口袋警察协同安全卫士共筑府谷百姓安全网

今年以来，陕西省榆林市府谷县公安局聚焦建设“百强公安”新目标新定位，结合常态化疫情防控形势，“口袋警察”线上陪伴，“安全卫士”线下守护，探索具有地域特点的社会治理“府谷”模式。

“口袋警察”线上陪伴

为持续深化公安“放管服”改革，切实做实做细基层基础工作，府谷县公安局推出“智慧指尖警务”平台。9月8日，记者走进府谷县公安局城关派出所，在辅警贺瑞琦的手机后台上，见识到了“智慧指尖警务”的真面目。

目前，府谷县公安局下设14个基层派出所，按照人口和警力分配“智慧指尖警务”的43个终端。由该局牵头，基层派出所执行，在线上提供基础业务办理、报警求助、纠纷化解和投诉建议等服务，并利用“民警 AI回复”实现与群众24小时“无时差”沟通，随时了解群众的意见诉求，最大限度节省群众的办事成本。

8月31日上午10时许，庙沟门派出所辖区居民闫先生通过“智慧指尖警务”联系民警，“我人在广西暂时回不来，需要给小孩儿上户口办保险，可以线上办理吗?”收到消息，民警立即告知他上户口的流程和手续。7分钟后，闫先生便发来了结婚证、血型化验单等原件的电子照片，民警随即为其办理了该项业务。

有了“智慧指尖警务”之后，线上几分钟办理一件户籍业务，在府谷县已不足为奇。民警既可利用平台开展基础业务办理，还能开展精准宣传和点对点反馈，线上用一个小表格即可核查辖区“五小场所”的安全隐患整改情况，和管控重点人员的负责人聊一聊便能掌控动态，还能实时收集人大代表和政协委员关于社会治理的相关意见建议。

民辅警对重点单位、行业场所实施“实地 线上”管理模式，在现场检查的基础上，还能通过线上复检抽查、让群众上传整改视频或图像等方式，及时、便捷开展日常监管、台账更新等工作。“智慧指尖警务”平台投用以来，府谷县公安局动态检查行业场所、重点单位累计2870家次。

记者在新民派出所的一个警企联络群中看到，除了民警王海宾，另外79人的身份是企业行政副总、安环部负责人或者保安科长等新民派出所辖区行业场所安保方面的负责人，王海宾会定期提醒他们主动上报人员变化情况，确保基础信息的准确性。除了宣传政策、核查信息，民警也会主动请求这些群组成员帮忙添加他们公司同类型的人员进群，力争到达这一类目下每一名群众的终端。

每个民警都有片区群，整个府谷县公安局的1306名民辅警也建了群，每天他们会在群内反馈解决群众疑难问题，既分享经验，也能够掌握目前群众最迫切需要解决的是什么方面的内容。截至目前，“智慧指尖警务”覆盖群众13.3 万，共采集、更新、维护各类基础信息22.6万余条。

13万余群众如何汇聚一堂？专门负责此平台的指挥中心主任王勇说:“一民警一片区，一对一微信添加辖区内17岁到70岁的行业场所从业人员和群众，组建警企共建群、行业场所交流群等各类群聊。”

为了给群众提供更加精细化的服务，也为了让民警更快更好地开展日常工作，府谷县公安局充分利用“智慧指尖警务”平台，创新推出政务类“贴标签”。详细来说，就是各基层派出所结合实际，添加群众为好友的同时，利用平台收集他们的身份信息，如职业、特长等。

辅警贺瑞琦向记者简单展示了“智慧指尖警务”后台显示的“政府管理的居民标签”，里面有十几项分类。其中，开锁工人单列一个标签。据贺瑞琦介绍，将其单独成列以后，所里遇到群众有相关的疑难问题，可以直接将他们推荐给群众。这既方便开锁工人的工作，也能够快速解决求助群众的实际问题。

除了用“标签”解决群众提出的问题，还可以将“标签”服务运用到反诈宣传中。

诈骗分子的招数越来越新，很多时候，群众还没有意识到这是新型诈骗就掉进了陷阱。据府谷县公安局反诈中心民警杜焘介绍，利用“智慧指尖警务”平台，可以避免大水漫灌式宣传产生的“信息疲劳”，熟人的劝告效果最见效。府谷县公安局民辅警成为群众的好友之后，会按照群众的地域、行业，精准推送相关安全防范知识和典型案例，一对一、一对多地进行宣传。

今年以来，府谷县公安局利用“智慧指尖警务”平台推送各类反诈宣传视频30个，推送各类预防电信网络诈骗宣传信息4万余条，受益群众达到10万余人。电信网络诈骗发案数同比下降24%。

城关派出所所长杨耀奇告诉记者：“民辅警虽不是万能的，但可以为群众及时转接负责单位，群众需要什么就提供什么。我们的最终目标是‘让每个人的手机里都有一个警察’，成为群众知心人，倾听群众烦心事。”

“安全卫士”线下守护

现代科技为基层民辅警添上“双翼”，系统调度警力全面巡防则给群众带来更切实的安全感。

6月17日，府谷县公安局召开夏季治安整治专项工作动员部署会，成立了由局长任指挥长、政委任副指挥长、其他局领导为成员的社会治安防控工作领导小组。会议统一对府谷县14个派出所进行网格化管理，按照东部、西部、城区三所将府谷县划分为“五大战巡区”，配套后勤保障、法制、宣传和督察等工作组，构建“战巡融合、多警种融合、机关基层融合”的治安防控工作体系，汇聚“打、防、管、治、化、宣”工作合力，打击整治突出违法犯罪问题。

其中，治安大队、派出所对辖区旅馆、洗浴场所、KTV、酒吧等公共场所进行全面检查，发现硬件安全设施、经营活动不符合要求的，一律责令整改。并督促加油站、寄递物流落实实名登记等“三项制度”，行业经营者落实主体责任，做到规范经营、文明经营，严格落实安全管理和疫情防控措施。同时，对夜间地摊、烧烤店和KTV等场所集中开展清查，对治安复杂的流动人口聚居区、出租房屋、沿街店铺等进行重点清查，对社会闲散人员和可疑人员，物品进行全面清查，最大限度将安全隐患消除在萌芽状态。

巡特警大队将警力摆上街面、压到一线，严格落实街面巡逻防控“见警力、见警车、见警灯”要求和“1、3、5 分钟”快速反应机制，通过定点驻守和流动巡查、车巡和步巡相结合的方式，强化县城中心区、繁华商圈、学校医院、公交客运等重要部位和人员密集场所的巡防巡控，进一步提高见警率和管事率。除了出动警力，同时还组织义警队等群防群治力量联动开展巡逻防控，将防控力量向背街小巷、治安复杂区域延伸。

另外，巡特警大队结合正在开展的夏季治安打击整治“百日行动”，全警投入防控一线，在黄河一桥、黄河二桥、沧榆高速府谷南等疫情防控卡口开展社会面治安稳控。全体工作人员按照轮班制24小时在岗值守，对所有出入府谷县的人员及车辆逐一排查，严格落实“五位一体”查验措施，引导司乘人员有序进行车辆、个人信息登记和核酸检测。

负责全城交通安全的交警大队科学安排勤务，提升出警效率。在中心城区全面开展巡逻检查，在校园周边等重点部位设置护学岗、执勤岗，做到指挥、纠违、巡查无缝衔接。9月8日中午，正值放学高峰期，记者在府谷县一学校门口便看到担任护学岗的数名交警正在指挥交通，护送学生规范过马路。

交警大队的执勤民辅警随时保持通讯畅通，遇到交通事故或突发事件时迅速处置。同时，府谷县公安局强化多警协调联动，设置治安卡点，严查酒驾醉驾、无牌无证、超速等违法行为，全力营造安全、畅通的道路交通环境。“百日行动”开展以来，交警大队查处各类交通违法行为9326起，其中饮酒驾驶21起、醉酒驾驶两起、行政拘留18人、刑事拘留两人。

日常巡逻防控之外，府谷县公安局民警还充分利用报刊、广播、电视、微博、微信，全方位、多层次开展宣传，共设置15个宣防点，发放2430份宣传材料。同时，民警深入社区活动中心、公园等群众夜间纳凉避暑的场所，坚持“以案说法”，帮助群众提升安全防范意识，带动广大群众共同参与。

不仅要巡和防，还要作战。府谷县公安局建立健全协同作战追逃模式，“立足本地抓捕辖区逃犯、研判全国逃犯”，将追逃工作与大数据应用紧密结合，适时组织抓捕。其中，充当尖刀的刑警大队闻警而动，全力缉捕在逃人员。合成、网安等部门深度研判，及时反馈研判结果。基层派出所发挥人熟、地熟、情况熟的优势，全力敦促在逃人员投案自首。

7月22日，刑警大队接到群众报警，称其停放在某停车场的一辆白色长安牌小型面包车被盗。接警后，民警立即展开调查，蹲点守候、调取监控视频，案件有了线索。7月28日，民警又接到一起小型平板拖车被盗的警情，后将这两起案件并案侦查。当日，民警成功将作案的两名犯罪嫌疑人抓获。经查，王某、岳某先后盗窃3辆汽车，涉案十几万元。目前，两人已被依法刑事拘留，案件正在进一步办理中。

为了加快推进“百日行动”各项任务落实，府谷县公安局坚持督导检查跟进。府谷县公安局每周组织召开推进会，调度五个战巡区的打击整治情况，成立督导检查组。并且，结合“下基层、解难题、办实事、严督导”活动，对全局各警种部门实行全覆盖、无缝隙、不间断督导检查，营造“监督无处不在、督察就在身旁”的工作氛围。

目前，府谷城外有巡特警，城中有交警，全城有治安民警。除了群众看得见的警察，还有无数“看不见”的警种在为筑牢府谷安全网提供支持。全警种出动，能够确保府谷县每条街、每个村都有“安全卫士”守护人民群众生命财产安全，不留死角。

“五大战巡区”设置以后，可以说改变了以往各个部门单打独斗的局面，现在更加讲究技术与工作合力。”府谷县公安局治安大队大队长赵保荣告诉记者，只有各部门通力合作才能最大限度实现“三融合”，更方便为群众提供优质的服务。

夏季治安打击整治“百日行动”开展以来，在“三融合”治安防控工作体系下，府谷县公安局重拳打击突出违法犯罪，整治社会治安问题，攻坚化解各类安全隐患。截至目前，府谷县境内刑事警情下降25.45%，治安警情下降10.09%。

来源|民主与法制周刊 榆林公安