城镇燃气行业「城燃企业在村镇燃气市场可大有作为」

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管晓薇

能源法专家，高级研究员（副教授级），华东政法大学博士后

2021年2月21日，《中共中央 国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》正式发布。文件提出：“实施乡村清洁能源建设工程。加大农村电网建设力度，全面巩固提升农村电力保障水平。推进燃气下乡，支持建设安全可靠的乡村储气罐站和微管网供气系统。发展农村生物质能源。加强煤炭清洁化利用。”文件从能源结构调整、碳中和适应性以及农村用能安全高效这几个角度，对农村燃气市场发展的图景进行了“描绘”。

一、农村燃气市场的地理发展特征及实施关键

文件更加强调天然气发展的安全性、可靠性、高效性。城燃企业要顺利为农村燃气市场化运行服务，应当把握农村民众生活环境、生活习惯产生的市场发展特征。做好气源引导阶段的工作。同时，我国“碳中和”承诺，也利好农村LNG业务投资发展。燃气市场形成基础的分析前提是农村地理区位的物理特征。民用燃气的重点是以“户”为单位的安全使用和便利性考量。中国农村居民大都聚村而居，这种特性决定了农村燃气的使用习惯是成片区的，使用推广具有传递性，使用习性也有普遍性、群体性。一号文件中提及“推进燃气下乡，支持建设安全可靠的乡村储气罐站和微管网供气系统”，在文件政策精神的层面指导性十分明确。此次文件精神的落实也需要把握一些实施的关键因素，其中之一就是要防止在其他领域、其他项目投放农村时发生的“最后一公里问题”。例如在农村水利工程方面曾有过失败案例，因田间地头的毛渠不通、灌溉分摊水费等问题而导致农户经济体使用大中型水利设施的行动失败。由此可见，文件的落实，需要配套制度和操作政策指引。

二、农村燃气市场的利好因素

农村燃气使用从气源安全、使用便捷和经济性方面考量具有一定的利好因素。气源安全性无论对于何种地理特征的农村而言都是选用的首要考量。LNG稳定、清洁、安全的物理特征决定了农村选择LNG的可能性大于LPG。LPG通常涉及管道安全和管制问题，个别敏感或偏远地区的地方公安对于反恐工作布置收紧了LPG罐瓶监管规则。出于对农村人居环境与安全意识方面的考量，LNG的普及符合农村振兴发展的基本精神。

从安全便捷性角度考量，农村大多山路环绕，安全交通手段和运输渠道有限以及搬运技术人员欠缺。如果选用LPG则供气站无法通过槽车配送，若用钢瓶装运则拆装运输成本高昂。然而，选用LNG情况就不同了，LNG供气站有较好的装配加注实用性，对环境建设要求也不高，适应农村地区使用。供气站的气源可以由槽车进行配送，安全风险小。LNG安全性较高，如果在农村地区加以宣传推广会有较高的市场响应度。对供应商企业而言，使用小型储罐便捷型装置进行承载交易及运送，将是适应农村燃气发展的供应方式。

从经济性角度而言，LNG价格随市场变动已经基本成形，成本相对于LPG平均低30%。在城镇化的浪潮下，农村经济结构、收入结构有着新变化，能源消费能力也有了显著提升。快速城市化的背景下，农村年轻人大多进城务工，他们的父母和子女留村务农，由此形成中西部农村主导的以代际分工为基础的半工半耕的家庭结构。家庭同时获得务工和务农收入。从全国一般农业型地区的情况来看，几乎70%以上的农户家庭都存在以代际分工为基础的半工半耕的家庭模式。以“珠三角”的农民家庭为例，每户都有一笔不低的租金和分红收入保底，这样就形成了一种与一般农业型地区差异很大的“半租半工”的结构。因此，农村居民家庭燃气消费能力具备一定的经济基础。

三、城燃企业要适应农村燃气市场的监管要求

农村燃气市场的发展壮大是能源革命在农村开展效应的体现。当农村燃气市场具备一定规模时，市场监管规则一定是同步规范化、规模化演进的。从硬件角度而言，农村供气站的安全性、设施完备性和调整规则的科学性将是考量农村燃气市场的指标。更为直接的体现是农村燃气市场参与企业要主动对接新标准，为不同区域公共燃气的服务作出企业主体方面的准备。

企业应当主要从公司治理角度，对于提交审批材料的规范行为进行自我评估，适应合作天然气加气站的建设审批要求，彻底抛弃之前“先建后批”弊病做法的侥幸心理。农村燃气市场发展的纵深推进，其制度体现必然是越来越严苛的监管要求。农村以土地为核心要素，农村燃气市场发展过程中，项目土地占用审批将是监管审批的核心。企业在申请环节应当注意区分国有、集体土地获取方式，完善自查环节，配合监管审核的流程完整性。“科学准备，积极适应”应当是城燃企业应对农村市场发展的基本原则。

原创：南滨观察

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城市燃气发展前景

燃气生产供应主要上市公司：目前国内燃气生产的上市公司主要有九丰能源(605090)、蓝天燃气(605368)、洪通燃气(605169)、成都燃气(603053)、东方环宇(603706)、新疆火炬(603080)、佛燃能源(002911)、贵州燃气(600903)、皖天然气(603689)、新天然气(603393)、重庆燃气(600917)、深圳燃气(601139)、陕天然气(002267)、长春燃气(600333)、南京公用(000421)、胜利股份(000407)、大通燃气(000593)等。

本文核心数据：人工煤气、天然气和液化石油气(LPG)的供气总量、用气人口、管道长度和燃气普及率

2010年后人工煤气供应断崖式减少

国家住建部数据显示，1991-2009年，我国人工煤气供应量不断增加，2009年达到顶峰，人工煤气供应达到362亿立方米，2009-2019年我国人工煤气供应量不断减少，2019年我国人工煤气供应量仅为28亿立方米，可以预见未来我国人工煤气供应将进一步减少。

人工煤气管道长度同样经过上世纪90年代的大幅增长后，由于进入21世纪后使用人数逐年减少，煤气管道长度也随之减少。根据住建部数据显示，1991-2003年，我国人工煤气管道长度不断增加，2003年人工煤气管道长度达到巅峰为5.7万公里，随后开始逐步下降，2019年我国人工煤气管道长度为1.09万公里。

20世纪后人工煤气使用人数逐年减少

人工煤气供应量经过上世纪90年代的大幅增长后，由于其污染较大、毒性较强等缺点，进入21世纪后使用量逐年减少。根据住建部数据显示，1991-2003年，我国使用人工煤气人数不断增加，2003年使用人数达到巅峰为4792万人，随后开始逐步下降，2019年我国使用人工煤气人数为675.37万人。

液化石油气供应量经过上世纪90年代的增长后，21世纪供应逐步稳定

液化石油气是在炼油厂内，由天然气或者石油进行加压降温液化所得到的一种无色挥发性液体。它极易自燃，当其在空气中的含量达到了一定的浓度范围后，它遇到明火就能爆炸。国家住建部数据显示，1991-2007年我国液化石油气供应经历了稳定增长，由1991年供应量242万吨增加至2007年的1467万吨，并达到最大，2007年以后我国液化石油气供应开始下降，但下降趋势在2016年终止，近几年液化石油气受到石油价格上涨的影响，供应量维持稳定，2019年我国液化石油气供应1041万吨。

1991-2004年我国液化石油气管道长度经历了稳定增长，由1991年2762公里增加至2004年的20119公里，最后有所下降，2008年经过飞速增长后达到28590公里以后，我国液化石油气管道长度开始下降，2019年中国液化石油气管道长度4452公里。

液化石油气使用人数先增后减且下降态势不变

上世纪90年代以来，我国液化石油气使用人数不断增加，1991年使用液化石油气人数仅为0.41亿人，2007年见顶达到1.82亿人，之后则不断下降，2019年使用液化石油气人数为1.13亿人。

城市燃气普及率上升，燃气消费量逐年增长

城市燃气普及率=城市建成区使用燃气人数/城市建成区人口×100%，城镇燃气作为城镇基础设施建设的重要组成部分，在提升市民的生活质量、改善自然环境和社会环境、推动经济和社会的可持续发展等方面发挥着越来越重要的作用。自1991年以来我国城市燃气普及率稳步上升，2019年已经达到97.29%。

目前我国天然气供应是上世纪90年代初的20多倍

从能量角度出发定义的天然气，是指天然蕴藏于地层中的烃类和非烃类气体的混合物。在石油地质学中，通常指油田气和气田气。其组成以烃类为主，并含有非烃气体。采用天然气作为能源，可减少煤和石油的用量，因而大大改善环境污染问题，天然气作为一种清洁能源，能减少二氧化硫和粉尘排放量近100%，减少二氧化碳排放量60%和氮氧化合物排放量50%，并有助于减少酸雨形成，减缓地球温室效应，从根本上改善环境质量。

由于天然气的以上特点，住建部数据显示，1991-2019年我国天然气供应量不断增加，由最初1991年供应量仅为75亿立方米快速上涨至2019年的1609亿立方米，2019年天然气供应是1991年的21倍多。

天然气是优质高效、绿色清洁的低碳能源。加快天然气开发利用，促进协调稳定发展，是我国推进能源生产和消费革命，构建清洁低碳、安全高效的现代能源体系的重要路径。1991-2019年我国天然气管道长度逐年上升，1991年我国天然气管道长度仅为0.81万公里，而2019年则达到76.79万公里。经过前期快速发展，后期增速逐步放缓，2019年增速为10%。

进入21世纪使用天然气人数直线上升

天然气是较为安全的燃气之一，它不含一氧化碳，也比空气密度小，一旦泄漏，立即会向上扩散，不易积聚形成爆炸性气体，安全性较其他燃体而言相对较高。

由于天然气相对安全性，价格相对具有明显的经济性，但前期由于开采有限，1991-2001年我国使用天然气人数保持缓慢增长，1991年使用天然人数仅为0.11亿人，2001年增加至0.31亿人，进入21世纪我国使用天然气人数直线上升，到2019年则达到3.90亿人。

2021年1月12日中国石油勘探开发研究院组织召开的“十四五”发展院士专家咨询研讨会上，中国科学院院士戴金星指出，中国天然气资源丰富而探明率低，具有更快发展天然气的资源优势，未来，随着环保意识的增强和可持续发展战略的推进，天然气这种清洁、高效的优质能源将被越来越广泛的使用。

更多数据可参考前瞻产业研究院《中国市政工程行业市场前瞻与投资战略规划分析报告》

如何提升城市燃气企业营销管理水平

如何提升城市燃气企业营销管理水平

　　随着燃气市场的日益成熟，竞争的日益激烈，燃气企业要生存发展，保持良好的经济效益，仅仅依靠安装收益是不行的，一旦市场丢失或者饱和，企业就会失去经济来源，失去发展动力。然而，新颖的营销管理将是促进燃气企业不断发展，提升企业效益的最好手段。当然，燃气企业的营销不仅仅是燃气销售，就目前来看，天然气还处于供不应求的阶段，还处于卖方市场，燃气企业是不愁卖不出气的。随着营销方式的不断变化，营销手段的不断更新，企业的营销管理工作也必须不断的改进和创新。那么，作为燃气企业，我们应如何促进营销管理工作，提升企业效益呢?下面是我为大家带来的关于如何提升城市燃气企业营销管理水平的知识，欢迎阅读。

　　1提高管理者与员工的营销意识

　　(1)由于燃气行业的特殊性，安全压力较大。为确保安全，燃气企业的管理者将更多的精力放在了抓安全工作上，从而忽略了对营销工作的管理。安全第一是正确的，狠抓安全工作也是必要的，但企业管理者也必须清醒的认识到，如果没有了市场，没有了营销管理，企业就很难有较好的经济效益，没有经济的支撑，安全投入是得不到保障的。可以说，一个没有效益的企业，安全工作是无法得到保障的。因此，作为燃气企业的管理者，必须清醒认识到这个问题，并把营销工作作为龙头工作来抓，从而带动企业的顺利发展。

　　(2)随着燃气企业用户的不断增加，各种基础资料的不断增多，各类型号气表的不断使用，管理系统的不断更新，用户价格的不断调整，这一系列的变化也给营销管理工作带来了巨大的挑战，任何一个环节没有把好关，就可能引出重大的管理问题或者法律纠纷，使企业管理失控，最后造成巨大的经济损失，影响企业效益。因此，作为燃气企业的员工，都必须清醒的认识到营销工作不仅仅是销售天然气，也不仅仅是抄表收费，更多应该是对企业所有运行环节的监督、控制和管理，从而更好地防止因为管理上的疏忽出现“黑户”、价格不到位、收费不及时等现象，有效的保证企业效益。

　　(3)案例：2008年，重庆某燃气公司通过营销督查、合规管理、内部监控等手段，严格对本公司系统管理用户进行全面清理，清理空白用户、重名用户近两万户，有效的摸清了本公司用户管理情况。同时，通过对“僵尸用户”的清理核对，及时发现了大量长期不缴费用户，智能表直通用户，通过及时追欠，为公司挽回经济损失30余万元。通过对用户销量的监控，不仅发现了部分户内“泄漏”的安全隐患，保证了户内安全，还有效的发现了部分民用气私自变更为商业用气的用户，及时更改气价，为燃气公司挽回了经济损失。

　　2加强营销培训，充实一线营销人才

　　(1)由于对营销工作的认识不清，企业管理者往往认为营销就是销售，就是普通的抄表收费，营销工作者就是普通的操作工人，很多燃气企业的营销工作往往也停留在销售统计上面。对迅速发展的营销知识视而不见，对营销人员的培训往往也停留在操作层面，忽视了对营销人员管理知识的培养。其实，燃气企业的营销工作不仅仅是安装开户，也不仅仅是销售统计，更多的应该是经营管理控制。具体体现在：对市场的管理控制;对销售指标的管理控制;对应收款的管理控制;对输差的管理控制;对企业服务的管理控制;甚至对用户安全的管理控制。要管理控制好这些工作，就要求燃气企业的营销人员有很高的个人素质，营销人员不仅要熟知营销技能和燃气技术，还要能机智灵活的与客户交流，在服务好用户的同时为企业争取利益。因此，加强对营销人员的培训，促进培训的多样性，让企业营销人员走出去，跟上营销知识的时代发展，学习更多的管理知识和交流技巧，才是促进企业效益提升的保障。

　　(2)由于燃气企业处于垄断地位，对营销工作重视度不够，未认清营销工作给企业带来的巨大效益，造成企业管理者更多的注重生产和安全，将人才都集中到生产安全的管理上，人才的缺失也使得燃气企业的营销工作的缺乏活力。企业要发展，要有活力，要搞好营销管理，还必须让更多的优秀人才充实到营销岗位上去，给优秀营销人才更多的机会。营销一线人才充实了，企业的前线阵地才能守住守好，阵地守好了，企业才可能有更多的精力和效益去保证企业的长效有序发展;只有营销人才多了，企业才可能真正的打出去，为企业争取更多的利益。

　　(3)随着互联网的普及和发展，各大企业都开始了网络营销、微信营销，通过网络宣传企业，这不仅提高了企业的知名度，还能有效的将企业理念、安全意识传播到用户心中。武汉燃气公司就通过微信平台建立了微信公众账号，有效的对自身企业进行了宣传和推广。当然新的营销形式和营销手段的运用，和人才是分不开的，燃气企业一定要与时俱进，推动本企业的营销工作发展。

　　3规范制度，完善流程，用铁的纪律规范营销管理

　　在营销管理中，如何保证燃气企业及时收取下游企业的预付款和应收款，如何落实安装价格和用气价格，如何有效控制用气指标，如何减少输差，以及如何正确处理偷漏气问题，都直接关系到企业的经济利益，直接影响企业的.效益。如果处理不好这些问题，就会给企业带来巨大的经济损失，直接影响企业的效益。在处理这些问题时，企业首先应从加强内部管理入手，只有自身管理硬了，对外谈判时才可能有理有节。因此，企业制定严格的规章制度，做到有章可循;必须完善处理流程，做到滴水不漏;必须用铁的纪律规范管理，做到有责必究。

　　一方面，只有通过规范的制度，完善的流程，铁的纪律，企业才可能让营销工作一环接一环，一环监督一环，最后做到每个环节可控制，关键环节有监督，共同促进营销工作，提升企业效益。如：在重庆商业用户安装费的收取过程中，有一项费用叫初装费，根据重庆市物价文件，该项费用是根据商业用户每日的最大用气量乘以900元收取，如果没有一个规范的制度，完善的流程，营销人员就可以在这项费用的收取上做手脚，就会给企业带来损失。重庆某燃气企业就是通过自身内控管理，制定制度，严格监控燃气初装费用的收取。通过制度管理和监控，每年仅收取初装费一项，就可以为该企业获得近百万元利润。

　　另一方面，只有规范了制度，完善了奖惩体制，做到有赏有罚，才可能提高营销人员的积极性，才可能动员更多的人员主动参与营销工作，主动参与市场竞争，主动参与到追欠工作中来。

　　4加强宣传，提升服务，用良好的公司形象吸引用户

　　营销工作除了管理、销售外，企业还应该认识到广告和服务也是营销工作不可缺少的部分。由于燃气企业具有垄断经营性质，很多燃气企业会忽视对广告和服务的投入，认为“酒香不怕巷子深”，即使不宣传用户也会自己找上门来，即使态度差用户也跑不了。其实不然，随着社会的不断进步，人们法律意识的不断提高，即使是垄断企业也必须遵守法律，遵守社会道德。没有良好的政治、社会责任感，即使是垄断企业也会在法律面前、在社会舆论面前低头。一旦企业服务跟不上社会发展的要求，就有可能触犯法律，就有可能付出巨大的经济代价，造成巨大的经济损失。因此，做为燃气企业，在加强自身管理时，必须高度重视企业宣传和企业服务。

　　一方面，燃气企业应该重视对广告宣传的投入，加强对企业的宣传。即使企业是垄断的，不需要推销产品，也可以利用广告宣传理念，宣传标准，宣传服务。一旦本企业的理念和标准深入人心，服务得到大众认可，即使有挑战者出现，也无法撼动企业的龙头地位，必然会给企业带来巨大的经济利益;如：在重庆市北部新区人和街道创建国际安全社区时，重庆凯源北城分公司一方面配合街道进行大量安全宣传，同时，还自行印制了大量的安全提示牌张贴在用户家中的气表、阀门、灶具上。这不仅有效进行了安全宣传，还在人和片区建立起了良好的企业形象，受到了政府部门和广大群众的好评。

　　另一方面，企业仅仅依靠口头宣传是不够的，消费者对企业的忠诚，还得依靠企业自身的服务。只有服务让消费者满意了，消费者才可能忠诚企业。燃气企业的服务不仅要体现在看得见得微笑服务上，还要体现在看不见的贴心服务上。例如，在冬季气源紧张时，气压较低，用户用气出现问题，燃气企业是不是可以送去温馨的提示呢?配气站工作人员是不是可以在用气高峰时段，适当提升压力以保障居民的用气呢?

　　5依靠政府，利用法律，共同促进企业营销发展

　　燃气企业的壮大发展，离不开政府的支持;企业的利益维护，也离不开法律的保障。燃气企业营销工作更是如此，不仅仅要与用户打交道，为用户服务，还要涉及到政府事务和法律事务。因此，企业的营销人员在涉及政府与法律事务时，必须积极谨慎的对待，既要很好的依靠政府，取得更大的政策优势，也要利用好法律手段，维护好企业利益不受损害。

　　一方面，燃气市场的划分，燃气价格的调整都必须得到政府部门的支持，离开政府去搞营销工作，必然会失败。因此，企业必须清醒认识到这一点，在进行营销工作时，必须紧密的与政府结合起来，认清政策形势，摸清文件精神，适时的出台营销策略。如：2012年底，由于进口气进入中国，重庆市上游气价上涨，重庆市发改委对主城区天然气进行了价格调整，而区县则由各区县物价部门自行调整。由于万州区部分燃气企业未能及时与物价部门沟通，未能立即跟随主城区进行顺价调整，价格调整出现滞后。2013年初国家发改委为严控CPI增长，严禁各地方政府对水电气进行调价。这一政策直接致使万州区天然气企业无法及时顺价调整价格，各企业损失近千万元。

　　另一方面，偷气现象、表后表现象、私自改变用气性质的现象还普遍存在，都直接影响企业的经济效益。企业要维护自身利益，就必须利用好法律手段，用法律武器去维护自身利益。