质量兴农品牌强农的措施「质量兴农关键是提升品质和安全」

来源:经济日报

一个国家农业强不强，归根到底要靠质量来衡量，做优品质是农业发展壮大的底气。质量兴农战略的发布，对我国农业发展质量变革、效率变革、动力变革作出了一系列部署，农业标准化、规模化、绿色化发展迈入了新阶段

日前，《国家质量兴农战略规划（2018—2022年）》正式印发。《规划》提出，到2022年，质量兴农制度框架基本建立。“一个国家农业强不强，归根到底要靠质量来衡量。”农业农村部副部长于康震说，农产品质量对现代农业至关重要，做实了就是生产力、做细了就是公信力、做强了就是竞争力。要大力实施质量兴农战略，推动农业标准化、规模化、绿色化发展。

严控农药登记准入

“标准是农产品质量安全的基础支撑。”中国工程院院士、食品科学检测技术学专家庞国芳说，业内评价一个国家农产品质量安全水平，首先看上市的农产品是否符合食用农产品安全标准。农业农村部数据显示，2018年我国新制定农残限量标准2967项，完成兽药残留限量标准清理，新制定兽残标准643项。

“农药残留是影响农产品质量安全的重要因素之一。”农业农村部种植业管理司副司长朱恩林说，农药管理部门严控高风险农药登记准入，建立农药登记绿色通道，加快生物农药等低风险农药的登记进程，并完成了50个小宗作物的药效试验，缓解作物用药登记不足问题。

对养殖环节来说，兽药是必不可少的投入品。农业农村部畜牧兽医局副局长王俊勋介绍，畜牧兽医部门按照“四不批”原则严控兽药准入关口。同时，坚决淘汰有安全隐患的兽药，先后禁限用了9种抗菌药；实施兽用抗菌药减量化行动，创建了100家试点养殖场。

“围绕农业绿色发展要求，清理一批与农业绿色发展不适应的标准，制定一批环境友好型绿色发展标准，以一流的标准带动一流质量。”于康震说，要加快标准制修订步伐，建立健全标准体系，修改完善现有标准，尽快改变目前标准数量偏少以及标准不适应等情况。加快制定农兽药残留食品安全国家标准，力争到2020年使我国农兽药残留标准达到1万项，覆盖我国批准使用的农兽药品种和主要农产品。

农产品瞄准高质量

随着城乡居民消费结构发生变化，人们对农产品的需求逐渐由“量”转“质”、由“多”转“好”。如何适应这一变化？中国社科院农村所产业经济研究室主任刘长全认为，要发展绿色优质特色农产品，推动优质农产品供给数量提升，口感更好、品质更优、营养更均衡、特色更鲜明，有效满足个性化、多样化、高品质消费需求，让主要农产品供给在高水平上实现均衡发展。

内蒙古是著名的“黄金奶源带”“肉羊产业带”，牛奶、羊肉产量居全国首位。内蒙古农牧厅巡视员王国林说，内蒙古建立了全国首家生鲜乳质量安全第三方检验测试中心，在全国率先出台了《牛羊屠宰管理办法》，年定量监测农畜水产品数量同比提高70%以上。

流通环节是鲜活水产品质量安全的关键。广东省农业农村厅巡视员牛宝俊说，广东首创鲜活水产品冷链运输模式，开发低温暂养、自动化循环水、纯氧配送等专利技术，让鲜活水产品处于半冬眠状态，实现从塘头到市场全程闭环温控管理，破解了鲜活水产品高密度远程运输50小时以上且存活率达99%以上的技术难题。

监管要坚持“零容忍”

业内人士表示，尽管农产品质量安全状况总体较好，但由于农业生产方式还显粗放、市场秩序尚不规范、道德诚信亟待加强，农产品质量安全隐患仍然存在，即使是0.1%的比例，其绝对数依然不小。要坚持“零容忍”，保障“舌尖上的安全”。尤其要鼓励新型经营主体按标生产，建设农产品质量安全追溯体系。

在江西鹰潭贵溪市雷溪镇金土地生态农业公司，刚采摘的白菜、莴苣等蔬菜经过称重检测后，被贴上二维码标签。用手机一扫，产地介绍、环境监测等信息一目了然。“实施质量安全追溯后，产品的竞争力有了明显提升。”企业负责人徐闽洪说。从2017年起，鹰潭市大力开展农产品质量安全追溯体系建设，源头可追溯、流向可跟踪、信息可查询、责任可追究，构建“从田头到餐桌”的农产品质量安全防线。

据介绍，全国多数省份着眼全程监管，已加快建设农产品质量安全追溯体系。浙江着力构建省、市、县统一的全省追溯平台，分批次推进省级农产品质量安全可追溯体系县建设。福建将工商登记的1.5万家食用农产品生产企业、合作社、家庭农场全部纳入“一品一码”追溯管理。宁夏实现全省农业投入品经营主体在线管理全覆盖。青海2/3的县开展了农产品质量安全追溯试点。

《规划》提出，要构建农产品追溯标准体系，完善国家农产品质量安全追溯管理信息平台，并与国家重要产品追溯管理平台对接。到2022年，要建设追溯示范点28万个，国家农产品质量安全县域内80%的农民专业合作社、农业产业化龙头企业等规模以上主体基本实现农产品可追溯。于康震表示，要在全国范围推广应用国家追溯平台，建立数据交换与信息共享机制，推动各省已有平台与国家追溯平台有效对接和融合，倒逼生产者实施追溯管理。