参公管理人员是公务员吗与公务员有何区别,参公属于公务员吗

国家公务员考试（国考）还在如火如荼的报名之中，很多朋友在查询岗位的时候应该会看到“参公”这个词。
所谓的参公，是指“参照《公务员法》管理”。
顾名思义，参公管理人员是“参照《公务员法》管理的工作人员”，不属于按照《公务员法》管理的“公务员”的范畴。
因此，参公管理人员和公务员存在细微的差别。
首先，介绍一下参公管理人员的范围。很多人都只知其一、不知其二，只知道参公事业单位的工作人员，不知道参公群团机关的工作人员。
其中，参公事业单位可细分为两类：

国家公务员考试（国考）还在如火如荼的报名之中，很多朋友在查询岗位的时候应该会看到“参公”这个词。

所谓的参公，是指“参照《公务员法》管理”。

顾名思义，参公管理人员是“参照《公务员法》管理的工作人员”，不属于按照《公务员法》管理的“公务员”的范畴。

因此，参公管理人员和公务员存在细微的差别。

首先，介绍一下参公管理人员的范围。

很多人都只知其一、不知其二，只知道参公事业单位的工作人员，不知道参公群团机关的工作人员。

其中，参公事业单位可细分为两类：

一类是整个事业单位参公，俗称为一级参公，如地质调查局、地震局、气象局、银保监、证监、国家统计局调查队等等，上到局领导、下到普通干部，都是参公管理人员。

另一类是机关下属的事业单位参公，俗称为二级参公，如财政局的国库支付中心、人社局的社保服务中心等等，只有中心的干部属于参公管理人员，局领导则是公务员。

但是，我国还有很多群团机关也是参公管理的，包括总工会、团委、妇联、文联、作协、红十字会、残联等等，这些群团机关中的正式在编工作人员也是参公管理人员。

其次，介绍一下参公管理人员的编制。

很多朋友以为参公管理人员使用“参公编制”，这是完全错误的！

根据规定，我国机关单位中的编制只有两种，即行政编制和事业编制。

而公务员、参公管理人员、普通事业单位工作人员都是一种身份（也可以理解为一种职业），并不是一种编制，身份和编制其实是不同维度的两个概念。

其中，公务员使用行政编制，普通事业单位工作人员使用事业编制，这都是毋庸置疑、毫无疑问的。

但是，参公管理人员的情况比较特殊：

1、参公事业单位的本质还是事业单位，工作人员使用的自然还是事业编制。

只不过，参公管理人员的管理模式和管理岗职员、专业技术人员完全不同。

2、参公群团机关的本质是机关，工作人员使用的则是行政编制，只是由于性质的差异，国家不将他们列入公务员的范畴。

这也是很多朋友容易混淆的点，行政编制和公务员并不是划等号的！

根据《公务员法》，行政编制只是公务员的四个必要条件之一，我国目前有三类人群使用行政编制：

1、公务员；

2、群团机关的参公管理人员；

3、工人身份的机关工勤人员。

综上所述，参公管理人员有些使用行政编制、有些使用事业编制。

然后，介绍一下参公管理人员和公务员的相同点。

参公管理人员是按照公务员进行管理的，因此，二者在很多方面是完全相同的。

例如，二者都通过公务员考试进行招录，试用期规定、管理模式、考核模式、职务提拔、职级晋升、表彰奖励、监督惩戒、工资体系、退休规定等并没有区别。

最后，介绍一下参公管理人员和公务员的区别。

二者最明显的不同其实体现在档案之中，里面保存的资料存在差异。

1、公务员转正后填写《公务员登记表》，而参公人员转正后填写《参照公务员法管理机关（单位）工作人员登记表》。

2、公务员调离后，单位填写《公务员退出汇总表》；而参公人员调离后，单位填写《参照公务员法管理机关（单位）工作人员退出汇总表》。

除此之外，参公群团机关中的工作人员和公务员没有任何区别，都使用行政编制，只是因为工作单位不同，导致身份不同、工作职能不同。

不过，参公事业单位中的工作人员和公务员还是有一些细微的区别：

第一，编制种类不同。

公务员使用行政编制，参公事业单位中的工作人员使用事业编制，二者在编办进行实名登记时，系统中会有明显的差异。

第二，交流方式不同。

公务员想要交流到参公事业单位任职是不存在障碍的，唯一的代价就是失去行政编制、变为事业编制。

但是，参公事业单位的工作人员（处级以下）想要成为公务员会遇到一定的阻力，需要编委开会同意才能将事业编制转成行政编制。

第三，社保缴纳不同。

根据《失业保险条例》，公务员不缴纳失业保险，离职后没有失业保险待遇，没有失业金。

但是，参公事业单位的工作人员需要按规定缴纳失业保险，离职后可以按规定向社保部门申领失业金。

第四，未来前景不同。

参公事业单位缺乏完善的法律支撑，在行使行政职能的时候略微有点名不正言不顺，更像是一种过渡性的暂时安排，未来可能会面临改革，存在一定的不确定性。

同时，公务员是各类政策的制定方，可以近水楼台先得月；而参公管理人员是经授权才享受公务员的待遇，先天就要弱势一些。

因此，在报名公务员考试的时候，在相同条件下，建议优先选择公务员岗位，其次选择参公群团机关岗位，最后选择参公事业单位岗位。

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参照公务员管理和公务员的区别

编制上的区别

按照国家规定，公务员全部是行政编，事业单位则是事业编，而参公则比较特殊，它介于二者之间。目前绝大部分参公人员属于事业编，但是一些参公单位(如总工会、共青团、妇联等)属于行政编制。这是因为一些事业单位具有行使相关权力的职能，但是其职工却没有公务员的身份，于是就出现了某些参考公务员管理法进行管理的事业单位。

名称上的区别

参公人员的名称为“参照公务员法管理人员”，从广义上看是具有公务员身份的，但从严格意义上来讲不能算是正式的公务员。

待遇上的区别

参公单位一般是党政机关的下级单位或者执法机构，它们的工资待遇跟公务员一样，都是财政全额拨款，但因为大部分参公单位机构规格比党政机关要低，因此薪酬涨幅的空间要相对小一些。

转任上的区别

一般来说，事业编不经过考试是没法转任到行政编的。但参公单位却比较特殊，它能与公务员进行转任。从公务员单位调到参公单位，编制就由行政编变成了事业编，反之亦然。

在某些省份，参公人员想转任到机关当公务员要看这个单位有无多余的行政编，而公务员转任则无此限制，这公务员转任与参公转任的区别。参公人员转任比公务员转任有难度，在某些情况下，参公人员转行政编也要进行考试。

与普通事业单位的区别

从上面的分析可以看出，参公单位与普通事业单位不同。在人事制度方面，参公单位实行公务员制度，普通事业单位实行事业单位人事管理制度。在招录、晋升、薪酬、退休、养老等诸多人事管理方面都存在较大区别。

从资源方面看，第一，通过参公管理身份的确立，能够增强参公事业单位工作开展的权威性和公信力;第二，参公管理的身份保障了参公事业单位工作人员类同公务员的福利待遇。因此，绝大多数事业单位都非常希望纳入参公管理。

参照公务员法管理机关工作人员和公务员的区别？？

作为过来人，也为了能够让大家更加贴近实际的去了解参公和公务员的区别，下面分享一下个人的经验和感受。每年的国考或者是省考，都是千军万马过独木桥的猛烈状态。在岗位表中，大家可以明显看到有的岗位性质是行政行政，有的是参公性质，有的是党群性质。那就谈谈参公和公务员（行政）的性质吧！

首先，公务员和参公人员的身份性质相同。参公人员，全称是参照公务员管理的事业单位人员。既然参照公务员管理，参公人员的身份也属于是公务员身份。因此，从广义上，很多地方也把参公人员列入公务员，就是因为他们的身份性质在这一点上是相同的。我是参公的，我是通过公考统招进入的单位，不是所谓的参公过度考试转编的，所以这个明显感受到，只要大家是公务员统考公招的，不管是什么编制性质，都是“公务员”。

其次，公务员和参公人员的晋升方式相同。在干部的提拔晋升方面，公务员和参公人员遵循的是同一套程序。也就是说，公务员机关如何提拔干部，参公机关也就如何提拔干部。而且，更重要的一点是，公务员和参公人员可以自由流动，公务员可以交流到参公单位，参公人员也可以交流到公务员单位。有人说不可以，我说的是可以，但是参公到行政是很难，不是不可以，前提你是通过公务员统招的，不是过渡考试或者其他渠道转编的。因为我身边就有这样的例子，只要是公务员统招的，商调没有任何问题。

最后，公务员和参公人员的工资标准相同。公务员和参公人员的工资标准，相关法律法规有明文规定，公务员涨工资的时候，参公人员也会涨工资，公务员发奖金，参公人员也会发奖金。因此，同一个层面的公务员和参公人员，工资收入是一致的。我是参公的，我和其他行政的公务员一样也是讲究职级的待遇，一套标准同样适用于参公和行政编制的公务员。

总结一下：总体上而言，在公务员机关工作，更容易晋升，而在参公机关工作，晋升的职数相对少一些。尤其是如果要晋升比较高的级别的领导干部，这确实是现实。但是越高级比例人员越少，难度越大。很多人都说正科就到天花板。所以，在参加公考的时候，不需要看编制，考上就是王者，冲吧，考鸭们~~~