日本援非60年求非洲投票帮助入常为何非洲9成国家拒绝

“监狱中被刑满释放人员，想要通过一系列努力成为‘狱警’”

这是很多网友对于日本想要加入联合国常任理事国的一种调侃的比喻，虽然听着有些诙谐，却不失其中的道理。

想当初，中国加入联合国常任理事国，拥有令很多国家眼馋的“一票否决权”，却有很多人不知道中国甚至在1943年12月在德黑兰召开的最后一次会议上，连出席都没有出席，依然能够榜上有名，与日本迟迟“入常”屡屡失败，原因竟然是一致的。

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这其中的原因我们可以稍后来讲，除此之外，令日本没想到的是，拦住他不让他“入常”成功的，竟然其中有他常年经济援助的对象：非洲，这其中的原因又是什么？

日本对非洲的经济援助

我们先来说说日本对于非洲的援助，究竟是怎样的援助，使得日本笃定了非洲各国会给予他们支持。

日本开始对非洲实施救助的时候，是日本最穷的时候，二战结束没有多少年，大概在1966年左右时，日本就开始向尼日利亚、坦桑尼亚及乌干达提供贷款援助。

自己穷还要做贫困户，这打的是什么算盘？日本求的就是“利”，求的就是经济发展，抓紧把大萧条的经济发展起来，日本看上的就是非洲的原料市场。

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从1945年到1960年这期间，日本推行吉田茂的“经济立国”战略，就是说把军费开支收回来，全部用于经济建设，他们需要非洲原料市场提供稳定的原料供应，需要和非洲保持贸易关系，不平衡的部分，日本以援助的方式加以平衡。

不过，这一时期日本援助的绝大部分份额在亚洲地区，非洲只占一小部分。

我们知道日本能从二战中缓过来，并且还能让经济迅速发展，跻身世界第二大经济体，主要靠的不是“援助”做得有多好，是搭上美国的“顺风车”，那么为什么几年后，到了20世纪70年代，日本要突然加强了对于非洲援助的份额呢？

这就需要提到波及全世界的1973年发生的第一次石油危机，当时第四次中东战争爆发，石油输出国组织为了打压以色列，禁止了石油的出口，石油价格从每桶不到3美元涨到超过13美元。

前面我们讲过，日本要经济建设，要援助非洲，都是为了原料供应，石油在各方面建设都占据着重要位置，中东不太平总打仗，不能在一棵树上吊死，日本就瞄上了很多国家在石油供应上都“留着后手”的非洲地区。

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从1974—1991年日本对埃及、肯尼亚、摩洛哥、加纳等十国的援助总额高达12838.58亿日元，占同期对非援助总额的近七成，日本对其的救助力度确实不容小觑。

总而言之，最开始日本对非洲援助的动机是为了经济安全，之所以不考虑政治因素，主要是因为当时美苏两大阵营压着“两片天”，日本再想在政治舞台上有所作为，一是战败国的影响，再就是多做的部分，不过就是给老大美国做了嫁衣而已。

不过从冷战结束后，日本援助非洲的方向开始转向了政治建设，就是说更讲究“面上”的一些东西，帮助其建设国家基础设施，总统访问，展开对话会议等等，这是因为“天变了”，苏联在解体边缘，国际局势重新洗牌，经济发达的日本当然想要政治上跟着“双丰收”。

1983年开始，时任首相中曾根康弘提出了建立“政治大国”的构想，日本也将目光瞄上了此前和他们基本不搭边的“联合国常任理事国”的席位。

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日本入常，意料之中的失败

为什么说这位置压根和他们不搭边？我们开头讲了，5个常任理事国就相当于是“国际警察”，当时“抓”的就是二战中几个兴风作浪的战败国，姑且可以称之为“犯人”。

日本不打着“军国主义”的旗帜出来祸害世界人民，发展经济各国管不着，但犯人要“当警察”，那仗不是白打了。

美苏英中法这5个常任理事国，中国在参加完1943年10月由美国主导开展的外长会议后，最终在正式确定时，中国之所以会被选定，一方面是这几个国家及盟国占据了世界人口数的四分之三，一方面是中国为战胜国，可以作为世界的和平代表，另一方面是平衡了英美两个并不融洽的老牌资本主义国家力量。

多年来，联合国常任委员会的运作，充分体现他们“不缺人”，反而因为每个常任理事国都有“一票否决权”，而使得一些合理决策被无限搁置。

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2020年，联合国报告显示，自联合国成立以来，五常国家共计使用“一票否决权”293次，其中俄罗斯（苏联）占了143次，美国占了83次，中国用了16次。

德国总理默克尔曾说：”安理会‘过于经常’否决重要的决定，应当进行改革“，这要是再多加一些有一票否决权的国家，或是处在纷争漩涡的国家，想必无论从决策的公正程度，还是通过率上都会大打折扣，安理会在很久一段时间内，是基本拒绝新成员的。

可并不证明没有机会，前文提到的，被“非洲兄弟”拦住，没能成功入常的那一次，也是被称为入常名额最容易被“扩容”的，就是2005年的那次。

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早在六七十年代，大批殖民地开始获得独立，第三世界国家总数增加，国际上也在给予他们应有的权益，这其中就有饱受争议的安理会常任理事国席位。

与此同时，呼吁安理会改革的国家也越来越多，当时非常任理事国席位数量已经从六个上升到十个，多个国家的积极加入，意味着越来越多的国家看到了其中的“甜头”。

有能成的“苗头”，经济大国必然是要先出手，单打独斗有困难，德国日本印度巴西就凑成了一个”四国联盟“，他们提出的要求是修改《联合国宪法》。

“扩容”的提议容易被“一票否决”，修改《联合国宪法》可是有明确规定的，只要有三分之二的国家支持，提案理应被采纳，联合国的成员国有193个，要想一下子“凑齐”这么多国家的支持，没有准备肯定是不行的。

日本对非洲的援助这时该是要派上用场了，其中非洲国家有53个，占据联合国成员总数的四分之一，可这时候非洲国家却答应的没那么痛快，甚至开始批评起了日本援助的“居心叵测”。

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同时，与“四国联盟”同时出现的还有以意大利为首，韩国、阿根廷、巴基斯坦等国为主要成员的“团结谋共识”，也在世界范围内疯狂拉票，可以说，无论是主权国家，还是非主权国家，无论是“二战”的战胜国，还是战败国都想来“插一脚”。

这些“身家背景”不够好，经济发展比较强劲的国家出现在其中，总有不合时宜的意思，这时候“根红苗正”的一批组团来了，掌握绝对票数的非洲国家，他们提出了“非盟方案”，要他们支持还不给他们席位那是万万行不通的，这是他们的底线。

“团结谋共识”不同意，经过协商，“四国联盟”同意了非洲国家的方案，最后终于是凑出了三分之二的国家支持，但在最后协商细节的过程中，“团结谋共识”放弃是放弃了，可他们得不到的，对方也不能得到，开始疯狂狙击“四国联盟”的方案。

先前”四国联盟“根本没想过接受”非盟方案“，双方的要求也没能达成一致，谈判进展一度达到了瓶颈，最终导致“四国联盟”提出的方案也失败了。

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司马昭之心，路人皆知

这次“入常”失败可以说耗光了日本的赌注，随后几年虽也在做着尝试，但其力量大不如前。

一直到联合国成立75周年的联合国大会上，日本仍在试着争取“日本做好了充分的准备，愿加入联合国安理会常任理事国，并且履行相关责任。”结果可想而知。

那么，为什么能和中国保持长期稳定友好的援助关系的非洲，面对“老朋友”日本的帮助，能如此“忘恩负义”。

2016年10月非洲晴雨表发布的报告显示，近三分之二（63%）的非洲人认为，中国的影响“较为”或“非常”积极，而只有15%的非洲人认为较为或非常消极，赞成的观点在马里（92%）、尼日尔（84%）和利比里亚（81%）最为普遍。

很难从根本上改变当地贫困状况的国家经济援助，为什么能够在民众当中获得如此高的评价率，中国采取的方法是不断研讨新型援助方式，从最终援助效果倒推方法，力图将援助与非洲公民生活领域紧密挂钩，真正改善他们的民生问题，提高非洲各国的自主发展能力。

而不是去考察对方国家是否“尊重人权”。

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众所周知，以“人权问题”为借口，从中“搞事情”，是资本主义国家最爱玩弄的把戏。日本援非原则中，就有明确的“关注发展中国家促进民主化、导入市场经济以及保障基本人权与自由的情况。

然而被“保护”的国民大多和我国的新疆棉农一样并不会领情。

日本曾在1990-1996年，日本先后9次以民主、人权等问题为由，暂停对一大批非洲国家的援助，包括苏丹、马拉维、刚果（金）、塞拉利昂、尼日尼亚、肯尼亚和冈比亚等国。

这其中的意图，大家懂得都懂，非洲人虽然穷但不傻，打心眼里也厌烦这样一个弹丸之地对他们指手画脚，只是迫于贫困的现实，只能寄人篱下，受人差遣。

同时，以第一产业为主的非洲与以第三产业为主的日本进行贸易往来，中间的贸易差以“援助”的形式进行补贴，也逐渐表现出不足，是谁想以低价掠夺原始资源，更是世人皆知。

这些还不是最严重的部分。

图10 中国援助非洲

以“人权”干涉为代表的政治动因，与西方国家同样，有意图掌握非洲话语权，这样的“政治渗透”才是最为险恶的。

有日本领域研究学者明确指出，日本显然是想通过赢得非洲支持，塑造“大国”形象，进而推销日本价值观与发展模式，为其成为联合国常任理事国拉拢人心。

在经济方面，在东京非洲发展国际会议上，日本22家企业与非洲签署了73项合作备忘录，以此方式来攫取石油、矿产等资源，并抢占市场。

在军事方面，在南苏丹以维和行动之名“锻炼”自卫队，以实现“军事渗透”。

相对于经济援助，不如说日本是以金钱为砝码，对非洲进行了全方位的掠夺，最终这”披着羊皮的狼“，终究还是没能得逞。

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同时，日本在近些年来进行的援助非洲的行动，有着明显的“遏华色彩”，为此他们打出“高质量”的标签，意图讽刺中国对非投资质量低劣，无法在当地创造就业。

安培也在安全事务上激励拉拢非洲国家，企图在海洋安全方面合作，以此遏制中国。

这些都需要我们在对非援助方面多加谨慎，同时不断优化对非援助的方式方法。

索性，直到2014年，中国对非贸易总额约2200亿美元，是日本的7.5倍，国力发展的情况下，谁能够稳定持续，谁最终鞭长莫及，不顾再过上数把年头见分晓。

参考资料：《日本在非洲挑战中国》环球时报

日本、巴西、德国、印度入常为何失败？日本拒不认错难以入常可以理解，但是其他几个国家呢？

真不知道哪里来的这么多法盲。
可不可以入常，是程序表决。
程序性表决，五常没有一票否决。
就好比当年，新中国成立之时，
中华人民共和国代替中华民国，成为常任理事国的时候，美国也投反对票了，但然并卵。
即只要获得2/3的票数就可入常。
所以日本也一样。
可是很难，
现任五大常任理事国中英法不知道，但至少美国，中国，俄国都不答应。
和这些国家有经济利益的国家也不能答应，到最后就黄了。
现在五常已经形成，试问谁会想再进一个，来稀释自己的权利。
所以未来不管哪个国家想入常，都几乎是不可能的。
到时候还会踢一个也说不定，比如像此次脱了欧的英国。
经济实力国际影响力锐减，
能不能保住2/3票数还不一定啊。
可以说踢他的可能性最大。

国人都还缺钱，国家为何还要免掉非洲17国的债务？这是为何？

我们要坚信国家的做法，虽然国家免掉了非洲17国的债务，但是在背后上获得的长久的利益可不是这简简单单的这些债务就可以划等号的。

一、得到非洲的支持，在国际上的话语权更重

国际上各国的支持是一件非常重要的事情，无论是在联合国商投票举手同意提议的通过还是在产生主权问题的情况下都需要其他国家的发声和支持。就比如上回涉及到边界的问题的时候，非洲各国也同时在谴责着这样的行为，帮助我们国家呼吁主权领土的统一。这种呼吁可不是名义上的随随便便的发声，这种支持就是代表着在国际大事上占位就是跟中国一体，其他国家如果想要针对我们提出相关的制约就要考虑考虑其他国家跟我们国家之间的关系了。这种话语权是我们国家通过各种外交政策换回来的，无论是用免除债务还是实物帮助，这都是一种战略手段。

二、增加单边贸易合作的机会

我们国家针对非洲的援助包括了医疗、建筑、公路、铁路等等。这些建造的工程都是我们国家的企业去完成的，无论是材料也好还是施工的单位也好，在间接的程度上也是给了国内避免通货膨胀的情况发生，国内的工程建设已经出现僧多肉少的情况，所以为了减少大规模的空岗就要跟国际外国之间合作，虽然拿的钱都是我们的，但是也算是缓解了国内的企业经济形势。再者说了，非洲和我们国家之间也有不少的合作，就说单边的贸易合作随随便便就是几百亿的资源交流，这些钱对于这些国家的债务而言就是不值一提，要为了以后考虑，也要为了未来的发展共同努力，所以才会免除。