打基础的阶段，职业素养和劳动技能更多可以在“学校后教育”阶段培养，因此宜扩大普通高中招生比例，从而让更多的人通过高考升入高等学校就读，使孩子接受更长时间的学校教育，为今后的创新创业积蓄更多潜能。我们将逐步扩大普通高中招生比例，加快实现中考统一命题、统一平台录取。同时实施“县中崛起”工程，组织全省力量帮助县级普通高中加快提升质量和水平，从而为教育均衡发展、区域共同富裕提供支撑。

此外，通过办好乡村教育，努力吸引孩子回流，从而吸引人才和劳动力回流，为乡村振兴提供人力资源和文化根基。深化“县管校聘”制度，完善城乡学校教师流动机制，并采取荣誉激励、待遇倾斜等措施吸引优秀教师在农村学校任教、乐教、长期从教。积极推动高等教育结构的调整和质量的提高，努力增加研究生和本科招生计划，加快开设职业教育本科，不断增加高层次人才培养空间等，也均被写入面向共同富裕的教育工作重点中。

取消五五分流了吗？

中考五五分流要取消了吗？先说一个重磅消息，那就是浙江省发布专刊文章共同富裕背景下的浙江教育政策取向，明确表示将扩大普通高中的招生比例。接下来的内容啊，非常重要，建议点赞收藏或反复看。

首先说一下为啥家长们对五五分流会如此的焦虑仪式，现在上职高依然是以成绩为依据，而不是以孩子的喜好为依据。也就是说，上职高的孩子啊，大部分学习基础比较差很多职高管理呢，弊端重重，学习氛围和环境比普高都要差很多。

二是职业类的学历啊，在社会上得不到认可，找工作比较难，待遇比较差。总而言之呢，就是走职高，大部分家长都认为是不得已而为之，并非理想选择。这也不难理解为啥双节后很多家庭并不满意的原因，不少家长调侃称之为无痛分流，一边要双锏，一边却面临着中考分流，让很多小学和初中的家长非常的焦虑，其次说一下我的分析，我认为浙江的情况不一定适用所有的省份，很可能是一个试点，接下来咱们一一分析，其实这个问题在2020年相关部门就澄清过，取消中考，五五分流存在困难，但为啥浙江又是放出这个信息呢？其双解进入深水区，从小学到高中的校园培训都将纳入接管，按理说降低了教育开支，但为啥不少家长不买账呢？原因是堵住了入口，出口依然没变。

中考就是孩子面临的第一个考验，不少开窍晚的孩子呀，中考就被淘汰，这是家长们都不希望看到的事情，而且高考依然是选拔人才的最重要的通道。接下来的两个政策就会让我们看得更加清晰，第一个呢，就是前几天教育部等八个部门联合发文职业学校学生实习管理规定，这就是一个整治职业学校学分的开始。

共同富裕的核心是什么？

共同富裕的核心是教育公平。

在当下的经济社会环境里，教育依然是决定收入的最重要因素。要想共同富裕，提高教育水平是根本。共同富裕的核心就是教育公平。

在现行选拔机制（比如高考）短期内不会有所变化的前提下，姚洋认为“中小学就别选拔了”，普及更长时间的教育，以缩小城乡之间的差距。

有财力的地区，比如浙江，可以直接普及12年义务教育，把3年高中纳入义务教育阶段。其他地区可以把小学缩减到5年；初中和高中一贯制，从6年缩减到5年，也别中考分流了。只增加一年的义务教育，我觉得这个可以大大缩小城乡的教育差距。

实现教育公平

一、必须在强化教育投入、确保落实4%目标上下功夫。要大力优化财政支出结构，基本民生支出只增不减，重点领域支出要切实保障。显然，教育作为民生支出的第一大领域，是国家在安排今年财政支出时予以重点保障的基本民生事项。

二、必须在加强教育基础设施上下功夫。必须树立新型教育基础设施建设理念，把5G、互联网宽带、数据中心等纳入新型教育基础设施建设，借助教育信息化的力量，缩小教育差距，促进教育公平。