35年前推出匹配条件已变探亲假能不能休该不该休

◆经济导报 曹凤芹

时值暑假旅游旺季，父母休假带着孩子四处旅游的照片频频刷新微信朋友圈。然而在某事业单位工作的张垚告诉经济导报记者，他和妻子大学毕业后留在济南，妻子的老家在河北，他的老家在东北，为了能多陪陪父母，他们的公休假期基本上都是在长途奔波中度过，先去河北，再从河北“转战”东北，每次回来都疲惫不堪。

“虽说有探亲假，不敢休。”张垚说，单位的考核制度里，其他法定假期都有说法，唯独探亲假却语焉不详，“我们的收入主要是绩效工资，档案工资也就一千多点，我担心休探亲假的话几千块钱就没了。”

导报记者采访发现，35年前推出的“探亲假”时至今日已变得有名无实，要么单位性质不在可休假范围内，要么像张垚一样不敢休。

分居10年只休过一次

1981年，国务院曾出台《关于职工探亲待遇的规定》，凡是在国家机关、人民团体和全民所有制企业、事业单位工作的职工都可以享受，其中职工探望配偶的，每年给予一方探亲假一次，假期为30天；未婚员工探望父母，每年给假一次，20天，也可根据实际情况，2年给假一次，45天；已婚员工探望父母，每４年给假一次，20天。此外，单位可根据实际需要给予路程假。

“不知道”、“有，不敢请。”……导报记者的采访中，多数人表示不知道探亲假，即使有探亲假的单位，大部分人也表示“不敢请”。

“我们单位还好，只要是申请就批。”在济南市某事业单位工作的刘娟告诉导报记者，前一阵子家里老人生病，她就请了探亲假回去照顾。

在另一事业单位工作的姚丽丽就没那么幸运了，因为工作需要，她老公常驻西宁，按照规定，她每年可以享受30天的探亲假，然而结婚10年来，她只休过一次假。“当时请假，领导虽然没明确说不同意，但事后后勤工作人员找到我，意思是探亲尽量利用公休假,从那以后我再也没请过探亲假。”

事实上，在一些探亲假适用的单位里，很多人不敢提休假的原因是影响收入。“一个萝卜一个坑，一个人休假就得有别人替班，再加上收入、晋升都跟绩效绑在一起，谁敢轻易请假？”某省直机关下属企业的刘忻怡告诉导报记者，曾有一个同事因为休假就拿到几百块钱的基本工资。

导报记者从一家省属事业单位了解到，该单位员工在探亲休假期间，只保留基本工资，而绩效工资将全部扣除。这家单位人力资源部的工作人员告诉导报记者，如果普通员工休探亲假，一个月只能拿到一千元左右的工资，而正常上班的收入大概在6000元左右。

政策适用性生变？

导报记者从人社部门了解到，1981年国家出台职工探亲待遇的规定，山东也出台了实施细则。

根据山东省政府印发的《关于执行〈国务院关于职工探亲待遇的规定〉实施细则》，不能利用公休假日与家属团聚在家居住一夜和休息半个白天的职工，应享受探亲规定待遇。也就是说，职工在公休假日不能探望父母或者不能与家人团聚的情况下，才能享受探亲假。

“出台这个规定的背景是计划经济时代，当时国家实行的是毕业生统一分配政策,一些人可能被分配到比较偏远的地方工作，加上以前交通不便，路途遥远的回一趟家需要几天几夜时间。”人社部门工作人员告诉导报记者，《规定》出台时，没有双休日也没有年假制度，只能通过探亲假解决职工分居和回家探视父母等问题。

而如今市场经济条件下，就业已变成个人和单位的双向选择，私家车、高铁、飞机等交通工具的普及使得交通也越来越便利，人们回家的时间大大缩短，利用公休假回家休半天完全可以实现，政策的适用性已经发生变化。

该工作人员同时指出，彻底废除探亲假也值得商榷。比如军人和长期驻外人员，由于工作需要不能回家，废除探亲假无法保障这部分人群的合法权益。

山东舜翔律师事务所律师杨承敏认为，探亲假应予以保留。“2012年新修的《老年人权益保障法》明确规定，与老年人分开居住的家庭成员，应当经常看望或者问候老年人，用人单位则应当按照国家有关规定保障赡养人探亲休假的权利。”

民政部近日公布的《2015年社会服务发展统计公报》显示，截至2015年底，我国60岁及以上老年人口2.22亿人，占总人口16.1%。其中65岁及以上人口14386万人，占总人口10.5%。

根据国家卫生计生委发布的《中国家庭发展报告2015》，“空巢”老人，也就是子女离家后的老年人，占到老年人总数的一半。“中国步入老龄化社会的步伐在加快，从老年人的角度来看，认真落实探亲假的制度很有必要。”杨承敏认为，休探亲假的范围不应该再用时间限定，而是更多考虑精神寄托，可以通过探亲假让更多的人强化社会关系、亲情关系。