为什么每年两会要同时召开背后有哪些隐情

3月4日下午，全国政协十四届一次会议开幕；5日，第十四届全国人大第一次会议开幕，一年一度的“两会”序幕拉开。

“两会”，一个是全国人民代表大会会议，一个是全国政治协商会议，每年都会同期举行。一个是全国最高的立法会议，一个是“参政议政”的协商会议，可以说职能、权限完全不同，但为什么非要“凑在一起”同时召开呢？

实际上1954年9月，第一届全国人大会议召开时并不是这样。当年举行的全国政协会议是在人大会议后的3个月召开的。此后的若干年里，两会也一直是在不同的时间段，按照各自的形式，分别筹备召开。

后来，时任民革中央主席李济深（同时又任全国人大副委员长和全国政协副主席）认为，两会不同时开，会导致分别花费很多时间、人力、财力、物力，既不利于工作，又增加了财政开支。因此李济深向毛泽东主席和周恩来总理建议，对两个会议进行改革：同时召开。在形式上，他还建议全体全国政协委员列席全国人大会议。

这一建议得到毛泽东和周恩来的肯定和采纳。因此从1959年起，两会就改为了同期召开，并且增加了一项程序，政协委员列席人大会议，主要是听取《政府工作报告》。但政协委员在人大会议上是没有发言权的，当然，也没有投票权。

从1985年开始，两会的时间又从九月改在了每年的三月份，主要是因为人大代表要审议政府当年的财政预算。如果财政预算已经执行了九个月再来审议，是不是也忒不像话了？那为什么又不是在一月、二月呢？因为一月，政府的财政决算、预算报告还来不及编制完成，而二月大家都要过年，所以三月初是最合适的时间。

此外，两会其实并不是同一天开幕和闭幕，政协会议总要早于人大会议1-2天。因为总要自己先开幕了，再去列席人大会议，才合情合理嘛。这样代表、委员见了面也好寒暄：

代表：您来啦！

委员：这不都赶一块了，顺便过来看看。

代表：请坐请坐，列席，可不能发言哟。