​我国为什么要推行林长制

来源：【中国科普网】

全面推行林长制既是加强生态文明建设的重大战略决策，也是守住自然生态安全边界的必然要求，为保护发展林草资源提供强大的制度保障。

“一年多来，全国各地全面推行林长制改革，实现了‘山有人管、林有人护、责有人担’，形成了保护发展林草资源的强大合力。”7月13日，国家林草局林长制工作领导小组副组长、林长办主任、资源司司长徐济德强调，全国全面建立林长制的目标如期实现。

目前，我国除直辖市和新疆生产建设兵团外，各省均设省、市、县、乡、村五级林长，各级林长近120万名，省级林长421名。各省均由党委和政府主要负责同志担任总林长，实行“双挂帅”。

生态文明领域的重大制度创新

“全面推行林长制是我国生态文明领域的又一重大制度创新。”徐济德如是说。

2020年12月29日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于全面推行林长制的意见》（以下简称《意见》），推动构建党委领导、党政同责、属地负责、部门协同、源头治理、全域覆盖的森林草原资源保护发展长效机制。

徐济德说，一年多来，各地形成林长主动履职、林长办统筹协调、部门横向联动、社会广泛参与的工作新格局，各级林长实行划片分区负责，把全局、解难题、推重点、督落实，重点研究解决森林草原生态建设重大问题，协调推动林草部门难以落实的重大事项，森林草原保护发展工作取得新突破。

科学绿化迈出重要步伐。2021年，完成造林5400万亩、种草改良草原4600万亩，治理沙化、石漠化土地2160万亩，首次实行造林任务直达到县落地上图。2022年1-6月，全国造林绿化、种草改良和沙化土地治理任务分别完成82.9%、55%和50%。

野生动植物保护管理不断强化。国家植物园、华南国家植物园正式运行，推动国家植物园体系建设。开展“清风”“网剑”等行动，严厉打击野生动物及其制品非法交易行为。

国家公园建设取得重要进展。编制《国家公园空间布局方案》并上报国务院，扎实推进第一批5个国家公园建设，开展新一批创建，加快推进国家公园立法进程。

森林草原灾害防控能力持续加强。2021年，松材线虫病发生面积、病死树数量分别下降5.12%、27.69%，全国森林火灾次数、受害森林面积、因灾伤亡人数同比分别下降47%、50%、32%。

生态保护“最后一公里”落细落地

推行林长制，除了制度创新外，还落实责任，明确了“谁来干”“干什么”。

对于基层来讲，推行林长制带来了什么变化？又是如何实现资源保护源头治理的？

作为率先颁布实施省级林长制条例的安徽、江西两省，“有问题找林长”成为群众基本共识。

“林长制改革夯实基层基础，生态保护‘最后一公里’落细落地。”安徽省林业局副局长齐新解释道，全省充分发挥乡村两级林长和“一林一员”“一林一警”“一林一技”作用，统一调配科技服务人员6719名，落实责任民警4527名，选聘护林员5.6万余名，并成立县级护林大队、乡镇护林中队、村级护林小队，形成遍布基层、覆盖全省、有效运行的林业生态安全管护体系。

同时，还推动基层林长和广大群众深度参与林业生态建设，重视林业、保护林业、发展林业的氛围更加浓厚，以林业建设“一子落”，促进了生态文明建设“全盘活”。基层林长积极履职，协调解决群众急难愁盼，用群众的话说就是“山有头、林有主，有问题，找林长”。

江西省林业局副局长刘宾称，自推行林长制以来，江西打造智慧管理平台，实时记录护林员巡山轨迹和发现的问题，真正实现资源保护的源头治理，并构建了覆盖全域、边界清晰的网格化管护责任体系。目前，全省共有村级林长29769人，基层监管员5696人，专职护林员23109人。

既是管理者也是监督员

林长制改革发源于基层的鲜活实践，广大人民群众的支持、拥护和参与，是推动这项工作做实走深的重要力量。在全面推行林长制的背景下，如何激发公众参与森林保护的积极性？

国家林草局林长制工作领导小组办公室副主任周少舟说，从实际情况来看，基层的生态护林员、草原管护员、民间林长等，都是基层群众参与的生动实践。我们把责任区实行网格化管理，每个管护人员都是基层的老百姓，他们广泛参与到林长制保护发展的实践中来，既是管理者、也是监督员。

另外，林长制要求在责任区设置林长制公示牌，这也是鼓励公众参与的一种形式，每个人都可以参与社会监督，为保护发展森林草原资源贡献力量。

就如何推深做实林长制。周少舟表示，国家林草局将总结一年半以来，各地的经验和做法，特别是安徽、江西制定的省级林长制条例等突出做法，促进制度的固化和实化。并扩大对林长和林长办主任的培训规模和范围，全方位宣传林长制改革成效，发挥社会监督作用，积极营造社会参与的良好氛围。

此外，还鼓励各地建立激励机制，充分发挥正向激励作用，以“林长制”促“林长治”。

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我国为建设现代文化强国做出了那些努力

首先，我国坚持走有中国特色社会主义文化发展道路，坚持为人民服务、为社会主义服务的方向，坚持百花齐放、百家争鸣的方针，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众的原则，推动社会主义精神文明和物质文明全面发展，建设面向现代化、面向世界、面向未来的，民族的科学的大众的社会主义文化。
第二，全面提高公民道德素质，不断丰富人民精神文化生活。让人民享有健康丰富的精神文化生活，当社会主义核心价值体系深入人心，当公民文明素质和社会文明程度明显提高。我们已经进入了全面建成小康社会的决定性阶段和深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉、越来越成为综合国力竞争的重要因素、越来越成为经济社会发展的重要支撑，丰富精神文化生活越来越成为我国人民的热切愿望。
第三，不断增强文化整体实力和竞争力，文化实力和竞争力是国家富强、民族振兴的重要标志，并不断增强全民族文化创造活力。当今世界正处在大发展大变革大调整时期，当代中国正在新的历史起点上向着新的奋斗目标迈进，文化的作用更加广泛而深刻。从国际看，综合国力竞争的一个显著特点就是文化的地位和作用更加凸显，许多国家特别是主要大国都把提高文化软实力作为增强国家核心竞争力的重要战略。在世界范围内各种思想文化交流交融交锋更加频繁的背景下，谁占据了文化发展制高点，谁拥有了强大文化软实力，谁就能够在激烈的国际竞争中赢得主动。
总之，我们一定要坚持社会主义先进文化前进方向，树立高度的文化自觉和文化自信，向着建设社会主义文化强国宏伟目标阔步前进！

中国将一如既往为世界作贡献，我国都为世界做了什么？

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维护和平的贡献。中国维和官兵以真诚和实际行动温暖了当地人民的心，向世界展示了中国人民的大爱和大心脏，赢得了当地人民和其他维和官兵的赞誉和赞誉。在许多任务区，当地民众会主动接近中国维和人员。不少居民表示，他们虽然不懂军装上的英文，但心里清楚，臂章上挂着五星红旗的士兵都是好人。

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对气象能力建设的贡献。气候变化使全球极端天气和气象灾害的数量成倍增加，早期预警对于挽救生命和减少财产损失非常重要。中国作为唯一一个拥有“世界气象中心”称号的发展中国家，承担了世界气象组织赋予的职责，在信息共享、气象预报、灾害预警、推动气象国际应用等方面发挥了积极作用。卫星，助力全球气象能力建设。作为负责任的大国作出应有的贡献。