五一黄金周放假时间安排「五一十一黄金周长假是怎么来的」

2023年五一长假进入第二天了，尽管许多人已经外出或者正在外出的路上。但调休拼凑出来的长假仍然争议不断。

调休类话题连续多日占据微博热榜。

据@中新经纬2023年4月26日消息，清华大学中国经济思想与实践研究院研究员袁钢明认为，通过调休的方式把假日放得时间长一点，对于大型的休息娱乐活动，特别是国际旅游意义非常重要。

袁钢明表示，“今年这一次就做得非常好，把调休的日子拉长到了两周，稍微做出一点牺牲，为五一更加集中的休息创造一个更好地集中的条件。”“从经济发展方面的积极意义上来看，这种集中式的消费娱乐对整个经济发展有很大好处，特别是在黄金周。”

而大多数人不知道的是，黄金周对国人来说也不过只有24年历史。说起来更有意思的是，这肇始于朱镕基总理的一次家庭式年夜饭。而提议放长假的人，名叫张国宝。

张国宝，曾任国家发改委副主任，在其著作《筚路蓝缕——世纪工程决策建设记述》中有一篇《放长假决策始末》，详细记录了我国放长假的决策过程。

1998年，我国南方地区发生特大洪灾，重灾区是长江中游的湖南、湖北、江西、安徽等省。

1999年春节，时任国务院总理朱镕基到湖北灾区看望慰问灾民。同行的有朱镕基总理夫人劳安，时任国务院副秘书长马凯，以及时任国家计划委员会（后来的国家发改委）副秘书长张国宝等。

除夕夜，湖北省委省政府为朱镕基总理安排了年夜饭，朱镕基总理会见了抗洪救灾烈士家属、劳动模范和灾民代表。活动结束后，总理及家人召集随行人员又吃了顿家庭式年夜饭。

席间交谈比较轻松，话题谈到能否涨工资的问题。当时1998年亚洲金融危机爆发，又遇到特大洪涝灾害，对是否涨工资有不同意见。张国宝看氛围十分轻松，就大胆提出了放长假的问题。

张国宝在文中这样说道：“我对朱镕基总理说，现在这个形势恐怕涨工资已不现实，是否可以增加节假日，让人民群众有更多的休息机会，也是提高福利的一种方式。”

但席间，大家对放长假的提议不太赞同，因为此前全国只有七天法定假期。

春节假期结束后，朱镕基总理回到北京，把可否增加节假日的事交给了国务院秘书长王忠禹研究。

当时，从国际上节假日情况看，欧美发达国家自不必说，有名目繁多的节假日。即使相比发展中国家，中国春节三天，五一国际劳动节一天，国庆节两天，元旦一天，全年共七天的法定节假日也是不多的。

很快，增加节假日的想法形成了书面汇报材料，增加节假日具体化为：五一国际劳动节放假从一天增加到三天；国庆假日从两天增加到三天；其余不变。

汇报稿上报后，国务院召集13个部委征求意见。除经贸委外，其余12个部委都赞成。经贸委不赞成，是因为担心放长假会影响企业连续生产，根据劳动法节假日加班必须支付双倍工资，会增加劳动成本。此外民政部提出，能否考虑中华民族的传统节日，如清明、中秋也放假。

大家的意见上报后，又碰到一个问题——谁有权决定公共节假日的设定，是国务院还是全国人大？后来国办查找了历史文件，最初设定公共节假日的文件是1950年的政务院文件，也就是说由国务院决定公共节假日。这也就是为什么到现在，每年的节假日都由国务院公布。

经过多次商讨，最后定下来还是在原有的节假日上增加天数，不增加新的节假日名称。其他节日，比如三八妇女节、五四青年节、六一儿童节、七一建党节、八一建军节等，还按原规定执行。

1999年8月底，增加节假日方案基本成熟，但离国庆节只有1个多月时间。朱镕基总理希望能在新中国成立50周年大庆时就能实施。

9月初，朱镕基召开总理办公会议审议增加节假日的方案，会上没有悬念，各部委和国务院领导都一致同意。后来，9月20日中央政治局常委会又听取了国务院的汇报。

张国宝在文中写道：“据说，中央政治局常委一致同意，很快就通过了。”正式文件是9月23日下发的，这时距国庆节只有一个星期了。于是就从1999年新中国成立50周年大庆开始，全国人民享受到了第一个七天长假。

第一个七天长假开始前，张国宝说，作为“始作俑者”也有一丝担心。后来长假过了，根据监测数据看，第一个长假不仅十分祥和顺畅，交通运输和消费服务业还增长明显，“假日经济”也应运而生。

以上资料引自时任国家发改委副主任的张国宝先生著《筚路蓝缕——世纪工程决策建设记述》中《放长假决策始末》。

后来在2008年，清明节、端午节、中秋节开始放假，我国的节假日从四个增加到七个（元旦、春节、清明节、五一劳动节、端午节、中秋节、国庆节）。

似乎眨眼间，放长假已经实行了24 年，全国人民从中享受到了经济发展的成果。

但眼下，公众对调休提出了质疑，认为这一举措打破了正常的生活节奏，并未从根本上增加放假天数。

这提示我们要不要考虑再次调整？毕竟当前产能过剩，增加假期正当时。

或许增加节假日数量有点难，那么增加天数或者不作调休行不行？

这些都值得探讨。

2023年4月29日星期六