辽宁鼓励老人创业政策是什么？

辽宁鼓励老人创业目的是什么？辽宁鼓励老人创业政策是什么？辽宁省鼓励老年人自主创业，这一消息引起重大反响，伴随着老龄化不断严重，未来如何养老越来越引起关注。下面我来详细看看吧！

近日，辽宁鼓励老年人自主创业的新闻颇受关注。在辽宁省政府6月25日印发的《辽宁省人口发展规划（2016—2030年）》中，开发老年人力资源被列为积极应对人口老龄化的三大措施之一。措施的核心主题是“充分发挥老年人参与经济社会活动的主观能动性和积极作用”，具体内容包括：一是实施渐进式延迟退休政策，逐步完善职工退休年龄政策；二是有效挖掘开发老年人力资源，建立老年人才信息库；三是大力发展老年教育培训，支持老年人才自主创业；四是鼓励专业技术领域人才延长工作年限。

一、促进老龄群体就业，国外怎么做？

通过促进老龄群体就业来应对人口老龄化，辽宁的这种政策倾向无可厚非。 很多面临人口老龄化的国家也都是这样做的。主要做法大致可以分为两类：一是针对企业，通过提供补助、减税优惠等，增加雇用动机，鼓励新雇或留用老龄群体；二是针对老龄群体，建立就业指导中心、就业信息库，提供就业帮助，鼓励继续就业或自己创业。 专家和学者也普遍认为，促进老龄群体就业既可以提高他们的收入，也有助于他们延长对社会的参与程度，更好地保持身体健康和积极心态。

二、老龄群体就业，国外什么样？

实际上，国外老龄群体即使有国家的政策倾斜和就业帮助，仍然面临种种障碍，想找到一份工作并不容易，即使找到了也并不令他们满意。 从所在行业看，国外老龄群体就业大都集中在农业和服务业，进入政府和企业的并不多。 从工作性质看，国外老龄群体大多是从事个体经营或非正规工作。 从工作周期看，国外老龄群体大多是从事短期性、临时性的不稳定工作。 从工作收入看，国外老龄群体就业多为低收入岗位，只是有助于维持生活，很少能改善生活。 从企业态度看，由于政府补助不高或补助时间有限，国外企业对雇用老龄群体并不积极。 从社会层面看，国外老龄群体就业率高低，受所在国家整体失业率高低影响很大。失业率高的国家，年轻人就业尚且困难，何况是老龄群体。 可以说，各国的措施只是部分解决或短期缓解了问题。如对政府补助，很多没有就业的人就觉得与其发给企业，还不如直接发放给个人。在失业率高的国家，年轻人不支持促进老龄群体就业，加深了代际间的矛盾。还有一些措施缺乏普遍性，让大多数人感到用不上、用不着。

三、社会组织作用突出，为什么？

与政府和企业相比，国外各类社会组织在促进老龄群体就业方面作用明显。对很多人来说，退休后加入一个甚至多个社会组织，已经成为一种常态。 究其原因：一是社会组织欢迎老龄群体加入其中。对社会组织而言，老龄群体虽然体力有限，但时间宽裕，而且老龄群体大都社会经验丰富，善于解决工作中遇到的各类问题。二是社会组织大都是公益性组织，让老龄群体更有荣誉感和收获感。三是社会组织的多样性，为老龄群体提供了更多的选择空间。让老龄群体感到是自己在选择工作，而不是工作在选择自己。

四、辽宁应该怎么办？

如上所述，开发老年人力资源，充分发挥老年人参与经济社会活动的主观能动性和积极作用，辽宁的政策导向没有错。以“用老”来代替“养老”，激活老龄群体活力，也是适应老龄社会人口结构变化的客观要求。但从文件所列举的措施上看，辽宁还需要深入研究老龄社会下经济发展的特点，充分借鉴国外经验教训，切实发挥各群体的社会贡献。只有这样，才能形成一套切实可行、行之有效的落地方案，在应对人口老龄化上再次发挥出“共和国长子”的老大哥作用，为其他省市起到示范带头作用。

辽宁支持老人创业非独创

60岁及以上老年人口超两成

除了跳广场舞或是帮助子女带孩子，对于老年人来说，还有一种新的选择：继续发挥余热，创业当老板。

辽宁省政府在《通知》中提出，大力发展老年教育培训，支持老年人才自主创业，鼓励专业技术领域人才延长工作年限。

人口结构与经济增长密切相关，对于老工业基地辽宁省而言，面临的人口老龄化形势更为严峻。

《通知》预计，2016至2030年全省人口老龄化将加速发展，高龄化趋势明显，劳动年龄人口比重下降，客观上将降低经济潜在增长率，减弱人口红利，加大养老、医疗等社会保障和养老服务体系等公共服务压力。

为此，辽宁省部署“积极应对人口老龄化”工作，包括完善社会保障制度，健全养老服务体系，开发老年人力资源。

对此，辽宁省一位即将退休的技术人员告诉《每日经济新闻》记者，爱人是医生，在医护行业，退休后继续工作比较常见，身边就有80多岁的老医生仍在上班。有技术的老人很吃香，基本上都会被企业返聘或者很容易在社会上找到一份工作，很少有技术的老人会闲在家。

“退休之后再出去做点事，改善生活质量，是比较现实的。”该技术人员说，但如果让老年人再拿资金去自主创业可能有点难，毕竟创业的风险和压力都较大，老年人精力也不如年轻人。当然，也得看具体出台什么鼓励政策。

老年人创业并不新鲜

“手里有些闲钱，想找一个适合老年人创业的项目。”在网上很多论坛里面都能找到类似的帖子，而推荐适合老年人创业的项目同样是琳琅满目。

有人认为，创业是适合年轻人做的事情。但近年来，老年人创业的案例也并不稀奇。

在老年人创业的案例中，褚时健无疑是最为成功的典型。七旬高龄的褚老没有选择在家安度晚年，而是与妻子承包山林种橙，花了十年时间让“褚橙”从云南红到北京。

同样在退休年龄选择创业的还有解培惠。1956年，解培惠考入云南大学生物系。毕业后，先分配到昆明农林学院（现云南农大）植物保护系任教，后又被调往德宏从事热带作物研究。1992年正式退休的解培惠选择创业，到金沙江干热河谷去种树。如今的他，早已成为了中国“辣木之父”。

实际上，在百度搜索栏目中输入“老年人创业”等关键词，就能找出大量老人创业的成功案例。可以想象，那些正在创业路上的老年人可能就更多了，在大众创业、万众创新的时代潮流下，老年人创业似乎已并不新奇了。

对此，全国老龄工作委员会办公室原党组成员、副主任、中国老龄事业发展基金会常务副理事长阎青春告诉《每日经济新闻》记者，积极应对老龄化的三个要素是保障、健康、参与，老年人的社会参与，在整个养老领域是第一位的，特别是从积极应对的角度出发，一定要强调老年人在经济社会中的重要作用。

与此同时，和年轻人相比，老年人在创业的过程中，也具有自身的特点和优势。

“老年人创业和年轻人相比肯定不是等同的概念，但确实有他自身的优势，有丰富的社会经验，创业会采取更加稳妥、实际的办法，创业选择等也会更实在。”阎青春说，老年人通过创业是了解社会、奉献社会的过程，可以让老年人对生活更加充满信心。

发达国家鼓励老年人创业

按照联合国标准，65岁以上人口占总人口比重超过7%时被视为“老龄化社会”，超过14%时为“老龄社会”，超过20%时则为“超老龄社会”。很多国家都在面临老龄化社会加剧的困扰。

2017年9月，人民网(8.200, 0.03, 0.37%)刊登了一篇文章《退休后的中、美、日老年人都在干什么？》。文章称，在发达国家，老年人的生活也可以十分精彩，主要有志愿服务、创业、再就业三种选择。其中，日本经济产业省下属的中小企业厅发布的调查报告显示，2015年，日本新创业人群中，约1/3是60岁及以上的老年人，30年前这个数字只是8%。

2018年4月，据日本总务省发布的统计数据，截至去年10月1日，日本人口总数为1.267亿人，同比减少了22.7万人，已经是连续7年减少。而65岁以上老人同比增加了56.1万人，达到了3515.2万人，在总人口中的比例也达到了历史最高的27.7%。

为了应对老龄化加剧带来的劳动力不足等问题，日本也在大力鼓励老年人再就业或创业，比如为鼓励老年人创业，日本专门设立了“创业辅助金”。

同样面临人口老龄化的还有韩国，其老年人创业也较为活跃

2017年9月，韩国行政安全部发布数据显示，截至上年底，韩国总人口为5175.4万人，其中65岁以上的人口为725.7万人，占总人口比重为14.02%。

然而，来自韩国统计部门的数据显示，2017年韩国20~29岁的经济活动人口为406.3万人，同比持平，而60岁以上经济活动人口猛增至421万人，首次超过前者。

与日本老年人的创业相比，韩国老年人创业就显得比较无奈。此前，北京大学人口所教授穆光宗在一篇公开发表的文章中介绍，据统计，韩国60岁以上老年人平均每月领取的养老金约合2000元人民币，还不到最低生活标准的1/3，成为发达国家中老年贫困问题最严重的国家。

阎青春说，在发达国家，老年人创业是非常普遍的现象，但从日韩两国老年人创业的情况看，存在明显差异，这与社会发展的文明程度和社会对老年人的保障有关。

阎青春认为，随着社会老龄化加剧，劳动力日益减少，鼓励老年人才创业的方法给发掘老年人力资源提供了参考，应学习其他国家经验，加大鼓励老年人才创业。

“我国家对老年人的保障，保障水平还是比较低，特别是农村老人。”阎青春说，仍需要不断提高老年人的保障范围和水平。