国家科技创新城市「科技创新中心城市的全国影响力从何而来」

于琛

近日召开的2022全球硬科技创新大会上，《2022中国硬科技创新发展白皮书》正式发布，深圳、杭州、武汉等10个城市进入城市硬科技实力前十名。《白皮书》对近3年来进入国家创新型城市创新能力评价前30名的主要城市进行综合评价，梳理出四大硬科技发展城市类型：武汉为“环境引导型”城市，西安为“成果转化型”，深圳、杭州、成都为“创新活力型”，合肥、芜湖为“要素驱动型”。

上述城市中，武汉、成都是国家支持的建设具有全国影响力的区域科技创新中心城市。在当前科技与经济发展形势下，硬科技事关国家战略安全的重点产业领域、重大关键产品、重点环节上的关键技术、核心技术和共性技术，城市拥有硬科技优势，就拥有更强大的长期发展潜力。与此同时，国家布局在有条件的地方建设区域科技创新中心，加快形成多层次、体系化的区域创新格局，促进更多具有全国乃至全球影响力的科技创新成果转化为生产力，努力打造科技创新“小岗村”式的制度性成果，将为全国经济高质量发展发挥强有力的引领带动作用。

因此，建设具有全国影响力的区域科技创新中心城市，在发挥自身优势推动创新、利用政策优势拉动创新、借助项目优势带动创新和凭借改革优势撬动创新上探索的好做法、好经验，不仅能够为正在建设具有全国影响力的科技创新中心的区域提供很好的参照，也可以为全国其他地方因地制宜下好科技创新这盘大棋提供有益借鉴。

以科技创新带动城市高质量发展，推动实现建设有全国影响力的科创中心城市的目标，需要在区域禀赋基础上寻求突破力。武汉作为国家中心城市和科技创新资源富集城市，拥有武汉大学、华中科技大学等众多高校，在人才、技术、产业等方面积累了深厚底蕴；以东湖科学城为核心的光谷科技创新大走廊建设取得的突出成效，就是立足自身优势发力的结果。

实现建设有全国影响力的科创中心城市的目标，需要在政策引导、环境引导上寻求吸引力。今年4月，经报国务院审核同意，科技部、国家发改委联合批复《武汉具有全国影响力的科技创新中心建设总体规划》，并协调中组部、教育部、财政部、工信部、中科院、工程院等25个部门和最高人民法院，提出51项支持武汉建设科创中心城市的重大举措。

实现建设有全国影响力的科创中心城市的目标，需要在重大项目落地上寻求承载力。10年间，5个重大科技基础设施、29个国家重点实验室、148家各类国家级科技创新平台、8家省级实验室在武汉落地，构建战略科技体系取得积极进展。

实现建设有全国影响力的科创中心城市的目标，需要在以改革促创新上寻求爆发力。武汉深化科技成果“三权”改革、科技金融、知识产权保护等体制改革，科技创新体系不断完善。采取揭榜挂帅、赛马制等方式，激励重点领域核心技术突破。改革换来的，是10年间高新技术企业数量增长10.2倍，高新技术产业附加值占GDP比重达到27%，科技创新支撑产业蓬勃发展。

作为建设具有全国影响力的区域科技创新中心城市的先行者，武汉、成都在科技创新方面的可贵探索，对建设有全国影响力的区域科技创新中心，实施创新驱动发展战略、健全国家创新体系和加快建设世界科技强国具有十分重要的意义。而要破解我国原始创新能力不强、创新体系整体效能不高、科技投入产出效益较低、科技生态有待进一步完善等诸多堵点、难点问题，还需要更多城市加入到科技创新改革探索的行列中来。