为什么援助非洲都发展不起来「非洲国家经济为什么发展不起来美国式经济援助是病根」

近日，国务院新闻办公室发布《新时代的中非合作》白皮书，并举行新闻发布会。

日本记者就近日关于中国在非洲制造所谓的“债务陷阱”问题向外交部的发言人进行了提问。

外交部部长助理吴江浩指出，中国在非洲制造所谓的“债务陷阱”这个说法站不住脚，它的逻辑不成立。

总不能说包括日本在内的西方发达国家向发展中国家提供贷款，就叫“发展援助”，而中国现在提供的就叫“债务陷阱”。

外交部部长助理吴江浩

为抹黑中国，“债务陷阱”成为美方惯用说辞

所谓“债务陷阱”这一说辞源于2017年初，印度新德里政策研究中心的一名研究员在其所发表的一篇题为《中国的债务陷阱外交》的文章中。

表示中国通过向那些具有战略意义的发展中国家提供巨额贷款，从而导致这些国家陷入债务陷阱，最后只能对中国唯命是从。

此“债务陷阱论”一经提出，由于迎合了某些西方国家的需要，因此在西方的舆论中受到追捧。

“一带一路”国际合作

比如美国就热衷于宣扬中国四处设下“债务”陷阱，但全然忘记它才是“债务陷阱”的真正“始作俑者”。

众所周知，以美国为首的西方国家都是以资本主义制度来运行，也就是以资本家占据生产资料，实行雇佣劳动制度为基础，由资产阶级掌权控制的国家。

既然是资本家所掌控的国家，那它的所有行为必然都是不顾一切只为谋求自身最大利益所实施的，同样对外援助也是如此。

债务陷阱论

对外援助成果在哪，为何非洲迟迟没有发展？

非洲一直是世界上最贫穷的地区，也深受干旱、疾病和饥饿的困扰；而世界各国对于非洲邻居其实一直以来都在施行人道主义救援。

有资料显示，自二战以来，国际社会对非洲的援助已高达1万亿美元，单单美国对非洲的救援，每年都能够达到百亿之多，但为何这万亿美元的援助仍然改变不了非洲的局面。

原因便在于以美国为首的西方国家，利用自身经济霸权，打着“经济援助”的幌子对非洲各国进行殖民掠夺、无度开发资源、窃取知识产权、补贴本国产业完成原始积累。

他们在非洲所推行的各种“经济援助”，实际都是迟滞、阻碍非洲各国发展的“经济陷阱”。

非洲

他们为了自身的利益，打着维护地区和平的旗号，扶持了一大批独裁者。而这一批批独裁者们与他们所豢养的无能官员大肆变卖国有资产，再加上西方国家的资本流入，使得本就没有工业支撑的非洲各国，变成西方各国手中“待宰的羔羊”。

面对如此被西方资本所钳制的国家经济，非洲各国不是不想改变，而是真的无能无力。

54个国家中有20个都出现了两位数的经常账户赤字，仅有两个国家的出口大于进口。

有着“非洲之角”之称的埃塞俄比亚便是这样一个重度依赖进口的国家，尤其是对于外来药物的依赖十分严重，其国内的进口药物比例高达85%，本土制药企业仅仅只有21家，面对上亿的国民来说，杯水车薪不起作用。

埃塞俄比亚

2015 年，埃塞俄比亚政府决心要在5年内把本地药品的生产比例，从20%提高到60%。而最快捷的一种解决办法便是大力引进外国药企来投资建厂。

国际药业巨头葛兰素史克就曾考察到访过多次，每一次，埃塞俄比亚政府都竭力满足它的所有要求，但最后得到的答案都是「不行」。

葛兰素史克表示埃塞俄比亚市场太小、国民太穷、市场没有潜力不值得投资。

然而人口高达1.12亿人的，药业极度匮乏的埃塞俄比亚真的没有投资前景吗？

当然不是，就在葛兰素史克拒绝当地政府的同一时间，一家来自中国的制药企业人福医药已经在埃塞俄比亚破土动工开始建设新厂了。

经过两次实地考察的人福决定，向埃塞俄比亚投资 1 亿美元，其中首批建厂资金2000 万美元。像人福这样的中国企业还有五家。

人福

为何同样面对一模一样的条件，作为制药业巨头葛兰素史克的决定是不投资。到底是什么让两家公司做出了截然相反的决定呢？

答案不难猜到，因为葛兰素史克是希望能够通过药物援助的方式进入埃塞俄比亚，这样做不仅能够获得更多的利润，而且还可以持续压制非洲制药产业。

毕竟建厂投资将来如果养出了竞争对手，反而会影响未来自己的利益。

这些来自西方的资本便是想这样去援助非洲的，恶化了当地经济的同时又加强了他对外援的依赖，使他进入无法摆脱的恶性循环。

除了这些来自于西方资本企业与政府的外来“援助”，美国甚至还通过国际性组织对一些国家进行所谓的外来“援助”，洒下债务的“陷阱”。

葛兰素史克

播撒“陷阱”假手他人，盟友亦不放过

国际货币基金组织IMF，是一个负责监察各国货币汇率和国际贸易情况，并提供相应技术和资金支持，确保全球金融制度运作正常的组织。

这样一个在国际上具有重要作用与地位的国际组织，在组织运作体制层面上竟然受制于美国，1944年成立的IMF，现有成员国181个。其中美国拥有26万张选票，占投票权总数20%，是IMF的最大股东。

因而，美国在IMF的表决制度中占有绝对优势。并且美国是IMF最重要的资金来源。占据了表决权与资金来源的美国是IMF当之无愧的东家，自然他的“旨意”无疑是举足轻重的。

因此美国便多次利用IMF这层身份的便利，向许多国家伸出“魔爪”，通过援助条件迅速控制受援国的经济命脉，设下“债务陷阱”。

国际货币基金组织IMF

1997年一场空前的金融危机席卷了整个亚太地区，泰国、日本、新加坡、香港等多个国家和地区因此陷入了严重的经济危机。

身为亚洲四小龙之一的韩国也未能幸免，国内大型企业接二连三地破产，国内百强企业破产45家，15家大型银行破产，连韩国民族工业象征——起亚集团也宣布破产。

国家外汇储备仅剩35亿美元，这样的险境迫使韩国政府不得不低头向国际货币基金组织（IMF）申请贷款求助。

殊不知这是自己的“好大哥”设下的圈套，主动申请IMF便意味着要受制于人，因为IMF的背后便是以美国为首的西方资本力量。

美元

至此接受了IMF经济援助的韩国，其经济政策必须接受IMF的深度干预和监督，并且IMF所开出的不平等条约也为韩国带来了韩元贬值、大量企业破产、公司大幅裁员等一系列惨痛后果。

前几年拍片尺度素来大胆的韩国也自揭伤疤，拍摄了那部名为《国家破产之日》的电影，讲述了那段故事，揭露了这些阴暗面，只为警醒国民勿忘国耻，砥砺前行。

曾有经济学家指出：

“IMF的经济援助都是带有"附加条件"的，受援助国需要实行IMF所“建议”的经济改革。但这样做非但不会维护社会稳定，帮助国家发展，反而会影响国家的正常健康运转，与改革的目的背道而驰。

IMF的经济援助无疑是加深了受援助国的经济问题，增加了第三世界国家和发展中国家的债务负担。”

国际货币基金组织IMF

除了上述种种外，美国设下的债务“陷阱”还有很多，伊拉克战后的“漫长”重建、因希腊债务问题而爆发的欧债危机、饱受“美式陷阱”困扰的俄罗斯经济想这样的画面，每天都在上演。

曾几何时人们都所向往的那个通过努力奋斗获得美好生活的“美国梦”，变成了如今一场场损人利己的“债务”危机。

而被美国说是“债务危机式外交”的中国反而是真诚地帮助广大亚非拉等发展中国家，推动国际与地区之间贸易往来的重要力量。

美国

是继续“美国梦”，还是与中国做朋友

近年来许多在西方教育下成长起来的非洲精英开始反思过去做“美国梦”的歧途，2012年非裔经济学家丹比萨·莫约发表了题为《中国是新兴国家偶像吗？》的演讲以及其诸多探讨中国与西方不同经济模式的作品。

在她的代表作《援助的死亡》一书中，明确批评了在过去几十年间，由西方各国对非洲进行的各项援助都是错误的。

她认为以美国政府为首的西方政府从未真正尊重过非洲国家，他们不曾支持过非洲的民族解放运动和人民独立事业，他们没有资格去“告诉”非洲应该和谁交朋友。

丹比萨·莫约

虽然美国确是向非洲国家提供了一些援助，但这每一分钱的背后都附加了不知多少不平等的条款。

而相比之下中国对非洲的援助都是真心且平等的，中国也从未居高临下地对待非洲，而是真心想与非洲人民做朋友，帮助非洲朋友们实现国家发展的目标。

更重要的是，中国所采取的援助与贸易模式，在目前来看，很可能是最适合非洲当下的实际状况，也是相对最高效，最不容易发生贪污的模式。

无论是由中方直接援助出资，还是以国家资源产出作为贷款担保，中国在非洲包揽的建设项目在程序上普遍有个共同的特点。

即资金的使用和流向都是在双方共同指定的银行设立专门账户，然后根据项目进展的实际情况，再向承包商们支付工程货款。

非洲人民

与西方资本习惯将贷款直接拨付，除了到期收取本息外，对借贷政府的资金用途与实际流向毫不过问，这种不负责任的借贷方式，相比中方对于资金和项目的监管显然要严格的多。

虽然并不能绝对防止贪污的产生，但是绝对不会出现，政府官员拿钱不办事，转移资产到外国银行自己赚到钵满盆满，该做的建设全部没有兑现的场面。

丹比萨·莫约在《死亡的援助》中写道：

现在中国人是否真的在乎非洲大众们的利益已经无关紧要了。

对于一个普通的非洲妇女而言，她更关心的是今晚有食物能放在餐桌上而不是什么来自40年以后民主自由的威胁。

中国承诺了她今天桌上的晚餐、明天孩子的教育和未来生活的依靠，还有那些数不清的基础设施。

与虚无缥缈的民主自由相比，那中国所给予他们的衣食住行才是非洲人民所真正需要的，而美国因为难以继续炮制“债务陷阱”的骗局，倒打一耙“贼喊捉贼”的戏码在其他人看来简直可笑。

丹比萨·莫约

归根结底，这十几年的非洲一洗上世纪末那副“绝望大陆”惨像，各国普遍都实现了一定程度上的经济复兴，而在这其中美国与中国都起到了重要的作用。

但究竟谁是助力，谁是阻碍，谁埋下了“债务陷阱”，相信世界各地的经济学者，还有非洲从上到下的精英分子们，心底里都是清楚明白的。

参考资料

《埃塞俄比亚进口药物比例高达85%，中国药企争相进军埃塞》（中非贸易研究中心）

《外交部部助吴江浩驳斥对非“债务陷阱”》（北京青年报20.11.30） 丹比萨·莫约作品：《援助的死亡》

为什么非洲经济发展不起来

非洲经济发展不起来的根源是多方面的，但科技水平低下无疑是重要因素之一。 非洲经济高度依赖低附加值的初级产品出口，原因之一在于不少非洲国家科技落后，加工能力不强，产品的加工比例及加工程度都不高。

非洲为什么贫穷?落后的原因是什么？

1、缺少基础设施

据海外发展研究所的研究人员称，许多发展中国家缺乏基础设施是经济增长和实现千年发展目标(MDG)的最大限制之一。基础设施投资和维护可能非常昂贵，尤其是在非洲内陆、农村和人口稀少的国家。

2、殖民主义

非洲殖民化对经济的影响一直存在争议。在这件事上，研究人员之间的意见存在偏见，其中一些人认为欧洲人对非洲产生了积极影响；其他人则肯定非洲的发展因殖民统治而放缓。

认为非洲目前的不发达主要是由于殖民大国不断努力使非洲大陆保持贫困的理论在左翼人士中尤其流行，但这是一种过度概括。欧洲殖民列强在非洲进行殖民统治的主要目的是以低成本开发非洲大陆的自然财富。

3、语言多样性

非洲国家饱受语言多样性带来的沟通困难之苦。格林伯格的多样性指数是两个随机选择的人有不同母语的机会。根据该指数，在最多样化的 25 个国家中，有 18 个（72%）是非洲国家。

这包括格林伯格的多样性指数超过 0.9 的 12 个国家，这意味着一对随机选择的人拥有相同母语的机会不到 10%。然而，政府、政治辩论、学术话语和行政管理的主要语言往往是前殖民大国的语言；英语、法语或葡萄牙语。

4、外援

在当地严重短缺的情况下，食品运输通常是没有争议的；但正如阿马蒂亚·森 (Amartya Sen ) 所表明的那样，大多数饥荒与当地缺乏收入而不是食物有关。

在这种情况下，与财政援助相反，粮食援助具有破坏当地农业的效果，主要是为了使由于农业补贴而大量生产粮食的西方农业企业受益。

从历史上看，与发展中国家的需求相比，粮食援助与西方国家供应过剩的相关性更高。自 1980 年代以来，对外援助一直是非洲经济发展的一个组成部分。

援助模式因取代贸易倡议而受到批评。越来越多的证据表明，外援使非洲大陆变得更加贫穷。对援助发展模式最大的批评者之一是经济学家丹比萨·莫约（驻美国的赞比亚经济学家），他引入了“死亡援助”模式，该模式强调了外国援助如何阻碍当地发展。

5、贸易

不太激进的理论表明，发达国家的经济保护主义阻碍了非洲的增长。当发展中国家以低成本收获农产品时，它们通常不会像预期的那样出口。发达国家的大量农业补贴和高进口关税，尤其是日本、欧盟共同农业政策和美国农业部制定的关税，被认为是原因所在。虽然这些补贴和关税已经逐渐减少，但仍然很高。

当地条件也影响出口；几个非洲国家的国家过度监管可能会阻止他们自己的出口变得具有竞争力。对公共选择经济学的研究，如简·肖的研究表明，保护主义与沉重的国家干预相辅相成，共同抑制了经济发展。受进出口限制的农民迎合当地市场，使他们面临更高的市场波动和更少的机会。

当市场条件不确定时，农民要求政府干预以抑制市场竞争，导致竞争被赶出市场。随着竞争被排除在市场之外，农民创新减少，粮食种植减少，进一步削弱了经济表现。

现状

数据显示，非洲大陆部分地区现在正在经历快速增长，这要归功于它们的资源和日益增强的政治稳定性，并且“自 2007 年以来，和平水平稳步提高”。

世界银行报告称，撒哈拉以南非洲国家的经济增长速度与全球速度相当或超过。 据联合国经济和社会事务部称，该地区总体增长的改善主要归功于埃及、尼日利亚和南非，非洲最大的三个经济体。

增长最快的非洲国家的经济增长明显高于全球平均水平。2007 年增长率最高的国家包括毛里塔尼亚，增长率为 19.8%，安哥拉为 17.6%，苏丹为 9.6%，莫桑比克为 7.9%，马拉维为 7.8%。其他快速种植者包括卢旺达、莫桑比克、乍得、尼日尔、布基纳法索、埃塞俄比亚。

尽管如此，包括津巴布韦、刚果民主共和国在内的非洲许多地区的增长一直令人沮丧、消极或缓慢、刚果共和国和布隆迪。许多国际机构对投资新兴非洲经济体越来越感兴趣，尤其是在当前全球经济衰退的情况下，非洲继续保持高速经济增长。 目前，非洲的投资回报率在发展中国家是最高的。

为了支持非洲的经济发展，一些国际机构正在解决债务减免问题。

1996 年，联合国发起了重债穷国(HIPC) 倡议，随后由国际货币基金组织、世界银行和非洲发展基金( AfDF ) 以多边债务减免倡议(MDRI) 的形式采取。截至 2013 年，该倡议已为 30 个非洲国家提供部分债务减免。