肥西规范化管理差异化激励温情式关怀多举措推动辅警管理制度改革

创新层级管理、力推绩效考评、提升待遇保障……近年来，安徽省肥西县公安局不断建立健全辅警队伍长效管理机制，通过规范化管理、差异化激励、温情式关怀，不断提升辅警队伍凝聚力和战斗力。去年以来，全县辅警共参与视频侦查勘查各类刑事案件现场1467个，协助破案401起；协助民警破获电诈案件120起、侵财案件913起。

2019年实行辅警管理制度改革以来，肥西县公安局积极推动县委、县政府出台《肥西县公安机关警务辅助人员管理办法》，对符合条件的605名辅警予以留岗，并分三批向社会公开招聘辅警189人。肥西县公安局还定期开展辅警政治“年审”，确保辅警队伍纯洁性。

肥西县公安局政工部门牵头，合理分配辅警名额，全县280个村警务站（室）实现“一警一辅”全覆盖。他们为辅警创新设立7个岗位层级，在全局聘用辅警的单位成立辅警中队，任命106名组长、副中队长、中队长，设定不同职位层级津贴。

肥西县公安局还深入推进辅警岗位交流，将辅警培训纳入民警“轮值轮训”体系，实行警辅一体化培训。与安徽警官职业学院合作，对全体在岗辅警分批次开展封闭式军事化教育培训，着重提升辅警协助民警开展工作的技能水平和协作配合能力。

为激发辅警队伍活力，肥西县公安局根据不同岗位确定差别化考核方案，将考评结果作为辅警薪酬调整、奖励惩处、层级升降、交流轮岗、续聘解聘的重要依据。在此基础上，县公安局积极争取，将辅警队伍管理纳入县政府目标考核体系，不断增强辅警获得感。

肥西县公安局各用辅单位分管负责人、捆绑民警、辅警中队负责人组成的考核小组，每月对辅警实行分层分类的量化考核。同时，他们建立日常考评机制和辅警个人每日考评清单，形成差异化工资结构，严格落实奖惩制度。

肥西县公安局以表彰激励机制为重心，以岗位争先活动为载体，推出“辅警之星”评选活动，每月择优评选出10名“辅警之星”，从中推选3名报合肥市公安局评选表彰，积极落实“一事一奖”制度。2019年以来，肥西县公安局辅警共有22人被记功，115人受嘉奖，234人被表扬。

“抓辅警队伍管理，重在拴心留人。过去，辅警待遇偏低，队伍流动性大。只有从情感上关怀、从待遇上提升，才能确保辅警留得下、待得住。”肥西县公安局政委王于升说。

肥西县公安局和县财政、人社部门联合出台警务辅助人员经费保障暂行规定，辅警薪酬由县财政全额保障。同时，开辟辅警被装申领系统，为全体辅警配置相应的服装、单警装备和执勤防护器械；为每名辅警办理意外伤害保险，每年组织辅警进行健康体检；实行重大事项慰问制度，关心关爱辅警及其家属，切实提升辅警的归属感。

对报复、袭击、妨碍辅警协助执法和正常执勤等不法侵害行为，肥西县公安局坚持依法及时查处。

肥西县公安局还加强辅警警营文化建设，依托警体活动馆开展各类体育锻炼和比武竞赛活动，举办交流座谈、演讲、主题团日、志愿服务等活动，营造和谐幸福的警营氛围。

作者：海世梅

辅警改革后应该留下吗

现有老辅警如何改革

作为公安工作中的重要辅助力量，辅警的作用已然不可或缺，在基层社区、治安防范、案件协理、出入境管理、交通协管、应急处突等各个领域的各个角落都有他们的身影。

如何深化辅警改革已成为一大重要课题！今年以来，多地公安机关持续推出系列硬核举措，包含层级晋升、薪酬待遇、奖励办法等辅警群体高度关注的问题，一起来看看吧——

怎么改？

出台专门文件、作出顶层设计

辅警改革要想深入推进，必须有完善的法律法规保障。多地均出台了专门的辅警改革文件——

内蒙古：

实施《内蒙古自治区公安机关警务辅助人员管理暂行办法》，对辅警身份性质和岗位职责、管理体制和管理职责、人员招聘和培训、层级晋升和待遇保障、奖惩等做了明确规定。同时，自治区12个盟市均以政府名义出台辅警管理办法，将辅警改革纳入本级政府工作范畴。

河南省：出台辅警改革3项配套政策——《河南省公安机关警务辅助人员奖励办法》《河南省公安机关警务辅助人员层级和薪酬管理办法》和《河南省公安机关警务辅助人员抚恤优待办法》

天津市：出台《天津市公安机关警务辅助人员管理条例》

山西省：出台《山西省警务辅助人员条例》

如何管？

完善管理体系、明确发展目标

如何管好辅警这支庞大的队伍，可以说是一篇大文章、大工程。各地公安机关在改革中着眼辅警管理体系的改革，提出了具体的举措——

内蒙古自治区公安厅：

1、建立辅警员额化管理机制，全区交通管理、治安管理岗位辅警按实际需求配备，其余岗位按照公安专项编制1：1配备，各盟市在经费保障、员额管理等重点问题上达成一致性意见。

2、联合印发辅警招聘管理办法，实行“招聘前报备、招聘后备案”，建立公安机关提出用人计划、政府审核批准、统一招录、逐级向公安厅备案的招聘程序，规范开展笔试、体测、面试、体检、政审等工作。

3、提升辅警队伍素质，在全国率先印制5类辅警培训教材，并分期开展综合管理、交通辅助、执法勤务、窗口服务4个类别的教育培训，截至目前，全区已开展辅警培训377期，累次培训辅警2.1万余人次。

天津市公安局：

此前召开全市公安辅警工作会议，对辅警管理工作提出“五项建设”：

1、加强政治建设，坚定“辅警姓党”的政治属性，强化理想信念教育，强化党、团组织建设，强化理论武装；

2、加强管理体系建设，优化辅警队伍管理模式，完善辅警管理制度规范，落实辅警管理措施；

3、加强能力建设，深化教育训练，建立辅警人才库，严格规范招聘，严把队伍入口，提升辅警队伍信息化应用水平；

4、加强保障建设，推动依法落实经费保障，强化辅警优抚关爱，探索优秀辅警入警机制，积极推进惠警机制建设；

5、加强纪律作风建设，落实主体责任，突出监督执纪，强化教育管理，努力开创天津公安辅警工作新篇章。

薪酬怎么办？

层级和薪酬相挂钩

警务辅助人员最关心的是什么？社会调查数据显示，90%以上警务辅助人员把待遇问题作为首选项。

河南省公安机关出台办法，将层级和薪酬制度合并出台——

1、辅警的薪酬待遇原则上参照当地城镇非私营单位在岗职工年平均工资标准，完善辅警薪酬结构标准并建立动态调整机制。

2、以健全辅警职业保障为重点，全面依法依规落实辅警社会保障、休息休假、工伤患病等各项待遇。

3、辅警从高至低分别设立七个层级，并设立了见习期，见习期不计入层级年限。按照辅警层级建立与之相对应的薪酬体系，由薪级工资、岗位工资、绩效工资、津贴补贴四部分组成，其中薪级工资和岗位工资为基本工资。

4、依法为辅警办理各类社会保险，缴存住房公积金。

此外，内蒙古公安机关在辅警改革中，也作出规定——辅警实行层级管理，由高到低共设置6个层级，辅警的薪酬待遇随着层级的升降而相应调整。