2021年北京援疆计划「2023年度北京援疆项目投资计划顺利编报完成」

党的二十大召开以后，北京援疆指挥部会同和田地区、兵团十四师昆玉市提前谋划、深入论证、密切衔接，顺利完成2023年度投资计划编报工作。

指挥部党委按照“增强政治责任、坚持精准务实、促进民族团结、打造援疆铁军”的工作思路，在深入分析 2023年援疆项目投资环境的情况下，对2023年度投资计划编报工作提出了“守初心、重导向、转作风、讲方法、求实效”的总体要求，即，坚守援疆初心，坚持问题导向、过程导向、目标导向、效果导向，狠抓“深、透、实”作风转变，强调运用基层一线工作法，务求援疆项目全周期管理精准高效。2023年北京援疆项目投资将面临以下新形势新变化：

一是新征程新布局。二十大胜利召开，北京援疆工作随之迈向新征程，坚决贯彻落实市支援合作领导小组会精神，深刻认识发展和稳定、发展和民生、发展和人心的紧密联系，推动发展成果惠及民生、凝聚人心。在投资方向上，“十四五”援疆规划所要求的“七不准”，牢牢守住“两个80%”的底线不放松。

二是新时期新要求。增强“百年未有之大变局”的时代紧迫感，紧盯“两个循环”，按照自治区党委提出“集中力量办大事”的要求，进一步加强中央预算内资金、地债资金、涉农专项资金与援疆项目资金的统筹，援疆资金“补短板”的功能定位将更加突出。

三是新阶段新任务。2023年是“十四五”规划攻坚之年，是中期优化调整之年，是疫情后经济强劲复苏之年，也是第九次全国对口支援新疆工作会议召开之年，援疆项目如何突出体现“当前和长远、整体与局部、守成与创新、输血与造血”的关系，需要深入研究，同时也要认真谋划，为规划后半期预置发展空间。

四是新队伍新起点。明年将面临第10批和第11批援疆干部轮换，新队伍对新环境的适应需要一个过程，对项目的交接以及对项目的理解，将从执行2023年投资计划开始，在新建与续建、固投与非固投项目的结构比例上，均要考虑项目交接的平稳过度。

面对投资计划编报工作中出现的“老问题、新变化”，指挥部党委及时研究制定新思路新方法。为使项目前期达到一定深度，我们重点抓好两个方面的工作：

一方面，抓沟通衔接。强化纵向衔接与横向对接。计划编制初期，指挥部领导班子成员分别与各部室开展分领域座谈，确保投资计划方向、思路与原则不跑偏。同时，指挥部分管指挥带领相关部室负责同志分赴各县市师开展项目前期现场踏勘调研，疫情期间，开展项目计划视频会议“周调度”。在指挥部内部逐步形成“两纵”的工作主线。为了满足受援地发展需求，指挥部从横向三个层面加强与受援地的平行对接：计划编制启动伊始，指挥部主要领导主动与各县市主要领导逐一座谈，了解当地发展思路与项目需求；分管指挥就项目申报成熟度及立项前置条件落地等问题，与地区行署及十四师昆玉市政府各部门深入对接研讨；各工作队与辖区党政“一把手”深入沟通，及时宣贯援疆政策，最大限度争取当地干部的支持与理解。多年来，北京援疆不断畅通交流衔接渠道，投资计划编报工作逐步形成“两纵三横”的工作格局，真正做到“竭尽首都所能，满足和田之需”。

另一方面，抓前期论证。为减少项目执行过程中的变更调整，不断强化计划与规划衔接的有序性，严格落实“四个一批”的要求，确保规划的严肃性与权威性；强化政策执行的时效性，针对新政策晚于规划发布时间的问题，在不违反规划原则的前提下，对新政策需要实施的项目与规划库内项目有机归并融合，同时，用足用好预备费，确保新政策能有效落地；强化项目设计的创新性，前瞻性地设计出流动“三甲医院”“走向最边缘”、“3 1 1”柔性人才援疆等亮点品牌项目，使项目计划别具首都资源特色；强化数据量化的合理性，针对每个项目的建设内容与规模逐一梳理，确保符合行业领域规范与标准，杜绝超规模超标准建设，同时，确保数量与金额之间逻辑关联真实、准确、合理；强化绩效目标的科学性，随着项目绩效管理的不断深入，计划编报时力求“应量化尽量化”，预期效益突出社会效益，如，基层群众的参与度、满意度、受益度。突出经济效益，如，推动受援地产业结构调整，解决困难人口就业增收问题。突出生态效益，如，推动绿色农业科技产出，降低能耗、水耗等。

下一步，北京援疆指挥部将进一步加强前后方联动，加快推动投资计划批复，力争2023年投资计划“早开工、早落地、早收益”，圆满完成明年的投资任务。