甘蔗怎么卖出去「实行甘蔗收购市场化价格下小蔗农该何去何从」

今年是第二个榨季实行市场价格收购糖料蔗，也就是说按糖厂和蔗农签订的收购合同来，签订的收购价格多少钱就多少钱，政府不在指导（过问），由蔗农和糖厂自己商量的来。实际上蔗农对收购价的“话语权”几乎为零，只能被动接受糖厂公布的收购价格，总不能种了不卖了吧。

早在2019年4月的时候广西发改委发布《关于糖料蔗收购价格实行市场调节价问题的通知》，正式废止实施十几年之久的政府指导收购价及2011年开始实施的“二次结算”价格的方案。简单来说就是当一年的食糖市场销售价格超出首付预期市场联动价格的时候，糖厂需要按一定比例（一般按照系数6%进行联动），把超出的部分收益补足给蔗农，低于联动价格则无需再进行二次结算。以2011/2012年榨季为例，当期市场价格超出了联动价格，糖厂需要以9.81元/吨的价格再次支付给蔗农。这也是被糖厂企业所诟病的“涨价共享，损失自担”模式。

上图是广西知名集团的糖厂具体分布信息，可以看出国企和民营企业平分秋色了。都在说糖厂是亏本经营，维持不下去了。如果说国企是在为了国家食糖安全苦苦支撑着，那民企也是这样子的？明知道亏本也要继续经营下去？

的确在2013至2015年的时候因为国际市场食糖价格暴跌造成了中小型糖厂亏损严重甚至破产重组。这已经过去几年的时间了，经过国家调控和政策调整，不断加大对产业的政策扶植力度，糖厂企业通过兼并重组、技术和设备升级改革，可以说现在的糖厂集团都是盈利的，只有南宁糖业集团被报道出因经营状态不好被深交所“披星戴帽”（被实行退市风险警示）。

当前，我们国家每年全国的国产食糖产量不能满足全国的用糖需求，由于供应缺口的存在，从国外进口食糖成为市场必要的有效补充。我国进口食糖主要来源于巴西、泰国、印度等地，到岸价格在3000~4000/吨价格之间，而国内食糖销售价格在5200~5700/吨。

数据来源：海关总署统计数据，21年数据截止11月份

从2004年至今，商务部允许关税配额内的进口量为194万吨，其中70%是国营配额，配额内进口关税率为15%，配额外关税率50%。由上图可见，近三年都有超配额外的食糖进口，在面对国外食糖的价格优势的情况下，就算没有关税配额，进口食糖也是有利可图的。

2021/2022榨季是实行市场价格的第二个榨季，既然实行了市场化价格，那“蔗区划区”政策还需要继续实施吗？既然政府部门已经将指导价格正式废止，那是不是也应该出台文件正式废止“蔗区划区”的政策呢？而不是将其置之不理，依然“强加”在蔗农身上的隐形约束。

既然是市场价格 合同订单模式，是否可以理解为由蔗农可自由选择糖厂，由蔗农和糖厂所有的收购细节双方自己磋商？既然可以自由选择了，蔗农可以选择对自己更有利的糖厂，或者说是收购价格更高、服务更好的。以我们乡为例，因为划区政策问题，只能卖给县里唯一的糖厂，但距离我们乡很近的临市临镇的糖厂不可以收，被诟病的“蔗贩子”也冒着风险。如果可以自由选择，可能将不再把甘蔗销售给县里，而销售给临镇上的糖厂也将成为选择之一。

可不管怎么选，都不可避免和广西十大糖厂集团打交道了，如何在收购合同方面有相对的话语权成为至关重要的一点。面对市场化的模式的情况下，小蔗农的抱团取暖成为了必然的趋势。可以通过村里的种植面积较大的蔗农发起，以土地相邻相近为原则，以土地或者资金等方式出资，成立合作社（或公司）等形式，以减少甘蔗的生产成本支出，增强对外经营模式，为了在今后的收购甘蔗合同订单争取话语权。

参考资料：

1、广西工业和信息化厅.《关于实施〈广西壮族自治区糖料蔗管理实施细则〉的通知》（桂计经贸〔2002〕560号）.广西工业和信息化厅网站.2002-11-05

2、广西糖业发展办公室.《广西糖料蔗订单农业管理办法（试行）》（桂糖〔2019〕59号）. 广西糖业发展办公室网站.2019-09-10

3、广西人民政府办公厅.《关于深化体制机制改革加快糖业高质量发展的意见》（桂政发〔2019〕8号）.广西糖业发展办公室网站.2019-02-26

4、广西糖业发展办公室.《关于加强榨季秩序管理维护蔗农权益的通知》. 广西糖业发展办公室网站.2021-02-07

5、广西人民政府办公厅.《关于印发2020-2022年广西糖料蔗价格指数保险试点方案的通知》（桂政办〔2020〕48号）. 广西人民政府网站.2020-07-13

6、广西发改委.《关于糖料蔗收购价格实行市场调节价问题的通知》（桂发改价格〔2019〕352号）.广西发改委网站.2019-04-11

7、广西人民政府办公厅.《广西粮食生产功能区和糖料蔗生产保护区划定工作方案》（桂政办发〔2017〕164 号）. 广西糖业发展办公室网站.2017-11-22

甘蔗广西榨季开始实行甘蔗收购价自由，请问对蔗农有多大影响？

为了促进农业的发展，各种农作物的价格都在进行调整，最典型的就是我们常见的玉米、小麦和水稻，其最低收购价格都在下降，使得农民的基本权益难以得到保障，小麦价格高开低走，现在并不是很理想，这马上新鲜玉米就要上市了，据有关专家预测今年玉米价格可能受需求量的下降而可能出现不理想。

可是到了实际实行的时候就知道了，并没有看起来的那么美好。以前甘蔗价格是由有关部门进行制定的，一般的价格是480-530元/吨，其实这个价格对于农民来说并不是很合适，因为一亩甘蔗的产量一般在5吨左右，若是按照定价一亩的毛收入最高可以达到2650元，而种植一亩甘蔗所需要种子、农药、化肥以及砍伐和搬运的人工费用就需要2200元，这样算下来一亩甘蔗的利润也仅仅有400多块钱。

因为甘蔗的砍伐和收获都非常的辛苦，比种水稻更加辛苦，但是按照统一定价收益还不如种植水稻，这也是为什么最近几年种植甘蔗的农民越来越少，为了改善这一现状，2019年-2020年广西就率先实行甘蔗收购价格的自由，让市场去决定甘蔗的价格，这样对于企业和农民来讲都是公平的。

自由定价，若是甘蔗种植面积小，甘蔗供不应求，那么企业就会提高价格收购甘蔗，农民的收益就会相应增加；而若是甘蔗种植面积增大，甘蔗供应过剩，那么企业就会压价以保证自身的利润，这样就会对甘蔗的种植量进行调节，让甘蔗种植朝着更理想的方向发展。

随着甘蔗收购价自由的实行，今年农民应该会增加收入，因为之前甘蔗价格固定时的收益不高，很多农民都不再种植甘蔗，也就是现在的甘蔗有点供不应求，定价自由后企业为了收购甘蔗就会提高甘蔗价格，这样农民的收入就会增加，但是从长远来看，随着收益的增加，甘蔗的种植面积也会增加，后续可能种植甘蔗的利润就会下降。

广西开始实行甘蔗收购价自由，这对蔗农有多大影响？

在蔗糖业情况略有改善的时期，甘蔗种植者失去了甘蔗的保护价格而进入市场，这将使蔗糖业更加脆弱。甘蔗通过购买价格自由化，市场化，并且甘蔗的发言权不是在甘蔗农户中，而是在蔗糖业中。因此，甘蔗种植者失去了对当地的依赖。计算出甘蔗价格后，甘蔗农户失去了发言权，到后来甘蔗农户成为薄弱的一方。

首先，当地的甘蔗指导价是公平公正和合理的。多年来，地方政府一直在引入指导价。糖公司购买甘蔗糖源时，即使价格不合理，也必须按照指导价购买。他们只是为了保护甘蔗企业的利益而采取甘蔗降压措施。甘蔗的保护价格不仅考虑了市场和蔗糖业的经济利益，而且还考虑了甘蔗种植者的经济收入。它是甘蔗种植者收入来源的基础。这是一把保护伞，让人放心。它显示了甘蔗价格的公平性，公平性和合理性。今年取消了甘蔗指导价后，便改为免费定价，即市场价格。话语权在甘蔗价格中的主导地位不在甘蔗方面，也不在市场上，而是在甘蔗收集中。当时，甘蔗的价格完全符合蔗糖业的利益，导致甘蔗利润分配不公，结果使甘蔗农户蒙受损失。

其次，甘蔗价格放开，甘蔗种植者失去了发言权。甘蔗的购买价格是免费的，由谁决定，当市场缺糖时，还是由糖来决定自己的价格。从这个角度来看，糖的价格和甘蔗的价格不是由市场决定的，也不是由甘蔗种植者决定的。最终执行价格仍然是“糖老板”。因此，到甘蔗农户无话权时，它就是糖源端，供料方者。甘蔗种植者处于弱势，被动的一面将大大削弱甘蔗种植者种植甘蔗的热情。

总之，今年实行甘蔗收购价格自由，取消地方指导价，全面推向市场，要大力加强市场监管，维护甘蔗种植者和消费者的利益，才能真正进入市场。否则仍将是甘蔗种植者的损失。