教育公平与教育改革「教育改革让人民享有更好更公平的教育」

光明日报记者 刘博超 晋浩天

“努力让13亿人民享有更好更公平的教育。”2013年9月，在联合国“教育第一”全球倡议行动一周年纪念活动视频讲话中，习近平总书记庄严宣告。

“教育是国之大计、党之大计。”2018年，习近平总书记在全国教育大会上强调。

一以贯之的背后，是党和国家始终坚持教育优先发展战略的不懈努力。

新中国成立之初，全国文盲率高达80%，高等教育在校生人数只有11.7万人。从开办夜校扫盲、改革学制到推行义务教育，从1956年号召“向科学进军”到1988年提出“科学技术是第一生产力”论断，从1977年恢复高考到1978年恢复研究生招生培养，再到1986年施行《中华人民共和国义务教育法》……时间的车轮滚滚向前，中国教育事业不断攀上新台阶。

教育是功在当代、利在千秋的德政工程，党是领导教育事业发展的核心力量。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视教育事业，让人民享有更好更公平的教育。拥有世界最大教育规模的中国，教育发展水平进入世界中上行列，正为百年强国梦构筑最坚实的智力支撑。

坚持把立德树人作为根本任务

2020年，抗击新冠肺炎疫情的斗争铸就了“生命至上、举国同心、舍生忘死、尊重科学、命运与共”的伟大抗疫精神。9月份的“开学第一课”，钟南山、张伯礼等抗疫英雄共同讲述了感人至深的抗疫故事。超越简单的课本、文件，立体鲜活的现实“大思政课”具有震撼人心的力量。

党的十八大以来，立德树人作为教育的根本任务得到高度重视。2016年，全国高校思想政治工作会议召开，新形势下加强和改进高校思想政治工作的举措全面铺开。2019年，由教育部统一组织编写的义务教育道德与法治、语文和历史三科教材在义务教育阶段实现全面覆盖，统编高中三科教材在部分地区开始使用。从中小学到高校，从教学体系到学科体系，从教材建设到师资队伍建设，立德树人、培根固魂的工程稳步推进。

“你们心中未来的世界是什么样的？”西北大学教授王强提问，台下的学生纷纷作答。望着兴致高涨的学子，王强提出另一个问题：“你们想知道马克思关于未来社会的构想吗？”王强开始讲马克思对人的全面发展的设想，又和陶渊明对桃花源的描述作比较。这种旁征博引的“叙事式教学法”是思政课特色教学教法之一。近年来，思政课越来越活，越来越接近青年人生活。

山东省高密市第五中学的中学生利用大课间在开展趣味游戏。新华社发

贵州省黔西市锦绣学校开展“庆校庆迎六一”活动。新华社发

另一方面，专业课与思政的结合也结出了硕果。在上海中医药大学，终身教授段逸山以《天地至德与大医情怀》为题向学子们讲授“中华传统美德”和“新时代大医的人文情怀”。这是“岐黄中国”系列思政课的一节，医德教育同专业知识相结合，打造出如盐在水的育人效果。

如何成为合格的社会主义建设者和接班人？德智体美劳五育并举是重中之重。

曾经，无运动负荷、无比赛、不出汗，是一些学校体育课的短板。为此，教育部等相关部门制定一系列措施予以改革。从时间上，保障学生每天校内、校外各1小时体育活动时间，全面落实30分钟的大课间体育活动制度；从教学模式上，推行以“教会、勤练、常赛”为基础，改革“健康知识 基本运动技能 专项运动技能”学校体育教学模式，让学生掌握1到2门专项技能。

江西萍乡麻田中心学校以摔跤为体育特色，每周学生们都能上80分钟的摔跤专项训练课。“通过训练和比赛，孩子们有了健康昂扬的状态。”校长朱志辉介绍，学校还创编了摔跤校本教材，制定了分层培养计划，摔跤队的小队员们已经在全市、全省运动会上获得了多个奖项。

“全社会都要行动起来，共同呵护好孩子的眼睛，让他们拥有一个光明的未来。”青少年的身心健康一直记挂在习近平总书记心头。教育部日前出台“五项管理”督查工作，就手机、睡眠、读物、作业、体质进行专项督查。不少学校开辟空间，创设午休条件，为学生健康保驾护航。《中共中央国务院关于全面加强新时代大中小学劳动教育的意见》出台，并先后专门就加强和改进美育和体育工作出台意见，提出将美育、体育纳入中高考。制度设计日趋完善，五育并举、德育为先不断落到实处。

深化改革激发教育活力

在教育改革发展进入深水区的当下，啃“硬骨头”、抓“牛鼻子”成为关键与急迫所在。迎难而上，中国教育作出响亮回答——惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。

作为指挥棒的评价制度，成为改革的首要目标。

“我希望自己未来能成为一名有能力服务于国家和社会的综合型人才。”来自河南郑州的李林子是首届强基计划清华大学录取的939名新生之一。2020年，基础学科招生改革试点强基计划启动，这是2014年开始的考试招生制度改革的举措之一。

为适应新时代对人才的需要，恢复高考以来最大规模的考试招生制度改革稳步推进：“3 3”科目组合、多元评价录取、合并录取批次、完善高中学业水平考试、规范高中学生综合素质评价、减少和规范高考加分、完善和规范自主招生……

志不求易者成，事不避难者进。

从《关于深化考试招生制度改革的实施意见》到《统筹推进世界一流大学和一流学科建设总体方案》，从《深化新时代教育评价改革总体方案》到刚刚审议通过的《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》……直面问题，提出方案，高屋建瓴，统筹兼顾，鲜明的改革导向体现教育方针，激发了各个教育主体的活力。

改革让人才纷至沓来。一大批享誉世界的中国学者，陆续从海外回到中国任职，这是我国高等教育办学环境与办学质量不断提升的体现，也是系列改革成果的收获。2017年底，北京大学、清华大学等高校公布各自的“双一流”建设方案。2030年迈入世界一流大学前列，2050年前后成为世界顶尖大学，清华大学官网上挂出的“双一流”方案是建设的路线图，也是中国高等教育冲击世界顶尖水平的军令状。

国将兴，必贵师而重傅。让优秀的人培养更优秀的人，民族的未来才有希望。2018年初，中共中央、国务院印发《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》，勾勒出教师队伍建设的完整蓝图。

通过大力实施“国培计划”，推进《乡村教师支持计划（2015—2020年）》以及特岗教师招聘，中西部、乡村地区学校的师资总量、结构和水准得到稳步提升。通过切实提高乡村教师生活待遇、统一城乡教职工编制标准，发展不平衡带来的历史遗留问题得到解决。

在优秀教师激励方面，全面推行中小学教师职称制度改革，打破中小学教师的职业“天花板”。2017年1月，北京市首批68名中小学教师获得高级职称。截至2020年年底，山东济南已有201名中小学教师获评高级职称。“让广大教师享有应有的社会声望”，教师群体的满意度、幸福感显著增强。

瞄准痛点解决人民关切

一段时间以来，“鸡娃”成为社会热议的话题。过度参加校外培训是“鸡娃”的主要手段，而功利化追求短期分数提升，忽视长远发展成为“教育内卷”的典型特征。

“您来我们培养你孩子，您不来我们培养你孩子的竞争对手”，某校外培训机构的广告语露骨地煽动群体性焦虑。校外培训成为很多家庭的巨大负担。

在2021年全国两会上，有全国政协委员直言不讳地谈到“校外培训广告满天飞，‘制造焦虑、贩卖焦虑’”的问题。家长焦虑背后，是唯分数论的指挥棒。

多地政府部门迅速行动起来，北京市规范学科类校外培训机构预收费，遏制资本化无序扩张；上海市全面排查备案线上培训机构……5月21日，中央全面深化改革委员会第十九次会议指出，“减轻学生负担，根本之策在于全面提高学校教学质量，做到应教尽教，强化学校教育的主阵地作用”“鼓励支持学校开展各种课后育人活动，满足学生的多样化需求”。一系列举措背后，是对教育领域顽瘴痼疾病理的深刻把握。

统一学校建设标准、统一教师编制标准、统一生均公用经费基准定额标准、统一学校基本装备配置标准……城乡教育差距进一步缩小；高招录取向贫困地区倾斜、“国培计划”、特岗教师招聘……中西部教育资源得到丰富和加强；给学区房降温、扩建普惠性幼儿园、农村学生营养改善计划、发展职业教育让人人出彩……从农村到都市，从西部到东部，最广大人民的教育获得感就是党和政府努力的方向。

习近平总书记指出，教育是提高人民综合素质、促进人的全面发展的重要途径，是民族振兴、社会进步的重要基石，是对中华民族伟大复兴具有决定性意义的事业。

为人民办教育，办好人民满意的教育。在党的领导下，中国教育的每一步前行，都带给人民对更好更公平教育更为真切的获得感。

《光明日报》（ 2021年06月09日05版）

来源： 光明网-《光明日报》