踔厉奋发的五年|国土绿起来生态美起来山河齐鲁多娇

自然资源不仅是生态系统的重要组成部分，更是生态文明建设的重要基础、空间载体和关键要素。五年来，山东深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，统筹推进山水林田湖草沙一体化保护修复，坚持生态立省、绿色惠民，描绘了一幅生态文明建设的美丽画卷。

生态保护修复，守望绿水青山

九曲黄河在山东入海。努力在推动黄河流域生态保护和高质量发展上走在前，是山东必须肩负起的重大使命和重要责任。

为此，山东着力构建以国家公园为主体的自然保护地体系，扎实推进黄河口国家公园建设，完成《黄河口国家公园创建方案》确定的8项任务，打造全国首个陆海统筹型国家公园。将视线从黄河口投向广袤的齐鲁大地，在坚持“全面保护、科学修复、合理利用、持续发展”的理念下，山东强化全省湿地保护法律建设，加大湿地保护修复力度，组织开展了南四湖、东平湖等重点区域湿地保护与修复工程，建成国家级、省级湿地公园200处。其中，山东省级湿地公园数量居全国第一位，国家湿地公园数量居全国第二位。

孟夏之日，万物并秀，齐鲁大地绿色盎然。党的十八大以来，山东深入推进“绿满齐鲁·美丽山东”国土绿化行动，国土绿化工作取得积极进展。书写从荒山到“金山银山”传奇故事的山东原山国有林场，1957年建场时森林覆盖率只有2%，经过几代林场人几十年的艰苦奋斗，森林覆盖率提高到94.4%，既绿了荒山又保护了生态，产业也发展起来。数据显示，2017年以来山东完成造林面积731.1万亩，到2020年，全省森林覆盖率提高到18.24%，先后创建国家森林城市17个，数量居全国第二位。在“绿满齐鲁”的同时，山东还在全国较早全面建立林长制，设立省市县乡村五级林长11万余名，在泰山、蒙山、崂山、昆嵛山等重要生态区域设立省级林长。

作为资源大省，截至2020年末，山东已发现矿产资源148种，具有资源储量的矿种91个。曾经一段时间，一些地方为了地下宝藏而忽视了身边环境，导致山体破坏、植被损毁，留下了满目疮痍。在全省范围内，山东省自然资源厅联合有关部门大力推进绿色矿山的建设，实施生态修复，全省建成国家级绿色矿山90座，数量居全国第二，省级绿色矿山190座。据山东省自然资源厅统计，2017-2021年，山东共投入各类治理资金约200亿元，完成矿山生态修复2853处，累计治理恢复总面积3.2万公顷，跑赢了自2000年以来十七年间共治理1438处废弃矿山的总和。

落实最严保护，守牢耕地红线

山东第三次国土调查成果显示，山东现有耕地面积9692.80万亩。数字背后，凸显城市发展和生态建设带来的双重用地压力，也在提醒我们，无论如何要绷紧耕地保护这根弦，守牢耕地的红线。

为此，山东一方面通过构建完备的耕地保护制度体系，对永久基本农田实施“划、建、管、补、护”全链条保护，通过土地综合整治、高标准农田建设等方式增加耕地数量；另一方面，通过实施建设占用耕地耕作层剥离和再利用，提高新增耕地质量。2021年10月，山东省自然资源厅、省财政厅印发《山东省耕地保护激励办法》，加强耕地保护激励，对耕地保护成效突出县（市、区）进行“资金 用地指标”激励。今年3月，山东对2021年度耕地保护成效突出的20个县（市、区）进行了通报表扬，并给予6000亩新增建设用地指标和3个亿的资金奖励，让耕地保护成效突出的地方政治上“受表扬”、经济上“得实惠”、发展上“有保障”。山东还在全国率先推行耕地保护“田长制”，建立以村集体经济组织为主体，以村“两委”成员或村民小组长、村民代表为责任人的基层耕地保护机制。严肃查处违法占用耕地问题，采取“长牙齿”的硬措施，打好挂牌督办、公开通报、约谈问责、限制审批等“组合拳”，保持土地执法高压态势。

节约集约用地，扎实创建示范省

资源的节约集约利用是可持续发展之基。2017年12月，山东省经原国土资源部批复同意开展国土资源节约集约示范省创建工作，全省自然资源节约集约利用水平显著提升。

土地作为不可再生资源，节约集约用地就是要以有限的土地承载经济的长期增长，缓解对生态环境的压力。盘活存量土地，使土地利用由外延式扩张向内涵提升转变，考验土地管理的智慧。化工产业是滨州市的传统支柱产业之一，一边是有的项目停滞导致大量土地长期闲置，另一边是新旧动能转换“十强产业”高端化工类项目找不到土地。怎么办？滨州市沾化区以“腾笼换鸟”促发展，通过对海洋化工项目2000余亩土地实施收储，不仅为绿色高端化学品项目实施“标准地”供地，而且盘活闲置土地，为产业转型、动能转换、企业发展腾出了发展空间。

据山东省自然资源厅自然资源开发利用处工作人员介绍，在存量用地进一步盘活利用方面，2018年以来，每年批而未供和闲置土地均超额完成处置任务，其中2021年全省批而未供和闲置土地处置率均居全国第2位。进一步看，山东在土地集约节约利用上，全省近5年平均供地率达到85.76%，提前完成示范省创建确定的2022年底近5年平均供地率达到80%的目标。

为更好地发挥市场配置资源的决定性作用，山东组织建设“山东省土地市场网”，统筹整合土地一二级市场数据资源，初步搭建城乡统一建设用地市场平台，实现在省域范围内最大限度地集聚市场信息，促进交易。重点建设“鲁地云”应用场景，实行“网上看地”，强化土地推介力度，提高土地资源配置效率，逐步实现“让百姓少跑腿、让数据多跑路”“您的需求我们帮您解决、没有中间商赚差价”的市场建设目标，企业家项目落地从“找市长”逐步向“找市场”转变。