电子烟政策落地,异地寄烟超量

记者 | 高佳

编辑 | 翟瑞民

电子烟异地携带和寄递监管规范终于落地。2022年11月23日，国家烟草专卖局发布《关于电子烟产品、雾化物、电子烟用烟碱等异地限量携带的通告》《关于电子烟产品、雾化物、电子烟用烟碱等限量寄递的通告》。

其中，异地限量携带通告规定，每人每次异地携带电子烟产品、雾化物、电子烟用烟碱等实行限量管理。烟具不得超过6个；电子烟烟弹（液态雾化物）不得超过90个，烟弹与烟具组合销售的产品（包括一次性电子烟等）不得超过90个，烟液等雾化物及电子烟用烟碱不得超过180ml。

此前在9月30日，国家烟草专卖局网站就电子烟产品、雾化物、电子烟用烟碱等异地携带限量以及寄递限量新规公开向社会征求意见。征求意见稿曾规定，每人每次异地携带电子烟烟弹（液态雾化物）不得超过150个，烟具不得超过10个，烟弹与烟具组合销售的产品（一次性电子烟等）不得超过150个，烟液等雾化物及电子烟用烟碱不得超过300ml。

此次最终公布的异地限量携带标准显然比当初征求意见稿规定得更为严格。中国控制吸烟协会公益法律专业委员会副主任委员李恩泽在接受界面新闻采访时表示，对电子烟异地携带的限量规定愈加严格主要与两个因素相关。

“目前，国内允许市场销售的只有一种电子烟，也就是含有烟草成分的电子烟。既然含烟草成分，首先要符合烟草的监管规定。”李恩泽说。

根据《国家烟草专卖局、邮电部关于恢复烟草及其制品邮寄业务的通知》，邮寄卷烟、雪茄烟每件以二条（400支）为限（二者合寄时亦限二条）。邮寄烟叶、烟丝每件以5公斤为限（二者合寄不得超过10公斤）。用户邮寄烟草及其制品，每人每次限寄一件，不准多件邮寄。根据《国家烟草专卖局关于规范异地携带卷烟管理和携带证使用的通知》，个人乘坐车、船、飞机等交通工具，跨地（市）携带卷烟的最高限量为每人次1万支（50条）。

此外，李恩泽强调，电子烟又有其特殊性，属于易燃易爆产品，“通过媒体报道，我们看到不少公共场所电子烟突发爆炸或引发火灾造成经济损失或人员伤亡的案例。考虑到电子烟易燃易爆的特性，对它的监管相对要比传统卷烟更加严格。”

界面新闻注意到，在寄递限量方面，此次通告中的规定与之前征求意见稿中规定一致。

限量寄递通告规定，寄递电子烟产品每件限量为：烟具2个；电子烟烟弹（液态雾化物）或烟弹与烟具组合销售的产品（包括一次性电子烟等）6个，合计烟液容量不超过12ml。寄递烟液等雾化物及电子烟用烟碱每件限量为12ml。寄递烟具、电子烟烟弹（液态雾化物）、烟弹与烟具组合销售的产品（包括一次性电子烟等）、烟液等雾化物、电子烟用烟碱，每人每天限寄一件，不准多件寄递。

此前，征求意见稿发布后，已有快递公司作出反应。顺丰在多个省份上线了电子烟寄送数量限制提醒，提示信息显示，“内地互寄”：每人每天限寄1次电子烟设备（含烟弹）数量不超过6个，合计烟液容量（液态雾化物）不超过12ML。而日前，顺丰在提示信息“内地互寄”中再次增加提示，内容与通告规定的寄递限量内容完全一致。

北京市控烟协会会长张建枢曾向界面新闻指出，针对目前电子烟的携带和寄递标准，规则制定越细致越好。“根据现实情况，烟草专卖局在出台限量规定时将规则细化，有助于在执行时更有效实现政策目标。”张建枢建议，为进一步加强对电子烟销售、寄递的监管，对主体责任方以及处罚的规定也应当更加详细，“包括谁去查处，查处过程中怎么处罚，以及处罚标准都应该有更具体的细则。”

市监总局批准《电子烟》强制性国家标准，对香烟市场会带来哪些影响？

市场监管总局这一次批准了电子烟的强制性标准，这也就意味着目前我国法律层面上对于电子烟已经进行了精确的定位。所以这一次对于传统的香烟市场可能会形成一定的冲击，毕竟在此前电子烟之所以一直没有办法进行推广，主要就是因为法律还没有承认其合法的地位。所以才导致在当时的市面上出现了很多虚假销售的电子烟，而这一次通过强制性标准将会有力的规范电子烟市场的发展。

对传统香烟市场将会形成冲击。这主要是因为任何一个新的产品的诞生，势必会挤压传统产品原有的市场占用额度。相比较于传统的香烟，电子烟很明显在使用上有更多的优点。而且现在有很多的年轻人都不喜欢传统香烟的味道，所以可能会给电子烟留出更大的使用空间。

明确了他进入市场的定位。在此前电子烟一直没有办法进入市场，主要是因为法律没有对他进行定性。现在在强制标准当中就直接明确了电子烟的尼古丁含量要在2%以下，相比较于传统香烟很明显是更为健康的。当然在这里还是要告诉大家，吸烟是有害健康的，不管采用任何的口味和包装，只要吸入对于我们的个人身体健康状况肯定是会造成影响的。

新的政策实施后，对于电子烟将会进行更多的限制。我认为这所也会这样，还是在于国家对于烟草类的物品管控还是非常严厉的。电子烟次数有在此前形成很多的乱象，主要是因为很多商家都宣传电子烟无毒无害。但是在当时因为没有明确的法律条文规定，所以导致很多人因此才使用了危害更大的电子烟。现在国标落地之后，对于电子烟来说将会造成比较严重的限制。

电子烟国家标准（二次征求意见稿）发布，此次发布的文件有何要求？

这次发布的文件要求所有的电子烟只能销售烟草口味，不能销售水果口味或其他口味的电子烟。

从某种程度上来说，电子烟的监管问题本身就比较复杂。在电子烟正式推出之前，很多人会通过自行组装的方式来制作电子烟。电子烟的制作与使用本身没有任何问题，但如果电子烟得不到有效监管的话，电子烟行业的发展就会出现各种问题。对于用户来说，用户使用电子烟也可能会遭受潜在的身体伤害。

一、这个事情是怎么回事？

这是国家烟草局发布的最新公告，在电子烟国家标准（二次征求意见稿）里，国家烟草局规定所有的电子烟品牌只能销售烟草口味，不得销售其他口味。在此之前，很多电子烟品牌推出了一系列的水果口味的电子烟，他们通过这样的方式吸引消费者使用电子烟，这种行为非但起不到帮助烟民戒烟的效果，反而会让很多不抽烟的人去抽电子烟。

二、此次发布的文件要求电子烟只能使用烟草口味。

这份文件可以称得上是一个重磅新闻了，在这份文件出台之后，电子烟行业将会进一步有序发展，所有的电子烟厂商都会根据电子烟的最新文件制作相关产品。对于我们消费者来讲，我们需要把电子烟当成戒烟的手段，不是把电子烟当成生活中另外一种抽烟的方式。

三、我个人非常支持这项措施。

我本身也在使用电子烟，当我看到那些琳琅满目的各种口味的电子烟的时候，我非常为那些未成年人而担忧。未成年人普遍没有较强的自制力，同时也缺乏足够的辨识能力。如果水果口味的电子烟可以继续销售的话，我认为很多未成年人可能会因为好奇的问题而染上电子烟，这并不是一件好事。