非洲农业不发达 日本资源太缺乏,中国和欧洲西部农业差异

导读

非洲农业曾取得过不少成就，21世纪以来，非洲各国农业发展自主性也有了根本性改善，但非洲农业发展与转型仍面临诸多障碍。殖民、西方援助所带来的历史遗留问题与后现代发展问题交织，也使非洲农业发展的挑战更加复杂。中国与非洲的发展背景有很多相似之处，中国农业发展及转型经验可为非洲提供重要借鉴，“一带一路”倡议、全球发展倡议则可为中非农业合作提供新空间。

作 者

徐进：中国农业大学人文与发展学院副教授

李小云：中国农业大学文科讲席教授

根据联合国粮农组织、世界粮食计划署和欧盟联合发布的《2022全球粮食危机报告》，2021年有53个国家和地区的约1.93亿人经历了粮食危机，或粮食不安全程度进一步恶化。2022年3月以来，俄乌冲突成为叠加在新冠疫情、经济衰退、极端天气之上的又一个导致粮食不安全的新变量。这些危机往往给非洲的粮食安全带来巨大冲击。

非洲自然资源并不匮乏，但在面临危机时总是首当其冲受到影响，这其中的原因何在？其农业的转型为何至今仍然举步维艰？

自去殖民化以来，非洲农业曾经也取得过不少成就，进入21世纪以后，非洲各国农业发展的自主性也有了根本性改善，但是非洲农业发展与转型仍然面临诸多障碍。在许多人的印象里，非洲依然是饥饿、营养不良和食物短缺的贫困大陆。

从历史角度讲，非洲农业在全球化的长期进程中不断受到各种干扰，造成了非洲当代农业发展与其传统农业和食物营养结构的脱节。农业资本主义将非洲纳入全球化的体系中，非洲的农业成了依附于体系“中心”国家而存在、为其发展提供支持的边缘产业。这些历史遗留问题一直深刻地影响着非洲农业的发展。

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扭曲

非洲农业发展是外来农事系统不断“植入”和替代的过程。这导致了非洲传统农业的农事系统与其现代农业结构的某种断层。

15至16世纪，东非地区沿海商业城镇的兴起和欧洲殖民者的入侵，影响了非洲食物和农业结构的转变，以粟类和高粱为主的粮食生产逐渐被玉米、水稻、红薯等外来作物所取代。非洲经济作物种植体系的建立是殖民主义的重要遗产，其核心是在非洲推行单一栽培植物，实施以出口为导向的经济作物代替传统农业作物的机制。

殖民地经济作物的扩张，一方面将非洲小农与欧洲、北美主导的全球市场相联系，将非洲小农纳入全球农业体系之中；另一方面，殖民者不断鼓励非洲农民种植经济作物来换取现金收入，在非洲开拓了大量移民主导的大型商业化农场。在殖民经济体系中，发展以出口为导向的经济作物，然后以现金收入购买粮食作物，这种做法扭曲了非洲小农的生产结构和生计系统。

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调整

上世纪60年代以来，非洲进入独立发展时代。非洲本土精英迫切希望推动独立后国家的经济增长，非洲农业也进入了后殖民主义时代的发展语境。西方国家对非洲的影响从过去的直接殖民，转向了利用援助推动其原殖民地国家的发展。在援助的影响下，非洲农业反复进行改革调整，却屡屡遭遇危机。

在国家干预、国家发展计划等西方主导的发展框架下，非洲统治者纷纷将工业化作为其赶超型发展战略的主要目标，也同时实施了大量的农业国有化政策。这一时期，非洲国家建立了各种各样的农业市场委员会，针对用于出口的经济作物向农民征税，为工业化提供原始积累。他们将殖民者建立的区域性商品农业研究机构转变为国有农业研究机构，削弱了原本基于非洲生态区域划分所形成的农业研究和技术服务格局；与此同时，还将大量的私人种植园转变为国营农场。

然而，在工业化优先的发展战略指导下，非洲并没有步入工业化轨道或实现高速增长，反而陷入了一系列经济危机。20世纪80年代以后，在结构调整计划推动下，西方援助者将大规模的私有化和市场化改革作为进一步提供援助的条件，这极大地冲击了非洲国家已有的国有农业研究机构和推广体系。最终，改革并未提高农业服务的效率，反而使得农业服务更加碎片化和低效。

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变化

20世纪90年代以来，在新的全球发展议程下，非洲农业的发展虽然超越了传统发展逻辑下被动提供原材料的边缘地位，却与后现代的发展议题相交织，构成了更为复杂甚至相互矛盾的非洲农业发展问题。进入21世纪，非洲的农业被赋予了解决粮食安全、缓解气候变化、增加就业的责任，农业发展的意义发生了改变。

非洲虽然长期以来农业也在不停增长，但人口增长迅速，这意味着非洲农业增长的净剩余非常有限，农业增长的很大一部分被人口增长所抵消。另一方面，非洲的粗放农业依靠种植面积扩大来提高作物产量，但无法对土地生产力和劳动生产力的提升产生积极作用。此外，非洲农业发展的一个越来越重要的变量是气候变化。过去20年来，非洲极端天气增加，雨养农业区降雨模式越来越不稳定。与此同时，非洲支持农业的制度性资源也非常稀缺，非洲小农无法获得强大的外部支持来适应气候变化。

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潜力

非洲的农业在几百年的发展演化中不断遭遇外来的人为干扰，一直未能建立以现代技术要素为支撑的农业发展的条件。新世纪以来，非洲联盟和非洲各国为推动农业发展制定了各种类型的战略和政策，为非洲农业在新阶段的发展带来了希望。但是，非洲的农业发展依然受到外部各种思潮和影响的干扰。因此，非洲农业的转型需要回归自身的社会经济条件，推出坚持农业发展重要性的整体发展战略。

中国等发展中国家的农业发展及转型经验可以为其提供一定的借鉴。

中国农业发展最重要的一条经验是，农业发展与工业化、城市化进程紧密联系，从而得以与经济社会转型同步，并成为减贫的动力。中国源自农村的经济体制改革大规模提升了农业生产率，在推动农民增收的同时，又为工业提供了剩余劳动力；上世纪80年代末开始的农村工业化及之后的工业化、城市化进程又推动农民工进城，进一步提升了农民的收入；近年来启动的乡村振兴战略则是在乡村人口大幅减少的背景下，继续推动农业生产率的提升以及乡村的发展。

目前，非洲一些国家已经出现了经济增长与劳动密集型制造业发展相联系的趋势，这有望推动农业和工业的同步增长。

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政府对农业的支持也是中国农业发展的重要经验，这尤其体现在中国“农业、农村、农民”三方面相联系的整体性政策体系上。非洲的财政能力一直是其农业发展的重要制约因素，在此背景之下，非洲国家应该制定农业发展的优先序列，优先投入农业基础设施建设，并更加重视粮食作物的生产，以改变较为单一的、过于依赖国际市场的农业生产结构。

小农户长期以来是中国农业经营的主体，大国小农条件下，农业取得高速发展也是中国农业发展的一个特色。许多非洲国家以分散型小农为主体，因此，中国通过适应小农发展的技术要素和组织要素投入，来推动小农户生产率提升的做法值得借鉴。例如，中国水稻、玉米采用的劳动密集型技术，通过施用良种、密植、适度施肥、增加中耕除草次数的简单技术方案，就可以显著提升土地利用率和劳动生产率。此外，通过合作社、示范园等方式为小农户提供组织化的培训和对接市场的服务，也可以增强小农户的议价和抵御外部风险的能力。

中国提出的“一带一路”倡议、全球发展倡议也为中非农业合作提供了新的增长空间。非洲完全可以利用自身的土地、资源和劳动力优势加强与中国等国家的农业经贸和发展合作，增强对农业的投资力度，推动农业增长。

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责编 | 宋平 刘夏编辑 | 张钊

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为什么非洲农业不发达？

第一：气候因素
非洲大陆大部分地区气候干燥炎热，水资源稀缺，虽然平原地形十分适合耕种，无奈气候太恶劣，用传统方法种植根本是入不敷出。
第二：文化因素
非洲虽然是人类的发源地，但科技和社会发展反而是世界上最落后的大洲。没有引进先进的技术，就无法在干旱恶劣的环境中发展农业。
第三：经济因素
非洲大陆被掠夺破坏了几个世纪，贫穷饥饿都成了非洲的代名词。也正是因为生存资源的稀缺，才导致非洲种族间连年的战乱。结果就是越打越穷，越穷越打，就算外国援助打井，也常常成为不同军阀势力争夺的战场，没有稳定的社会环境，就无法稳定的耕作。更有大量的适龄劳动人口被拉去当兵打仗，自然是无法发展农业

非洲土地并不贫瘠，为何却种不出粮食？

或许是因为受到中华传统农耕文化的影响，似乎大部分好的中国人对于种植都有着极大的热情和兴趣。无论是家住农村还是城市，人们都喜欢找个合适的地方种点什么。就算没有合适的土地，然们也会找来一个泡沫箱子或者是不用的脸盆，往里面随手中一些小葱、辣椒，甚至是吃水果时随便留下的种子。

而且这种习惯不管男女老少，都能完美地被继承下来。这其实算是一个比较好的习惯。就算是离开了祖国，身处国外，中国人也始终保持着这项习惯，比如说我国的维和部队在前往非洲执行任务的时候，由于考虑到会在那边待一段时间，所以便开始开荒种蔬菜，“自给自足”起来了。

这期间还吸引来了不少的当地非洲居民来观看，然后有趣的事情就发生了，我们开始教起了当地居民们如何种菜，黄瓜和辣椒是他们最喜欢的蔬菜，由于这项“神奇技能”，他们对中国军人都非常的崇拜。众所周知，非洲大部分的地区都不算太发达，有的地方甚至接近原始部落的状态，大家都还过着原始人一般的生活。

所以，在这样的地区生活的非洲人们，很多都是填不饱肚子的，在极度饥饿的时候，他们甚至会去吃泥巴。由于当地物资的匮乏，物质从国内运输过去也不是特别方便，因此战士们为了保证食物资源的充足，会自己携带一些能够适合非洲环境的种子，靠自己种植蔬菜来实现“丰衣足食”。
对待当地居民，我国军人们的态度也是十分友好的。

当民众们遇到了困难，我军都会尽自己力所能及的力量去帮助他们，因此，当地居民们对我军的印象都十分好，也比较信任。居住了一段时间后，战士们发现，当地的蔬菜资源十分匮乏，居民们很难吃到新鲜的水果蔬菜，而部队内正好蔬菜的储备也比较富足，于是就拿了一些出来赠送给当地民众。

但中国有句古话说的好：“授人以鱼不如授人以渔”。如果只是一味的给予，根本不能从根本上解决问题，一旦部队离开了，他们还是一样挨饿，而且长期这样下去，如果养成他们的惰性和依赖就更不好了。于是秉承着“好人做到底”的原则，战士们开始询问村民们愿不愿意和自己学习一些种植蔬菜的技巧，这样的话以后就能随时吃上新鲜的蔬菜了。

当地居民也认为这是一次非常难得也非常有意义的学习，于是欣然接受了，开始认真地和战士们学起了种菜
。在第一次的种植成功之后，他们非常的高兴，也开始慢慢的扩大了种植的规模，大家都希望能靠自己的双手与努力让全家人都能吃上这些新鲜的蔬菜。那些水嫩多汁的蔬菜也受到了大部分人的欢迎。

比如黄瓜，在当地的民众之中人气是最高的，因为它不需要任何的烹饪就可以直接使用，还十分的清甜爽口。辣椒在他们的印象里也是十分棒的食物，他们经常会拿来生吃，可以说吃法也是十分的简单粗暴和新奇了。黄瓜由公元前140年西汉时期张骞出使西域后传入我国中原。

到如今已经有了几千年的历史，成为了我国老百姓餐桌上最普通寻常的食物，而辣椒大概在公元前7000年就已经在地球上开始生长，16世纪末的明代后期传入我国，作为一种调味品在我国延续着培植。但是到了非洲这边，这些贫苦的当地居民却像是第一次品尝着难得一见的稀奇美食一般，这不禁令战士们心中生出许多的感叹。

中国的军人们不管何时，身处何地，对待哪国的民众，首先都是以一个十分友好和平的态度去相处的，希望大家可以彼此友善，并且会尽自己的能力去帮助对方，这是一种非常难得的品质与精神，其实每个中国人骨子里都有着这种热爱和平的基因。不管时代如何变化我们都是和平的绝对拥护者，我们希望和平能够永驻，世界上再也不出现战火和硝烟，为了达到这个目标，我们的努力也从未停止过。