构建新发展格局:提升现代职业教育适应性,江苏大学生智慧就业服务平台

就业是最大的民生，也是经济发展最基本的支撑。江苏深入实施就业优先战略和更加积极的就业政策，保持了就业局势总体稳定，就业工作2016年、2018年、2019年三次获得国务院办公厅表扬激励。江苏是经济大省，也是人口大省、就业大省，劳动力资源丰富，人才集聚度高，社会流动性大。进入新发展阶段，如何实现与江苏经济社会发展水平相适应的高质量就业？请关注“最江苏”本期专题：“就”在江苏。

中央高度重视职业技能培训工作，明确指出，要大规模开展职业技能培训，注重解决结构性就业矛盾，建设知识型、技能型、创新型劳动者大军。

江苏顺应高质量发展、产业结构调整的需求，着眼缓解结构性就业矛盾，强化人力资本投入，加快发展现代职业教育，大规模开展职业培训，提升劳动者职业技能、职业素质和就业创业能力。

深化产教融合校企合作

建设技能创新人才队伍

江苏统筹建立企业和院校“双元”培养技能人才体制机制。发挥地方政府、重点产业协会牵头作用，带动行业骨干企业联合职业院校等组建产教融合联盟。推动职业院校与重点产业、骨干企业深度合作，建设一批高水平产教融合实训基地，与龙头企业联合打造一批跨学校跨专业跨区域、紧密对接高端产业和产业高端的产业学院。深入实施企业新型学徒培训，加快培养高素质产业人才队伍。

今年7月，国家发展改革委、教育部联合公布产教融合型企业和产教融合试点城市名单，常州市成功入选国家产教融合试点城市，亨通集团有限公司、九如城养老产业投资有限公司两家江苏企业入选国家产教融合型企业。　　

国家产教融合建设试点是一项综合性、系统性改革试点，建设国家产教融合型企业和国家产教融合试点城市，有利于促进教育、产业要素集聚融合、优势互补，打造支撑高质量发展的新引擎。近年来，常州不断完善学历教育与培训并重的现代职业教育体系，深化产教融合、校企合作，提升职业教育服务地方产业升级、助力产业工人队伍建设的能力。

常州正加快产教深度融合，推动在常高校产教融合平台创建，常州大学阿里云大数据学院等入选2020年省级重点产业学院建设点，入选数占全省1/5；信息学院、机电学院成为国家工业互联网产教融合创新中心共建单位。推进产教融合项目建设，投入3650万元提升改造“一园多校”示范性产教融合公共实训平台；发行9500万元专项债券用于常州工学院产教融合发展工程建设；助推职业院校与企业开展校企合作，13家企业入选省级产教融合企业培育库，数量居全省第一。　　

此外，常州职校新增现代化专业群6个、现代化实训基地7个，创建率均居全省第一；新增省现代化示范校和省优质特色职业学校各1所，职校优质率位居全省第一。在着力优化职业院校专业设置上，已完成中等职业学校专业备案89个、五年制高等职业教育专业备案92个。同时，大力加强师资队伍建设，组织教师参加教学大赛，开展“龙城十佳双师型教师”“龙城十佳教授”等评选，充分发挥高端人才引领示范作用。

江苏定期发布全省及各市紧缺职业（工种）目录，指导职业院校和职业培训机构开发贴合企业需求的培训项目和培训方案。培育一批懂产业、懂行业、懂企业的职业培训师。加强职业技能鉴定考评员、专家、质量督导员三支队伍建设。强化紧缺型职业（工种）获证培训和技师、高级技师获证培训。支持国外职业院校和专业培训机构来江苏办学，合作共建职业培训机构。继续开办高技能人才海外研修班。为有国（境）外职业技能培训背景的劳动者开展技能等级评价认定服务。广泛开展劳动和技能大赛。

2020年7月，江苏省首个外商独资经营性职业培训机构实施办法，在苏州工业园区蛇牌学院苏州培训中心正式发布，同时还颁发了苏州片区首张外商独资培训机构办学许可证。蛇牌学院苏州培训中心2016年正式落成并投入使用。几年内共开展了600多场线下培训课程，培训近3万名医护工作者。

蛇牌学院本次获颁办学许可证，成为江苏自贸区第一家同时具有营业执照和办学许可证双重“加持”的外商独资经营性职业技能培训机构，对学院自身和整个生物医药行业都意义非凡。“获得办学许可证将为蛇牌学院的发展带来更大的机遇。在原有基础上，我们将进一步丰富课程体系，加大推进线上直播学习模式；同时，与国内的医院、学校、相关机构开展紧密合作，为中国医护岗位人才培养贡献力量。”蛇牌学院负责人说。

本次发布的实施办法规定，外商独资经营性职业技能培训机构的设立采用告知承诺制，加快推动实现“告知承诺 信用监管”审批新模式，审批程序改串联为并联，申请人承诺在规定期限内具备办学条件，符合准入要求，行政审批局经形式审查后，可先行颁发办学许可证。实行先发证后核查。办法的出台，让外商资本和国际领先的培训机构有章可循，将吸引更多境外高端培训资源主动参与到苏州片区中高端技能人才的培育事业中来。

苏州自贸片区将围绕推动以生物医药为代表的三大新兴产业创新发展，深化开展制度创新，以蛇牌学院为试点，扩大引领效应，结合园区自身优势，积极引进更多国际先进的培训资源，进一步优化外商独资或中外合作共建产教融合培训载体的营商环境，加速技能人才培育体系实现国际化接轨。

构建终身职业技能培训体系

提升职业技能培训基础能力

江苏建立并推行覆盖城乡全体劳动者、贯穿劳动者学习工作终身、适应就业创业和人才成长需要以及经济社会发展需求的终身职业技能培训制度。面向城乡全体劳动者，完善从劳动预备开始、到劳动者实现就业创业并贯穿学习和职业生涯全过程的终身职业技能培训政策体系。完善城乡一体的培训补贴政策，强化就业技能培训、企业职工岗位技能提升培训、高技能人才培训，推进创业创新培训，加强劳模精神、工匠精神和职业素质培育。

2019年6月，江苏省发布了《关于推行终身职业技能培训制度的实施意见》，推出18条具体措施，推动覆盖城乡全体劳动者、适应就业创业和人才成长需要的终身职业技能培训制度。

终身职业技能培训制度是面向城乡全体劳动者，完善从劳动预备开始，到劳动者实现就业创业并贯穿学习和职业生涯全过程的终身职业技能培训政策。意见提出，江苏要建立劳动者终身职业技能培训成果积累和转换制度，建立和完善江苏终身学习学分银行，促进学历与非学历教育衔接互通，构建普通教育、职业教育和职业培训以及业绩成果互认的制度体系。

同时，完善城乡一体的就业技能培训和岗前培训补贴政策，将获取职业技能等级证书、培训合格证书作为申领职业培训补贴的依据之一。对生产一线岗位、符合省紧缺职业（工种）目录、参加职业培训且取得职业资格证书或职业技能等级证书的高级工、技师、高级技师，根据不同职业（工种）的培训成本，省财政按照规定标准给予培训补贴。

江苏建立健全技能人才培养、评价、使用、待遇相统一的激励机制，实现技高者多得、多劳者多得。鼓励企业对高技能人才实行技术创新成果入股、岗位分红和股权期权等激励。落实技能人才积分落户、岗位聘任、职务职级晋升、参与职称评审、学习进修等政策；对高技能领军人才实行零门槛落户，并在住房、就医、子女入学等方面提供支持。建立优秀技术工人休疗养制度，定期组织、分级实施休疗养活动。

江苏加强职业技能培训服务能力建设，大力推广“互联网＋职业培训”模式，推动云计算、大数据、移动智能终端等信息网络技术在职业技能培训领域的应用。加强职业技能培训教学资源建设，完善企业职工就读职业院校弹性学制教育管理相关制度。加快学历证书和职业技能等级证书互通衔接。实施职业技能培训平台建设行动，加强高技能人才培训基地、公共实训基地、职业农民培育基地和创业孵化基地等载体建设，健全覆盖重点和特色行业的技能大师工作室、劳模创新工作室体系。

2020年3月，位于靖江市的江苏恒义汽配公司员工下班后更加充实了，无论身处何地，打开手机App，就能参与线上培训。这样便捷的培训模式得益于靖江市人社局启动实施的“互联网 职业技能培训计划”。　　

新冠肺炎疫情发生以后，如何满足企业员工培训和各类劳动者的技能提升需求，成为靖江人社部门迫切需要解决的重点问题。“互联网 ”给职业技能提升培训工作打开了新思路。靖江市人社局鼓励各职业院校、企业和职业培训机构利用门户网站、移动App、微信小程序等多种渠道，开发线上培训课程，企业和劳动者可在线自主选择培训项目。人社、财政部门同步出台配套政策，完成培训项目规定学时并取得培训合格证明的参培企业、学员可获得相应的培训补贴。这也意味着劳动者足不出户就能从网络接受技能培训，实现职业素养和技能水平的有效提升。

靖江市推出的“线上培训计划”，将防疫期间企业开展的疫情防控项目培训，各类企业职工岗前培训、技能提升培训线上学习，针对困难人员开展的免费职业培训线上学习，以及部分高校毕业生的职业技能培训和创业培训线上学习等纳入补贴范围。企业拟与培训机构联合开展线上职业技能培训的，须在培训前向靖江市人力资源就业管理中心备案，在完成培训并经审核确认后方可享受相应补贴政策。同时分批发布靖江职业技能培训线上平台参考目录，劳动者可根据目录自主选择培训项目。

强化重点群体就业和创业培训

依托职业院校开展高质量培训

江苏支持职业培训机构与行业协会、人力资源服务机构等建立联合体，面向未就业高校毕业生、退役军人、农村转移就业劳动者、下岗失业人员、禁捕退捕渔民和就业困难人员等群体，精准开展“菜单”式培训和定岗定向培训。持续加大易返贫致贫人口的职业技能培训。开展求学圆梦行动，设立圆梦助学金，助力农民工和一线职工学历和能力提升。扎实推进快递从业人员、康养服务人员和特殊人群等专项培训，依托技能大师工作室等开展多种形式的创业创新活动。

“从一线成长到现在，我也常常遇到技术上的瓶颈。知识储备不足怎么办，只有靠不断学习。”刚刚被评选为镇江市2021年“求学圆梦十佳学习明星”的全国劳模汤文辉在分享自己的成长经历时，很感激工会组织为一线职工提供的求学平台，“大家都要抓住机遇，努力学习，提升自己。”

今年7月，镇江市总工会召开“求学圆梦行动”推进会。镇江市职工学校牵头，江苏大学继续教育中心、镇江市高等专科学校等8家单位共同参与，成立“求学圆梦1 8工作联盟”，共同推进农民工及一线优秀职工学历提升工作。　　

“求学圆梦”行动主要针对农民工和优秀一线职工开展学历教育，为他们继续深造提供全面优质服务。镇江市总工会相关负责人表示，“求学圆梦行动”对正在推进的产改意义重大，“这项工作的受益群体是产业工人队伍主体，他们的素质高不高、能力强不强、动力足不足，直接关系到产改进程。提升学历既能增强他们的能力水平，也是改善收入分配的重要依据，让产改工作进一步增强活力和创造力。”

“求学圆梦1 8工作联盟”成员单位分布在镇江各市、区，均为资质齐全、服务优良的学历教育机构，结盟后将形成全市范围的“求学圆梦”大地图，方便职工就近入学、按需入学。符合条件的职工学员可以享受省、市两级工会提供的助学金共计1500元，还可以在“镇工惠”平台兑换额外补助1000元。对镇江市级以上符合条件的劳模、劳动奖章获得者、困难职工及其子女，给予学费全免的政策。　　

为了在职工中营造浓厚学习氛围、树立标杆榜样，镇江市总工会在学员中评选了2021年“求学圆梦十佳学习明星”并给予奖学金。这十位“明星”中有劳模，有市、区“五一文明班组”成员、“工人先锋号”成员，还有企业的优秀员工、安全生产先进个人等。

江苏支持各类职业院校主动承担培训任务，设立企业职工培训工作站等，为企业提供全方位技能人才培养培训“一站式”服务。促进技工院校承担起各地职业技能培训和技能评价主阵地责任，支持具备条件的技工院校积极提供第三方评价服务。将技工院校开展职业培训和技能等级认定工作，特别是企业新型学徒制培训、高技能人才培训情况作为学校办学考核评估和项目建设的重要依据。

为落实三年职业技能提升行动，自2020年5月起，南京市采取15条措施，鼓励和支持劳动者参与职业技能培训。对社会人员的技能培训，近年来已成为南京职业院校一项重要任务，各学校通过开展社会培训，取得了良好的经济和社会效益。　　

金明美是南京浦口区汤泉宾馆房务部经理，每天早上，她都要巡视一遍客房：查看房间卫生，检查电器设施，将各项物品摆放到位，操作熟练而仔细。看似简单的动作，其实有着一整套严格的流程。金明美说，自己从事客房服务十几年，以前更多的是凭经验操作，直到2017年，接受了南京浦口中等专业学校的技能培训，她的专业素质得到了很大提升，自己也从客房主管升职为房务部经理。

在浦口中专，每年都会有数千位金明美这样的普通劳动者接受技能培训。为提升全民职业能力，南京市和浦口区教育局依托浦口中专，成立浦口区社区学院，指导全区5个街道社区教育中心，开展退役军人免费技能培训、专业技术人员继续教育培训，精准扶贫陕西镇安职教中心等技能培训项目，年均培训人员5000人次，其中高级工获得者135人。

中国建筑（南洋）发展公司，是新加坡建筑行业的领导者之一，每25名新加坡人中，就有1人住在中建南洋建造的房屋中。按照新加坡政府要求，每年数以万计的中国工人赴新前，都要通过专业技术工种考试。早在1995年，中建南洋与南京高等职业技术学校合作，成立了南京培训考试中心。

如今南京考试中心开设的培训项目，基本覆盖整个建筑行业，学校也建立了一支产学研结合、国内一流的教师团队。此外，南京高职校还与国内外数十家大型企业合作，开展国际劳务培训，工作地点遍布世界六大洲，学校也因此被评为江苏省对外合作先进单位。下一步，学校准备申报省继续教育培训基地，与企业合作，在一带一路国家开设培训学校。

资料来源：中国经济信息社江苏中心、新华日报·交汇点、江苏广电苏州中心站、南报网、江苏工人报、荔枝网

小编：胡英婷

在职业教育工作会议的讲话

　　职业教育是我国教育体系的重要组部分，是国民经济和社会发展的基础，与经济社会发展的联系最直接、最密切。下面就是我给大家整理的在职业教育工作会议的讲话，仅供参考。

　　同志们：

　　这次会议，是在我市加快现代职业教育发展、强力实施职业教育二期攻坚计划的关键阶段召开的一次重要会议。会议的主要任务是贯彻落实关于加快职业教育发展重要指示和国家、省职业教育工作会议精神，总结我市职业教育工作经验，进一步明确任务，强化措施，狠抓落实，努力推动我市职业教育工作再上新台阶。市委、市政府对这次会议高度重视，会前，余书记就加快我市职业教育发展做出了重要批示，市政府组织市教育、人社、财政等部门进行了深入调研，研究出台了《关于加快发展现代职业教育的实施意见》，这是今后一个时期指导我市职业教育发展的纲领性文件。刚才玉梅同志传达了余书记的批示精神，我们要认真学习领会，抓好贯彻落实。同时，市教育局、人社局、财政局、泌阳县、高级技工学校、汝南幼儿师范学校6个单位从不同角度、不同层面作了发言，讲得很好、很有代表性，希望大家认真学习借鉴。下面，就全市职业教育工作，我再强调几点意见：

　　一、高度重视，把职业教育发展摆上更加突出的位置

　　职业教育在我市加快实施“科教兴市”和“人才强市”战略，积极承接产业转移、加快转变经济发展方式中具有特殊重要的作用。近年来，我们按照省委、省政府大力发展职业教育的工作部署，坚持把教育放在优先发展的战略地位，高度重视加快职业教育发展，大力实施职业教育攻坚计划和全民技能振兴工程，有效推动了各级各类职业教育办出特色、办出水平，取得了显著成绩。一是职业教育发展规模不断壮大。目前全市拥有各级各类职业院校20所，其中高职院校1所，省属职业学校2所，技工院校1所，中等职业学校16所，在校生6.7万人。二是职业教育办学条件显著改善。各级各有关部门不断加大对职业教育的投入和政策扶持力度，为职业教育发展创造了良好环境。特别是围绕提高职业教育基础能力，建设了一批设施完善、质量较好的职业院校。目前全市共有中央、省财政支持的实训基地10个，省品牌示范院校4所，省特色院校7所，省职业教育强县7个。三是职业教育服务经济发展的水平明显提高。通过实施“阳光工程”、“雨露计划”，每年培训近18万人次，与100多家企业建立了校企合作关系，毕业生就业签约率达95%以上，为经济社会发展提供了强力支撑。四是职业教育办学活力不断增强。通过区域内整合、总体上优化，加快推进职教园区建设，目前规划面积达8.8平方公里，已完成投资12亿元，驻马店高级技工学校、汝南幼儿师范学校已搬迁入住，农校、卫校、财经学校建设进展顺利，较好地实现了一区多校、优势互补、资源共享。坚持以黄淮学院为龙头、行业企业为依托、专业为纽带，支持黄淮学院转型发展、走特色办学之路，组建了银泰汽车学院、全省第一家“跨境电子商务学院”，走出了一条产教融合、校企合作的转型发展路子，在全国走在了前列。同时，民办职业教育发展势头良好，已成为我市职业教育体系的重要组成部分。总体来看，经过全市上下的共同努力，我市职业教育工作迈上了一个新的台阶，成为经济社会发展的一大亮点，为提高劳动者素质、促进产业优化升级作出了重要贡献。

　　虽然我市的职教工作取得了阶段性成果，但我们也要清醒地认识到，目前职业教育发展仍存在不少困难和问题，在整个教育体系中仍属薄弱环节。一是职业教育吸引力不够强，人们上对职业教育在认识上存在偏见，总认为职业教育低人一等，学生报考职业院校的积极性不高。二是职业学校办学体制机制不够活，校企合作一定程度上流于形式，企业没有很好地参与到职业院校人才培养过程，特别是民办院校数量少、办学规模小，发展潜力没有得到充分释放。三是服务经济社会发展的能力不强，一些院校专业设施、教学内容和教学方法不能很好地适应市场需求，与全市产业结构和经济发展的吻合度不紧密等。这些都需要我们在今后的工作中进一步强化措施，切实加以解决。

　　今年是全面完成“十二五”规划的收官之年。我市与全国、全省一样，经济发展进入新常态，稳增长难度加大，职业教育在经济社会发展中的地位和作用日益凸显。我们必须把握并放大我市在劳动力资源方面的优势，通过大力发展职业教育，切实把经济增长转到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来，努力使职业教育为经济持续健康发展做出更大贡献。

　　(一)大力发展职业教育是完善现代国民教育体系的重要内容。职业教育，是针对就业要求和职业特点进行的专门知识学习和训练，是培养高素质劳动者和技术技能型职业人才的实用教育，肩负着培养多样化人才、传承技术技能、促进就业的重要职责，它与普通教育、成人教育和继续教育共同组成了现代国民教育体系。它是与经济社会联系最紧密的教育，经济社会越发展，越需要高质量的职业教育。欧美国家之所以经济高度发达，很重要的一点是具有完备的、高度发达的职教体系。就美国而言，从初等、中等教育阶段开始，就非常注重对学生职业能力的培养，高中阶段与实践有关的课程成绩，在入大学的考核中占很大比重。在德国，实行的是“双轨制”职业教育，每年约有60%青少年选择接受“双轨制”职业教育，学生一半时间在职业学校学习，一半时间在企业实习工作，而且职教学历、文凭和岗位证书也具有较高的社会认可度和权威性。在我国，在相当长的时间内，教育以普通教育为主导，以取得文凭学历为目的。随着经济社会的发展、时代的进步，人们的思想观念开始转变，既重视学历文凭又重视专业职业，既要选择学校又要选择适合自己发展的专业，而且对能否就业、选择什么职业越来越重视。今年6月份，国务院召开了全国职教工作会议，提出，加快发展职业教育，让每个人都有人生出彩机会，并且从中央和省里层面，出台了《关于加快发展现代职业教育的决定》和《关于加快发展现代职业教育的意见》，为当前及今后一个时期职教工作理清了思路、指明了方向。因此，我们必须高度重视现代职业教育，从战略的高度进一步认识职业教育的重要性。

　　(二)大力发展职业教育是提高我市综合竞争力的迫切需要。我市劳动力资源丰富，要在日趋激烈的竞争中赢得主动，最大的优势是人口优势，最重要的资源是人力资源。在经济新常态下，我们要加快经济结构调整，转变经济增长方式，实现经济稳步增长，对人力资源结构和素质提出了新的更高的要求。从目前情况来看，技能型劳动者供不应求，供需之间的结构性短缺矛盾突出，已成为制约产业发展后劲的瓶颈。人力资源是决定产业发展水平的关键因素，没有高技能人才就不可能实现产业优化升级、就没有发展后劲。从一定意义上说，抓职业教育就是抓产业优化升级，就是抓产业的竞争力。我们必须从源头抓起，更加重视和加快发展职业教育，全面提升人力资源素质，进一步提升我市开放招商、承接产业转移中的竞争优势，不断增强综合竞争力和持续发展能力。

　　(三)大力发展职业教育是促进社会就业的现实途径。就业是关系民生和社会和谐的大事，也是我们长期面临的突出问题。当前我市劳动力供求总量矛盾和就业结构性矛盾同时并存，城镇就业压力加大和农村劳动力转移速度加快同时出现，新成长劳动力就业和失业人员再就业问题相互交织，今年我们提出确保完成各类职业技能培训18万人次，全年城镇新增就业4.8万人，新增农村劳动力转移就业7万人的目标。解决这一问题，必须通过大力发展职业教育，提高劳动者职业技能，增强就业能力和创业能力，努力把我市的人口优势转化为人力资本优势。

　　总之，职业教育关系全局、关系长远，各级各部门务必把职业教育作为提升综合竞争力和经济社会可持续发展的重要基础，努力发挥好支撑发展、保障民生和促进和谐的“三大功能”。支撑发展就是以服务经济平稳健康发展和提质增效为宗旨，把发展职业教育作为转方式、调结构的重要抓手，促进职业教育的规模、结构、布局和水平与经济社会发展的要求相适应。保障民生就是以实现高质量就业为导向，发挥就业“指挥棒”的作用，更加重视职业教育在人才培养中的重要位置，为劳动者过上更好生活打下职业技能基础。促进和谐就是以促进公平公正为要求，发挥政府保基本、促公平的重要作用，加强城乡、区域职业教育的统筹协调，加快发展农村职业教育，努力使“无业者有业、有业者乐业”。

　　二、把握重点，进一步做大做强职业教育

　　今后一个时期，是职业教育在新的起点上加快发展的关键阶段。按照中央和省里要求，我市出台了《关于加快发展现代职业教育的实施意见》，对今后一个时期我市职业教育工作作出了全面部署，我们要认真抓好落实。重点要抓好以下几方面工作：

　　(一)着力推动办学模式创新。发展现代职业教育，最核心、最根本的问题是深化改革。一要坚持以就业为导向。充分发挥市场机制作用，坚持社会需要什么专业就设置什么专业、市场需要什么人才就培养什么人才的思路，加快推进教学模式、管理体制和办学模式改革创新。进一步完善毕业生就业工作机制，加强就业指导，拓宽就业渠道，促进职业教育与市场相互融合。二要扩大对外交流合作。积极参加教育部和省教育厅组织的研修培训，认真学习借鉴外地先进的课程设置、培训模式、教材体系和管理经验等，着力培育一批具有竞争力的职业院校和创新人才。三要切实抓好政策引导。各级政府和教育主管部门要着力减少对学校具体事务的干预，把更多精力放在谋划发展大局和帮助解决问题上，让学校拥有更多自主权。重点扶持品牌学校和特色专业建设，通过发挥示范引领作用，进一步提升产业吻合度和社会认可度。

　　(二)着力发展民办职业教育。民办职业教育发展模式更加灵活，更贴近市场，发展民办职业教育可以动员社会力量参与办学，满足社会不同层次的教育需求。目前我市缺少规模大、知名度高的民办学校，各级各有关部门要积极行动起来，支持发展民办职业教育。一要大胆尝试职业院校股份制、混合所有制办学试点，允许市场主体以资本、知识、技术、管理要素参与办学，鼓励公办职业院校采取“公办民助”等形式，吸纳企业、科研院所、社会组织和个人等共谋发展。二要认真落实国家、省支持民办职业教育发展的政策措施，以实施职业教育攻坚二期工程为契机，对那些规模较大、管理规范、社会效益好、群众认可度高的民办职业学校，在资金、项目上给予倾斜和支持，扶持发展一批民办职业学校。三要支持省内外知名职业教育机构到我市合作办学，为全市职教市场注入活力，不断提高职业教育的吸引力和服务力。四要依法加强对民办职业院校的指导和管理，对那些唯利是图、发布虚假信息欺诈消费者的培训机构，一经查实，从严从重依法处罚，切实维护群众合法权益，引导民办学校依法办学、健康发展。

　　(三)着力推进产教融合。职业教育不能关起门来搞教育，只有走校企合作、产教融合的路子，才能发展得越来越好。党的十八届三中全会明确提出，要加快现代职业教育体系建设，深化产教融合、校企合作，培养高素质劳动者和技能型人才。教育部正在酝酿改革措施，引导一批地方高校转型发展，并在全国打造十所应用型示范性大学。4月25日，教育部在我市举办了首届产教融合发展战略国际论坛，发布了《驻马店共识》，就是要以产教融合为主题，探索应用技术大学建设之路。11月14日，我市举办了首届校企合作洽谈会，100多家企业与各类职业院校进行了面对面交流，签订了54个校企合作项目。我们要抓住国家大力发展职业教育的历史机遇，大力推进校企深度融合，建立“政府、行业、企业、学校、学生”五位一体合作机制，引企入校、办校进厂，把企业当作学校的课堂，把学校办成企业的研发基地和人才培养基地，实现校企之间资源共享、互惠互利，共同打造驻马店职业教育强市。

　　(四)着力实施全民技能振兴工程。在“六路并进”的基础上，采取更加有效的措施，促进技能培训与产业需求对接，进一步提升培训的针对性和实效性。一要开展定点定向培训。紧紧围绕承接产业转移、经济结构调整对技能人才的需求，以培养急需紧缺技能人才为重点，积极引导职业院校开展订单培训和定向培训。要加强配套资金的使用与管理，对没有和企业进行对接、开展合作，没有拿到企业订单的院校，一律不分配培训指标，不配发培训资金。二要改进培训方式和内容。在黑板上讲理论、在书本上搞维修的传统培训模式已经落后，要鼓励和引导各类培训机构全面改进培训方式和培训内容，推行“工学结合、校企合作、顶岗实习”的培训新模式。学校要主动与企业开展全方位、多层次的合作，走出校门，到车间里培训，到经济建设主战场上培训，实现教学和实践一体化、实习和生产一体化。三要整合利用好培训资源。积极整合人社、教育、民政、农业、扶贫、残联等部门的培训资源，打捆打包，实现信息共享;要根据企业需求开展培训，大力培养培训实用性、技术型人才;进一步加大监督管理力度，对套取培训资金行为，要发现一起，查出一起，绝不手软。

　　(五)着力构建现代职业教育体系。各级各有关部门要进一步优化职业院校布局，依托黄淮学院应用型本科大学建设和市职教园区建设，构建以黄淮学院为龙头、以职业技术学院为桥梁、以大中专职业学校为支撑、以就业为导向的现代职业教育体系。一要调整优化职业教育结构。我市2010年开始实施职业学校布局调整计划，已将全市59所职业院校调整到现在的20所。今年6月，省政府提出要进一步加大职业院校布局调整力度，力争到2018年将全省中等职业学校、高等职业院校由目前的900多所调整为500所左右，重点支持建设100所中高职品牌示范院校和200所特色院校。我们要紧紧抓住这一重大机遇，按照“教育与产业、学校与企业、专业与岗位对接”的原则，引导学校根据产业需求，优化专业布局，培育品牌专业，做强特色专业，扶持新兴专业，改造传统专业，停办就业差的专业，构建起“布局合理、资源优化、专业对口、各具特色”的职教体系。二要加快推进市职教园区建设。为打造人力资源新优势，市委市政府规划建设了8.8平方公里的职教园区，基础设施建设投资达21亿元，建成后可容纳10所职业学校，成为拥有20万人口的教育新城，对拉大城市框架，提升城市品位，实现产城融合发展具有重要作用。目前市高级技工学校、汝南师专已经入住，市农校、卫校、财校正在紧张施工。施工方和在建学校要进一步增强责任感和紧迫感，倒排工期，交叉进行，加快推进学校项目、群众安置房、教师公寓和市政配套设施建设。有关部门要密切配合、搞好服务，解决好园区建设中遇到的困难和问题，确保各项工作落到实处。三要促进县域职业教育发展。县级职业教育是全市职业教育工作的重要组成部分，无论在培养规模还是培养能力上都占据“半壁江山”，正阳县和泌阳县职业学校均被认定为国家级改革发展示范校，这与地方政府的重视和支持密不可分，刚才泌阳县作了典型发言，希望对大家有所启发。我们要加快推进县域职业教育改革发展，完善各级职业教育和成人教育培训网络。市县两级职业学校，要进一步加强交流合作，以城带乡、以强扶弱，形成相互促进、同谋发展的良好局面。四要加强实训基地建设。实训基地是培养学生操作能力、提高教学质量、彰显办学特色的基本保证。各县区、各有关部门要围绕品牌示范专业和特色专业建设，加快制定综合性实训基地和生产性实训基地建设标准，力争通过3-5年的努力打造10个左右省级示范性实训基地。学校要逐步扩大实习实训在教学中的比重，尽快补上实习实训不足的短板。五要加强“双师型”教师队伍建设。各级各有关部门要在教师引进、培养、聘用等方面狠下功夫，支持职业院校面向企业、社会聘请高技能人才和能工巧匠作为兼职教师。学校要进一步加强教职工管理，有计划地选派教师到企业进行实践锻炼，努力打造一支结构合理、素质优良、专兼结合的“双师型”教师队伍。

　　三、凝聚合力，为职业教育发展创造良好条件

　　发展现代职业教育是一个系统工程，涉及范围广、工作难度大，各级各部门要高度重视，多措并举，以深入实施职业教育二期攻坚计划为契机，进一步加大工作力度，把推进职业教育发展的各项措施落到实处。

　　(一)要进一步加强组织领导。各县区政府要切实履行发展职业教育的主要责任，把加快发展现代职业教育摆在更加突出的位置，拿出精干力量，抓实抓好职教工作。各县区主要负责同志是发展现代职业教育的第一责任人，要亲自抓、负总责，认真履行好当家人、责任人的角色，及时研究解决职教发展中的重大问题。教育、发改、人社、国土等部门要各司其职、通力协作，通过运用政策手段，统筹协调、分类指导，切实做到思想认识到位、组织领导到位、工作措施到位。

　　(二)要进一步加大政策扶持力度。市政府出台了《关于加快发展现代职业教育的实施意见》，提出了今后一个时期促进职业教育发展的有关政策。各地各部门要结合实际制定配套措施，对职业教育给予更多实实在在的支持。要严格落实省职业教育二期攻坚工程各项优惠政策，确保落实到位、收到实效。要健全完善与办学规模和培养要求相适应的财政投入机制，逐步提高职业院校生均经费标准，用于职业教育的教育费附加和地方教育附加的比例不得低于30%。对公办职业院校实行“以补促改”，对民办及企业办职业院校实行“以奖代补”，重点支持专业设置符合市场需求、教学质量高、就业率高的职业学校。要加大对贫困学生、残疾人等特殊群体的资助力度，努力使每一个学生都不因家庭经济困难而失学。从2015年秋季学期开始，各类中职学校全日制正式学籍在校学生全部免除学费，有关部门和学校要严肃财经纪律，加强资金管理，确保资助资金规范有效使用。

　　(三)要进一步加大宣传力度。发展职业教育，离不开社会各界的广泛理解和积极参与，离不开广大家庭和学生的普遍认同。要充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体，大力宣传职业教育的重要地位和作用，大力宣传“行行出状元”的人才观和优秀技能人才的先进事迹，要继续深入开展职业教育活动周、职业技能竞赛活动，对职业教育先进单位和先进个人进行表彰奖励，充分发挥示范引领作用。要大力弘扬“劳动光荣、技能宝贵、创造伟大”的时代风尚，积极倡导尊重人才、尊重技术、尊重劳动、尊重创造的社会风尚，努力营造全社会关心支持职业教育发展的良好氛围。

　　同志们，大力发展我市职业教育，任务光荣而艰巨。让我们以党的和十八届三中、四中全会精神为指导，全面贯彻落实国务院第三次全国职业教育工作会议和全省职业教育工作会议精神，进一步统一思想、开拓进取、扎实工作，努力开创新时期我市职业教育工作新局面，为实现富民强市、加快崛起提供坚实保障。

江苏的教育在全国都是佼佼者，为何他们的教育会如此成功？

这两所大学都是名副其实的百年名校，如今依然焕发光彩。

网上还诞生了不少关于这对“名校CP”的有趣段子。

相传，两所学校曾有过强强联合的想法——

南京大学说：你们出"东南大学"的"南"字，我们出"南京大学"的"京"字，合并成为"南京大学"，怎么样？

东南大学拒绝并提议：还是我们出"东南大学"的"东"，你们出"南京大学"的"南"，合并成"东南大学"吧。

因无法达成共识，合并一事便作罢。

同时，江苏的中考如同一个“筛子”：初中升高中，江苏的高中录取率仅在四成到五成之间，那些成绩不理想的初中毕业生无法就读高中，只能默默去职中深造。八年前，江苏参加高考的考生有53万人，而今年却少了整整20万人，原因都在这里。同样这也是为什么河南九千多万人口有98.3万人考生参加高考，而江苏有八千多万人口，却只有33万考生参加今年高考的原因。

然而一年过去之后，江苏省又提出高考“3+小综合”模式，即语文、数学和英语依旧是必考科目，另外选择政治历史地理三门科目作为文综或者物理化学生物作为理综进行考核，这就为后来的全国卷提供了科目和试题的模板！

当然不仅如此，在笔者看来，江苏之所以被认为就全国教育而言排名第一，绝不仅仅只是试题难度大和改革两方面，更多的是江苏省在近二十年来不断地位全国高考探索新形势，为全国教育作出了不可磨灭的贡献。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，与发达国家相比，与建设现代化经济社会体系、建设教育强国的要求相比，江苏职业教育还存在着类型特征不显著、体系建设不完善、制度标准不健全、支持政策不配套、企业参与不积极等问题。

站在新的历史起点，我们必须立足江苏实际，把握前进方向，坚持问题导向,以立为主、立破并举，突破制约职业教育改革发展的瓶颈，树立职业教育现代化的标杆与旗帜，建立上下贯通、左右融通的各层次一体化的现代职业教育体系，制定完善职业教育高质量发展的系列标准，营造良好的职业教育发展氛围，以先行先试精神推动江苏职业教育实现新跨越，为中国特色社会主义职业教育提供江苏样本，为江苏高质量发展提供坚强的技术技能人才支撑。