如何看待电子烟监管趋严,快递非法寄递假烟考验监管能力

图据财政部官网

征收电子烟消费税时代终于到来！

10月25日，财政部、海关总署、税务总局联合发布《关于对电子烟征收消费税的公告》（下称《公告》），自2022年11月1日起执行。《公告》规定，电子烟实行从价定率的办法计算纳税。生产（进口）环节的税率为36%，批发环节的税率为11%。

在电子烟管理办法、产品国标之后，备受各界关注的征税事宜也尘埃落定，行业所面对的未来也变得更加明朗。

电子烟消费税开启征收

“此政策出台之后，电子烟的征税也算是‘靴子落地了’。”

世界卫生组织烟草控制与经济政策合作中心主任、对外经济贸易大学教授郑榕长期关注电子烟行业，她在接受天目新闻记者时表示，国内对电子烟征收消费税一直在市场的预期之中。“此前《电子烟管理办法》中就已经将电子烟认同为烟草制品，那税收待遇向卷烟看齐也合情合理。”

电子烟烟杆 朱高祥/摄

而针对此次电子烟征收消费税，财政部表示，是为完善消费税制度，维护税制公平统一，更好发挥消费税引导健康消费的作用。

在计税价格方面，面对不同情况，《公告》明确，纳税人生产、批发电子烟的，按照生产、批发电子烟的销售额计算纳税。电子烟生产环节纳税人采用代销方式销售电子烟的，按照经销商(代理商)销售给电子烟批发企业的销售额计算纳税。

天目新闻记者看到，电子烟的消费税是参照乙类卷烟进行征税，但并没有征收从量税。

“以前的卷烟在征收从量税时，可以按支来算，相对比较方便。而电子烟的烟弹可大可小，尼古丁的含量也各不相同，征收从量税将比较困难。这或许是此次在参照乙类卷烟进行征税时，并没有征收从量税的原因。”郑榕表示。

郑榕说，世卫组织的明确观点就是电子烟是有害的，对电子烟征收消费税也是起到一个“寓禁于征”的作用，另外电子烟消费税的征收也是一个国际趋势。

中泰证券研报认为，绝大多数国家并未禁止电子烟的生产和销售，而是通过开征消费税，控制电子烟的负外部性。

一些地区（例如美国部分州）对开放式/封闭式系统电子烟区分征税，并采取复合计税的方式，对开放式电子烟的各种设备及烟油实行一定比例的从价计税，对于封闭式电子烟的烟油（预填装于烟弹中）或烟弹实行从量计税。还有部分国家和地区对电子烟烟油是否含有尼古丁区别征税，加强电子烟调控的层次性。

利空出尽 行业确定性增加

近两年，针对电子烟的从严监管趋势变得肉眼可见。

2021年3月以前，电子烟行业一直处于监管空白地带。此后，电子烟被明确将参照卷烟监管，纳入专卖体系。

随后，行业最重要的两份规范性文件《电子烟管理办法》、电子烟国家标准计划等陆续出台，并在今年5月1日和10月1日生效。水果味烟弹消失，代之以烟草口味的新国标产品，而且单一品牌的电子烟体验店或专卖店也不复存在。

另外，行业洗牌效果也很明显，天目新闻记者观察到，很多电子烟实体门店的往日繁忙景象不再，甚至许多门店已经倒闭。

杭州线下门店 朱高祥/摄

“电子烟消费税征收之后，价格一定会上涨，相应地销售量也会下降。”郑榕认为，电子烟群体虽然不像卷烟群体对价格那么敏感，但吸烟群体也会有减少的趋势。

天目新闻记者咨询相关电子烟零售商，对方表示，目前拿货价涨了20%，后续叠加征税政策与货源的有限性，价格还会再度上涨，但暂时还不确定会涨多少。

此外，郑榕表示，随着电子烟纳入税务部门的全面监管之下，行业未来确定性增加，也有利于其长远发展。

10月26日，港股电子烟概念股集体大涨，截至收盘，思摩尔国际（06969.HK）上涨14.43%，早间一度涨超20%；（03318.HK）上涨6.36%；华宝国际 (00336.HK）上涨5.82%。

另外，10月26日，震荡下跌一年多的雾芯科技（RLX.US），股价也迎来上涨，截至收盘上涨14%。A股相关概念股顺灏股份（002565.SZ）涨停；集友股份（603429.SH）、劲嘉股份（002191.SZ）、华宝股份（300741.SZ）均涨幅超4%。

国金证券研报表示，在消费税落地后，国内市场的政策不确定性已基本排除，电子烟行业步入发展新阶段。并且从目前渠道反馈来看，国内市场正迎曙光，随着过审的新国标产品逐渐增多，产品逐步迭代，部分区域反馈10月以来销售呈现逐周改善趋势。在消费者手中水果味产品库存逐步消化的情况下，以思摩尔国际为主的相关公司电子烟业务收入或在今年四季度基础上迎来逐季改善。

电子烟“通配”大战走向何方？未来该行业将会如何发展？

我国有关部门对于电子烟的管控力度越来越大，随着电子烟逐渐步入正轨，对于电子烟“通配”也有了比较正规的管理，当网友们看到这个新闻的时候，关注都是非常高的，因为很多网友也比较关心电子烟的走向将是如何。根据我们相关部门的调查显示在我们电子烟行业内部，有很多大牌电子烟都比较抵制通配烟袋，这类型的电子烟往往比较便宜，最终我们相关部门明示：只要通配烟弹符合国际标准是在相关规定允许的情况下售卖就行。所以可以看出未来的行业在规范化制度的管理之下，会有一个不错的发展的。

因为大部分人员是不可能完全杜绝吸烟的，所以这个行业存在肯定有它存在的原因；在过去可能很多人不太了解电子烟，但是随着这几年的发展，大家对于电子烟的接触越来越多，而且很多电子烟都是比较便宜的，所以很多人越来越喜欢电子烟。就目前的行情而看电子烟，未来的发展方向还是不错的，当然这必须是在我国规范化制度的管理之下进行的，任何不符合规范化制度管理的都是不允许的。

希望大家在看到这个新闻之后不要沾沾自喜，不要觉得电子烟能够方便大家的生活，就肆无忌惮的选择抽电子烟。电子烟对人体也是有危害的，所以为了大家的身体健康，也不要大量的抽电子烟，我们只能够把它当做一种消遣或者是调节自己匹配情绪的一种东西，但是绝对不能够让电子烟霸占我们的生活。我们平时的时候可以多多的去锻炼一下身体，久而久之我们就非常喜欢运动了，对于电子烟可能接触的就会比较少一些，这样我们的身体健康也就更有保证了。

电子烟以后的趋势会如何？

电子烟产业初具规模

电子烟是指产生含烟碱(尼古丁)的气溶胶供人抽吸的电子传送产品。目前我国电子烟产业初具规模，根据《2021电子烟产业蓝皮书》数据披露，当前国内电子烟制造及品牌企业超过1500家，电子烟供应链及周边服务企业近10万家，直接与间接带动就业人数约550万人。

市场规模接近200亿元

随着产品技术的不断进步以及电子烟受众人群范围的拓宽，电子烟产品也层出不穷，使我国电子烟行业市场规模始终保持高速增长。数据显示，2021年我国电子烟零售额约为197亿元人民币，同比增长36%。

我国为电子烟出口大国

相较于全球800亿美元的市场规模，我国电子烟消费市场还较小。海外庞大的电子烟消费市场带动了国内电子烟的生产与出口，我国约90%的电子烟用于出口，数据显示，2021年中国电子烟产业出口约1383亿人民币，同比增长180%。预计这一出口规模还将不断增长，到2024年出口额将达到3402亿元。

电子烟政策监管日趋完善

随着电子烟市场的快速发展，我国对电子烟的政策监管也在逐步加强，尤其在未成年人保护方面出台了一系列监管防范政策。2021年以来，电子烟等新型烟草正式纳入烟草体系监管、电子烟国家标准的制定以及电子烟管理办法的意见征集，国家对电子烟的监管达到了一个新高度。

2021年，2月2日，国家烟草专卖局发布《电子烟管理办法(征求意见稿)》，明确了对于电子烟(不包括加热卷烟)生产、批发、零售、进出口等各环节的监管政策。

—— 以上数据参考前瞻产业研究院《中国新型烟草制品行业市场需求预测与投资战略规划分析报告》