非凡十年临武民生改善有温度就医就学有保障

红网时刻新闻通讯员 李亚鹏 雷婉婷 郴州报道

民生连着民心，民心凝聚民力。党的十八大以来，临武县上下坚持以人民为中心的发展思想，抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，在学有所教、病有所医、弱有所扶等方面不断取得新进展，以实际行动回应群众关切，满足群众对美好生活的向往，让广大人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

走进临武县南强中学，崭新的教学楼，塑胶跑道，多媒体教室等校园景象让人眼前一亮，这座改建于2019年的乡村学校，如今处处展现出教师教好学，学生学好师的良好氛围，短短几年内，学校实现了网络教学全覆盖，教学模式也是由原来的传统模式改为多媒体模式。

南强中学校长郭尊文介绍，多媒体教学可以把更多的知识点通过动态的模式演示出来，使教学更加直观易懂，教学资源也比以前更加丰富多彩。另外，老师们还可以以游戏的方式展示教学知识，充分调动学生积极性。

老百姓对美好生活的向往，落实到教育上就是让更多孩子能在“有学上”的同时“上好学”。近年来，临武县把提升薄弱校办学水平作为促进教育公平的重要内容，通过强基础、配师资、抓质量等一系列有效措施，使一大批乡村薄弱学校从困境中突围，促进了乡村教育均衡发展。十年来，临武一中、职业中学、县六完小、县八完小、县九完小、县十完小等一批新建和改扩建的学校为临武县新增学位21460个，确保了义务教育大班额全部消除，全县九年义务教育巩固率达98.6%，高中阶段教育毛入学率为93.4%，幼儿园在园幼儿8900多人，特殊教育在校生352人，全县教育事业正朝着更高质量、更高水平的目标迈进。

十年来，从衣食住行到生活变迁，临武县每一件民生实事都掷地有声，全县卫生健康工作坚持“保基本、强基层、建机制”的总体思路，以激发机构活力、提升服务能力为核心，紧盯卫生健康服务的薄弱环节，持续推进基层医疗卫生机构改革，为脱贫攻坚和乡村振兴实现了健康支撑。

水东镇小城村卫生室建于2018年，每天都安排了村医进行坐诊，卫生室日常体检设备配备齐全，村里老人身体上有一些不舒服不出村就能解决，与此同时，村医每个季度都会为全村有慢性疾病的老人开展一次上门健康体检。

村民袁学文介绍，他们村的卫生设备和药品都比较齐，比如像降高血压的药，现在可以不到镇上去购买了，直接在村卫生室可以购买，而且价格比镇上的还要便宜。

水东镇小城村卫生室负责人袁性发介绍，村卫生室就是帮助村民做好高血压、糖尿病、精神疾病等慢性病的管理，还有对一些农村常见病、多发病的一般诊治。如果有急重病人就还要做好初级救护，及时转送上级医院救治，保护好群众的健康和生命安全。

解决“就医难”，首要问题就是要健全基层医疗体系，十年来，临武县持续推进乡镇卫生院基础设施建设和村卫生室建设。截至2022年，全县共有基层医疗卫生机构299个，其中乡镇卫生院22个，村卫生室277个。全县共配备合格村医238人，由乡镇卫生院派驻村医39人，每个行政村卫生室都至少配有一名合格村医，老百姓在家门口就能看好病。

南强镇中心卫生院院长钟继伟说，原来基层卫生院就医环境差，设施设备落后，很多疾病在基层得不到解决，比如像中风引起的言语困难、面瘫、肢体活动障碍等，都要长期到县级医院去做康复治疗，住在农村的群众经常没能坚持，影响了康复。但是现在乡镇卫生院都配备了空气压力波治疗仪、PT床、中频仪等相关设备，中风引起的各种后遗症基本上都可以到乡镇卫生院进行康复治疗，群众不需要跑那么远，治疗积极性也提高了，而且中风后遗症和糖尿病、高血压等慢性病控制治疗都纳入了医保保障，大大地减轻了群众的经济负担。

十八大以来，临武县将医疗保障作为重大民生工程来抓，以“不错一人、不错一户，不漏一人、不漏一户”为目标，实现了全县贫困人口参加基本医保和大病保险的“全面覆盖”，并不断优化线下服务，先后推出了“一站式服务、一窗口办理、一单制结算”即时结报制，切实落实建档立卡贫困人口“先诊疗后付费”，让困难群众先看病的政策。

水东镇水东村村民孙孝菊介绍，她爸妈一个月吃降高血压的药要用70多元，现在有了社保报销，每个月只要30多元，这一项一年就能节约好几百元。

十年来，临武县约有120万人次的群众享受到医保报销政策，从几百元到几十万元不等，共为群众降低医疗支出达23.13亿元。

从人居环境整治到富民产业培育，从优化基础教育布局到补齐医疗卫生短板，从着力稳就业到全面提升社会救助，从完善路网建设到保障饮水安全，每一件民生实事都是党和政府带领群众过上幸福生活的一个印记。通过改善民生，不仅凝聚了民心，更振奋了人心，坚定了信心。党的十八大以来，临武县坚决扛起全面建成小康社会、建设幸福美好新生活的职责使命，着力保障和改善民生，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶，人民幸福指数不断提高，十载春秋创造辉煌，十载耕耘收获了铿锵有力的民生答卷。

关于保障和改善民生的社会调查报告

社会保障状况调查 劳动关系系调研小组一、调查方案调查思路 该项调查分四步进行：第一步，搜集资料，对劳动和社会保障有初步认识；第二步，实地调查，掌握xx市xx区劳动和社会保障法律法规及具体方针政策；第三步，走访群众，了解政策落实情况及群众的满意程度；第四步，案例分析，剖析该区劳动和社会保障工作情况，写出全程调查分析报告。调查目的
基于近年来我国社会保障政策从城市到农村的不断落实、社会保障制度的不断完善，以及政府对民生问题的日益重视，我们决定对社会保障制度做一次课题研究，以求更加深入地了解我国现有的社会保障制度，调查其落实情况，并从大学生的角度对其在推行过程中存在的问题提出一些建议。具体研究目标如下：深入学习我国现有社会保障制度的内容及其法律保障
调查社会保障的落实情况，分析现有的执行机制是否合理
找出促使我国社会保障走上定型、稳定、可持续发展道路的科学依据
提出合理建议，构建更加合理的社会保障体系，促使其进一步发展。
调查方法个别案例分析法
“一老一小”大病医疗保险政策 “无社会保障老年居民养老保障待遇”政策 对“零就业家庭”的帮扶措施走访调查法
走访xx市xx区韩村河镇，实地调研调查时间
2008/3/20----2008/3/31二、调研报告：（一）前言 随着我国经济的飞速发展，国内各种不安定因素及各种矛盾不断变化，劳动和社会保障事业已经成为关系到国计民生的大事，政府对此的重视也提升到了前所未有的高度。国家对于劳动和社会保障所做出的每一项法规、政策及举动，都密切的关系到了人民的生活和国家的发展，都在社会和群众中产生非同一般的影响，并取得了丰硕成果。人民的生活得到保障，减轻了负担，感受到了党和国家的温暖关怀。但同时也由于经济发展水平、政策落实力度、地域自然条件等多种因素的影响，我国的社会保障事业并没有形成一个完善有序的体系，法律法规并不十分完备，各相应机构在落实现有的政策的过程中也出现了种种漏洞和不足。因此我们对xx市xx区的劳动和社会保障工作进行了调查，从而进一步了解我国现有的各项社保政策，并从中发现问题和不足，综合我国社会保障发展历程和经验，提出可行性建议，为我国社会保障事业的发展做出贡献。·社会调查报告格式 ·社会调查报告怎么写 ·中学生社会调查报告 ·大学生社会调查报告（二）发展历程与社会现状 劳动和社会保障事业是民生之本，是维护社会稳定的朝阳产业。该地区社会保障事业由无到有，由低到高，由点到面，随经济增长稳步提高，在近几代社保人的努力下，该地区形成了一套基本完善、符合本地自然条件、有益于民计民生的社会保障体系，从而为人民的生活提供了保障和便利。
该地区常住人口88.6万，户籍人口75.8万，其社会保障工作成绩优异，每年各项任务指标完成情况都在xx地区名列前茅，以07年为例： 养老保险参保单位2531家，人数11.13万人，比上年增加0.97万人；失业保险参保单位2483家，人数12.87万人，比上年增加0.98万人；工伤保险参保单位2821家，人数13.57万人，比上年增加3.46万人；生育保险参保单位1831家，人数6.77万人，比上年增加0.94万人；医疗保险参保单位2523家，人数17.90万人，比上年增加2.56万人。 该地区在扩大社会保险覆盖面的同时，也加快建立覆盖城乡所有居民的社会保障体系建设，逐步实现社会保险与社会保障制度的有机衔接，为维护该地区社会稳定、促进经济和社会的健康发展做出了重大贡献。(三) 政策举例分析 随着经济等多方面因素的发展，社会保障事业也亦步亦趋地前进，根据特有的社会状况，该地区劳动和社会保障局出台了一系列政策法规，下面举例进行分析：案例1： “一老一小”大病医疗保险政策1.政策由来 体系结构的缺陷：近年来，xx市医疗保障体系不断完善，覆盖范围不断扩大，但是，目前仍有包括部分大学生、中小学生和婴幼儿以及部分城镇老年人在内的相当一部分群体没有纳入到医疗保障范围，他们的看病就医问题已经成为社会关注的热点，特别是部分大病、重病患者的医疗费用支出给家庭和社会带来了沉重负担，影响了构建和谐社会的进程。 法律法规依据：2007年6月8日，xx市政府下发了《关于建立xx市城镇无医疗保障老年人和学生儿童大病医疗保险制度的实施意见》（京政发[2007]11号），这意味着本市城镇职工医疗保险制度向城镇居民医疗保险制度转型，医疗保障体系将不断完善，覆盖范围也将进一步扩大。
2.具体实施办法给付标准： （1）城镇老年人大病医疗保险报销的起付标准为1300元，超过部分按60%的比例报销，在一个医疗保险年度内累计支付的最高限额为7万元。 （2）学生及婴幼儿大病医疗保险报销的起付标准为650元，超过部分按70%的比例报销，在一个医疗保险年度内累计支付的最高限额为17万元。 缴费标准： （1）城镇老年人大病医疗保险筹资标准：每人每年1400元，其中城镇老年人个人缴纳300 元；财政补助1100元。 （2）学生儿童大病医疗保险筹资标准：每人每年（按学年）100元，其中个人或家庭缴纳50元；财政补助50元。 参保方式： 城镇老年人以每年1月1日至 12月31日为大病医疗保险年度。在每年9月1日至11月30日按缴费标准一次性缴纳大病医疗保险费，从次年的1月1日起享受大病医疗保险待遇。当年符合参保条件的人员，自达到参保年龄之日起90日内持本人户口簿到户籍所在地社保所办理城镇老年人大病医疗保险参保缴费手续，按缴费标准一次性缴纳当年的医疗保险费。自参保缴费的次月起享受城镇老年人大病医疗保险待遇，享受待遇时间至当年的12月31日。 学生儿童以每年9月1日至次年8月31日为大病医疗保险年度。各类学校和托幼机构负责本校在册学生和儿童大病医疗保险的参保缴费工作，学校和托幼机构的学生儿童在每年7月1日至9月30日前按缴费标准一次性缴纳大病医疗保险费。非在校少年儿童和散居婴幼儿在每年6月1日至8月31日由其家长持参保人员户口簿到户籍所（转载自第一范文网 http://www.diyifanwen.com，请保留此标记。）在地街道（乡镇）社保所办理学生儿童大病医疗保险参保缴费手续，按缴费标准一次性缴纳大病医疗保险费，自9月1日起享受大病医疗保险待遇。就医和结算： 城镇老年人和学生儿童需持社会保险经办机构核发的《xx市城镇老年人大病医疗保险手册》和《xx市学生儿童大病医疗保险手册》就医。 城镇老年人和学生儿童住院治疗或进行特殊病种门诊治疗的，就医时由个人先交付预交金，发生的医疗费用由定点医疗机构记帐。结算时，按规定应由大病医疗保险基金支付部分，由定点医疗机构与社会保险经办机构进行结算，其余医疗费用由个人与定点医疗机构进行结算。
3.政策特点 这项大病医疗保险具有五个特点： 一是大病有保障，将住院和门诊大病列为保障内容，化解大病重病风险。 二是政府补贴高，政府每年为参保的城镇老年人补贴1100元，每年为参保的学生儿童补贴50元。 三是个人缴费少，城镇老年人每人每年仅缴纳300元，学生儿童每人每年缴纳50元。 四是覆盖人群多，此项大病医疗保险制度将覆盖200万人，形成了覆盖城乡的多层次医疗保障体系。 五是制度衔接好，此次的大病医疗保险制度与现有城镇职工医疗保险、公费医疗、新型农村合作医疗、少儿互助金等制度有效衔接。
4.实施后的成果 把“一老一小”人群纳入社会保障体系是政府改善民生的重要举措。为了保障“一老一小”顺利参保，xx市xx区劳动和社会保障局采取了多项措施，使“一老一小”取得了突出成绩： 截至2007年底，xx地区参加一老一小大病医疗保险单位163家，参保人数66555人。其中，城镇无医疗保障老年人10079人，占年初调查参保人数的148.21%，学生、儿童56476人；城镇户籍45190人，农业户籍11286人。另外，xx地区有4.10万农业户籍学生、儿童已自愿选择参加了新型农村合作医疗。目前xx区已为223名城镇无保障老年人、学生儿童审核报销医疗费35.45万元。5.群众的看法 “一老一小”大病医疗保险政策实施以来，所属范围内的大多数老年、儿童和学生都积极参保，政策影响范围不断扩大，受益人群不断增加，有关民生的社会保障体系不断完善，促进了整个社会的和谐稳定，为经济发展提供了坚实的后盾。 然而，越是发展就越容易发现问题，尤其是站在政策最前方的受益群众最容易发现体系的不足和执行过程中的问题。为此，本小组专门与受益群众进行了访谈，所谓“群众的眼睛是雪亮的”，因此，群众的意见亦是值得重视的： 首先，大多数群众在谈及这项政策时，认为政府能够有这样的举动是对民生问题的极大重视，但也不能说明政策就是完美无缺的。他们认为，“一老一小”医疗保险政策中所涉及的各项医疗费用报销条件限制太多，比如大病治疗过程中占医疗费用比重较大的器材费并没有包括在报销范围内，折合下来，真正能够报销的费用往往只是少数，大部分费用还得由群众自己负担。当然，这并不完全是政策体系的问题，国家的经济水平还处在欠发达状态，要发展就不能只顾公平不顾效率。希望在未来的发展过程中，社会保障可以和经济得到同步的发展。 其次，多数群众有这样一种看法。在他们的就医治病过程中，医院一方往往利用群众对医药方面知识的不了解加以冗杂多余的用药和检查项目，院方认为群众有医疗保险，所以并不会因此而加重负担。我们认为，这种想法和做法在是极其恶劣的，这不仅是对国家财产的掠夺，更是对社会资源极大的浪费，在经济迫切要求又好又快发展的今天，这两种情况都是不应该出现的。本小组认为，出现这种现象一方面是国家监督体系的不健全导致，另一方面也是由于群众知识的欠缺。因此，加快完善国家在这一方面的制度体系和加大科教文卫事业的宣传力度无疑是解决这一问题的当务之急。
案例2： “无社会保障老年居民养老保障待遇”政策1.“无社会保障老年居民”的含义 城镇或农村中年满60岁的老人，且不含有下列各条件中的任何一条的老年人属于“无社会保障老年居民”的范畴： （1）享受机关、事业单位离休费、退休费、退职费； （2）享受社会保险统筹基金发放的离休退休退职费、退养人员的生活补助费；（3）享受工伤保险基金发放的一至四级工伤人员的伤残津贴，公亡人员供养直系亲属抚恤金； （4）享受建设征地超期人员生活补贴；（5）享受自主择业军事干部退役金，移交地方管理军队干部退休金，无军籍职工退休金； （6）享受农村社会养老保险待遇； （7）继续缴纳基本养老保险费。2.政策由来 社会原因：为了进一步完善社会保障体系，保障老年居民的基本生活，实现“老有所养”的社会建设目标，根据《xx市城乡无社会保障老年居民养老保障办法》，xx市xx区劳动和社会保障局加紧实施了“无社会保障老年居民养老”保障待遇的政策。 现实原因：城乡无保障老年居民情况的调查数据显示xx区内城镇户籍居民男60周岁以上、女50周岁以上老年人15003人，其中80周岁以上634人，70周岁至80周岁3056人，70周岁以下11313人；1000人以上的乡镇5个（拱辰街道、城关街道、燕山办事处、河北镇、琉璃河街道）人数为8796人，占总25个乡镇人数的59%。 由此可见，老年居民在xx地区占有相当一部分的人口比重，做好老年居民的社会保障工作不仅是社会保障体系的一大飞跃，也是xx地区社会保障工作的重中之重。只有老年人的社会保障落到了实处，才能真正体现社会保障意义。
3.具体实施方案（1）地区社会保障部门通过发放宣传手册等方式使人们了解该项政策，人们采取自愿申报的方式参加这项社会保障活动。 （2）本政策从2008年1月1日起实施，满足无社会保障老年居民条件的老人可通过当地社会保障机构领取“xx市城乡无社会保障老年居民养老保障待遇个人申请表”，照实填写表中各项信息，再交至当地社会保障机构审核，符合各项条件的申请表一般在交表20个工作日后可以领取每月200元人民币的补助金。 (3)每月20日，市劳动保障部门会通过金融机构把福利养老金按时打到老人的账户里。需要注明的是，在2008年1月以后申请的老人同样可以领取1月至办理当月的保障金。

请列举党和政府采取措施,保障和改善人民生活的措施有哪些？

1、取消农业税：2004年，我国政府开始实行减征或免征农业税的惠农政策，到2005年已有近8亿农民直接受益。

2、建立最低生活保障：1999年9月，《城市居民生活最低保障条例》经国务院审定并于同年10月1日在全国施行，意味着城市居民最低生活保障制度在全国范围内全面推行，也是我国社会救助工作发展的一个重要标志。

3、推进农村医疗改革：保证农民阶层在生病的时候有地可医，有钱可医，改善其最最基本的医疗生存环境。

扩展资料：

注意事项

民生问题，简单的说，就是与百姓生活密切相关的问题，最主要表现在吃穿住行、养老就医子女教育等生活必需上面。

民生问题也是人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。关注民生、重视民生、保障民生、改善民生，同党的性质、宗旨和目标一脉相承。教育是民生之基，就业是民生之本，收入分配是民生之源，社会保障是民生之安全网。

参考资料来源：人民网-着力保障和改善民生