为什么生二胎的少了,统计局回应二孩下降原因不想生

为什么生娃数大幅下降？

根据国家统计局公布的数据，2018年全年出生人口1523万人，比2017年减少200万人，人口出生率为10.94‰，为1949年以来的最低。

这是国家实施全面二孩以来人口出生数连续第二年下降，此前2017年全国出生人口比上一年也减少了60多万， 这是否说明全面二孩政策没有效果呢？国家统计局不这么看。

1月23日，国家统计局网站公布该局人口司司长李希如的分析指出，2018年从生育孩次看，出生人口中二孩及以上出生人数和比重明显高于一孩。

之所以总的出生人口下降，是因为育龄妇女持续减少等因素。比如2018年，我国15-49岁育龄妇女人数比2017年减少700余万人，其中20-29岁生育旺盛期育龄妇女减少500余万人。

“按当前育龄妇女数量、结构和生育水平测算，今后一段时期我国每年的出生人口数量会继续减少。”他给出分析。

李希如指出，2018年中国出生人口比上年减少200万人，主要受两方面因素影响。

一是育龄妇女持续减少。2018年，我国15-49岁育龄妇女人数比2017年减少700余万人，其中20-29岁生育旺盛期育龄妇女减少500余万人。

二是生育水平比上年略有下降。“全面两孩”政策在2016年、2017年集中释放，2018年政策集中释放效应弱化，二孩生育趋于平稳，受此影响，2018年二孩生育率下降，使整体生育水平略低于上年。

他分析认为，“尽管如此，由于我国育龄妇女规模仍然庞大，生育旺盛期育龄妇女接近1亿人，按当前育龄妇女数量、结构和生育水平测算，今后一段时期我国每年的出生人口数量会继续减少，但仍将明显多于死亡人口数量，人口总量仍然处于相对平稳的增长期。”

21世纪经济报道记者了解到，2018年全年出生人口1523万人，比2017年减少200万人；死亡人口993万人，比2017年微增7万人。

最后的结果是，2018年末，中国总人口为139538万人，比2017年末净增530万人。

但是尽管国家统计局公布的总人口数是正增长状态，但是一些机构认为，国家统计局掌握抽样调查、普查数字，卫健委掌握出生数字，这些数据差异较大，最后到底生育水平如何，国家统计局在2020年将进行第七次人口普查，可能会见分晓。

人口学者黄文政指出，按照正常的情况，二孩数应该是低于一孩数字的，现在二孩数多于一孩，说明全面二孩政策的堆积效应（出台政策后二孩集中生育）还在起作用，但是一旦这个作用消失，人口出生数会迅速下降，回归到正常的水平。

日本总务省2005-2050年的国势调查报告显示，因为日本生育率低，日本21.6%国土将变成无人区，20.4%的地区人口要减少75%以上，只有1.9%的区域人口增加。而日本和俄罗斯已经出现了类似的情况，像俄罗斯全部人口减少，莫斯科人口还在增加。

他指出，对于中国而言，未来只是在北京、上海等发达城市人口有大的增长空间，“随着中国人口进入萎缩状态，人口将向大城市集中，北京上海将更加拥挤”。

李希如否认了“全面两孩”政策失效的看法。他认为，2018年“全面两孩”政策效果继续显现。

“全面两孩”政策实施后，2016年和2017年我国出生人口和出生率有大幅提高。虽然2018年我国出生人口和出生率比2017年有所下降，但从育龄妇女的生育水平看，仍高于“单独两孩”和“全面两孩”政策实施前的水平；从生育孩次看，出生人口中二孩及以上出生人数和比重也明显高于一孩。

他认为，“全面两孩”政策对促进生育水平起到了积极作用，二孩出生数量在很大程度上缓解了一孩出生数量减少的影响，有利于改善人口年龄结构，促进人口均衡发展。

如上所述，他判断，之所以2018年生的娃少，核心原因是适合生育的育龄妇女数下降。

不过，21世纪经济报道记者了解到，既然目前生育旺盛期育龄妇女接近1亿人，且符合生育二孩的父母有近1亿对，为什么1年只有1.5%左右的妇女生娃，这背后有深刻的社会经济原因。

（专家认为，高房价才是遏制生育率提升的背后黑手，照片为记者摄）

在1月23日北京大学社会研究中心举办的中国人口数量与政策建议研讨会上，有专家指出，目前中国城市高房价对青年人生育影响大。这种情况，其实在东亚地区也存在。

比如像在美国，城市附近的工业用地价格每亩只有5万元（人民币），高的也只有每亩20多万元。一些城市房价收入比为2。但是在中国台湾地区、日本，工业用地一般在每亩80-200万元（人民币）、70-80万元（人民币）左右。这导致东亚地区房价收入比都很高。

而中国最近多年城市房价涨幅大，像北京从2015年以来平均住宅房价就涨了一倍左右，这对年轻人生育带来了负面影响。1月23日发布的数据显示，2018年末北京 0－14岁常住人口比上一年增加了0.2万人，相比2017年末0－14岁常住人口增加的2.6万数字，说明北京生育人口正在下降。

一些发达国家甚至要给生育的家庭送房子。比如新加坡对于登记结婚的家庭给组屋（相当于中国的经济适用房），同时给生育和子女教育的家庭减免税收。“实践证明，结婚生娃送房子对新加坡一度提高生育率作用明显。”北大社会研究中心博士周羿说。

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