乱弹窗推送九大现象三部门规范来了

受访专家：原中国消费者协会秘书长助理、消费指导委员会主任 王前虎

你有没有遭遇过这样的情况：打开手机软件时，弹出一些自己不需要的弹屏；观看网络视频时，不得不忍受频繁插入的弹窗广告；浏览网页时，某些乍一看是正文图片而点击却跳入广告页……弹窗广告让人不胜其扰。据今年3月份发布的第49次《中国互联网络发展状况统计报告》显示，在我国网民常用软件中，有网络弹窗行为的多达1221个。随着弹窗信息的不断增加，各类乱象也随之出现。为加强对弹窗信息推送服务的规范管理，维护国家安全和社会公共利益，保护公民、法人和其他组织的合法权益，促进互联网信息服务健康有序发展，9月9日国家互联网信息办公室、工业和信息化部、国家市场监督管理总局联合发布了《互联网弹窗信息推送服务管理规定》（以下简称《规定》），自2022年9月30日起施行。

针对“乱弹窗推送”现象，“环球时报健康客户端”记者采访了原中国消费者协会秘书长助理、消费指导委员会主任王前虎，他表示：“弹窗广告不仅影响大家的心情和效率，甚至还存在木马植入、信息诈骗、强制消费等安全隐患，既浪费了消费者的时间，也侵犯了消费者的权益。《规定》为这一乱象的治理提供了法规支持。对于行政执法人员来说，它既是尺度，又是责任；对于消费者来说，它提供了一种保护手段，以后投诉有‘规’可依；对于良性商家或经营方来说，它又是一种正向激励，避免了劣币驱逐良币的恶意竞争。”

国家互联网信息办公室有关负责人表示，《规定》立足当前实际，紧盯弹窗新闻信息推送、弹窗信息内容导向、弹窗广告等重点环节，着力解决利用弹窗违规推送新闻信息、弹窗广告标识不明显、广告无法一键关闭、恶意炒作娱乐八卦、推送频次过多过滥、推送信息内容比例不合理、诱导用户点击实施流量造假等问题。

《规定》提出，互联网弹窗信息推送服务提供者应当遵守宪法、法律和行政法规，弘扬社会主义核心价值观，坚持正确政治方向、舆论导向和价值取向，维护清朗网络空间。《规定》强调了很多具体要求。“环球时报健康客户端”记者将其梳理为以下九个“不得”：

1.不得违背公序良俗。不得推送《网络信息内容生态治理规定》规定的违法和不良信息，特别是恶意炒作娱乐八卦、绯闻隐私、奢靡炫富、审丑扮丑等违背公序良俗内容，不得以恶意翻炒为目的，关联某一话题集中推送相关旧闻。

2.未经许可不得推送新闻。未取得互联网新闻信息服务许可，不得弹窗推送新闻信息，弹窗推送信息涉及其他互联网信息服务，依法应当经有关主管部门审核同意或者取得相关许可的，应当经有关主管部门审核同意或者取得相关许可。

3.不得歪曲篡改标题。弹窗推送新闻信息的，应当严格依据国家互联网信息办公室发布的《互联网新闻信息稿源单位名单》，不得超范围转载，不得歪曲、篡改标题原意和新闻信息内容，保证新闻信息来源可追溯。

4.不得恶意炒作热点。提升弹窗推送信息多样性，科学设定新闻信息和垂直领域内容占比，体现积极健康向上的主流价值观，不得集中推送、炒作社会热点敏感事件、恶性案件、灾难事故等，引发社会恐慌。

5.弹窗内容不得忽视审核。健全弹窗信息推送内容管理规范，完善信息筛选、编辑、推送等工作流程，配备与服务规模相适应的审核力量，加强弹窗信息内容审核。

6.不得进行差别推送。保障用户权益，以服务协议等明确告知用户弹窗信息推送服务的具体形式、内容频次、取消渠道等，充分考虑用户体验，科学规划推送频次，不得对普通用户和会员用户进行不合理地差别推送，不得以任何形式干扰或者影响用户关闭弹窗，弹窗信息应当显著标明弹窗信息推送服务提供者身份。

7.不得利用算法进行推送。不得设置诱导用户沉迷、过度消费等违反法律法规或者违背伦理道德的算法模型；不得利用算法实施恶意屏蔽信息、过度推荐等行为；不得利用算法针对未成年人用户进行画像，向其推送可能影响其身心健康的信息。

8.“广告”不得模糊难辨。弹窗推送广告信息的，应当具有可识别性，显著标明“广告”和关闭标志，确保弹窗广告一键关闭。

9.不得进行恶意引流。不得以弹窗信息推送方式呈现恶意引流跳转的第三方链接、二维码等信息，不得通过弹窗信息推送服务诱导用户点击，实施流量造假、流量劫持。

王前虎指出，《规定》的出台具有很强的针对性，例如，第四条“不得恶意炒作热点”针对的是近年来为了抢时效出现扎堆推送、炒作热点的情况，尤其是为了提升流量而渲染恶性案件、灾难事故，不仅影响用户体验，也放大了不必要的恐慌；第七条“不得利用算法进行推送”则针对的是近年来很多专家呼吁要打破的“信息茧房”现象，互联网平台通过算法只推送特定信息给用户，从而局限了用户的视野，造成信息闭塞。

“只有确立明确的弹窗信息推送服务规则，据此加强对内容失当、价值失范、过度推送等弹窗乱象的治理，弹窗服务才能真正成为优质信息的重要入口。”王前虎说。

针对互联网弹窗存在的乱象，王前虎建议，消费者应该保持警惕、不轻信，购物时多方对比，不要冲动消费。应仔细查看相关链接和平台是否靠谱，有没有运营主体、有没有第三方监督、有没有售后和维权渠道。消费者作为普通个体，辨别能力、维权能力以及手段有限时，可以求助于相关部门，也可以请求消费者协会帮助维权。

对于仍存在弹窗不合理、不规范的，用户可以通过国家网信办违法和不良信息举报中心网站（网址：www.12377.cn）提供线索，国家网信办将对有关举报及时进行核查处置，及时回应社会关切。▲（环球时报健康客户端记者 董长喜 ）