赵晋平研究员「赵晋平做好压力测试是海南封关运作关键」

本报记者 张一鸣

“面对2025年年底之前落实全岛封关运作目标要求的艰巨任务，做好软硬件设施建设准备工作至关重要，为积累高标准自贸港政策实施的有效经验开展压力测试是其中一项关键内容。”国务院发展研究中心对外经济研究部原部长、研究员，海南省开放型经济研究院学术委员会主任、名誉院长赵晋平如是说。

赵晋平是在《海南自由贸易港新论》新书发布会期间接受中国经济时报记者采访时作上述表示的。他坦言，目前海南自贸港已经进入全岛封关运作准备工作的关键时期，逐步推进压力测试是其中一项既紧迫又十分艰巨的任务。

赵晋平说，自《海南自由贸易港建设总体方案》发布以来，海南自贸港制度和政策体系建设不断取得新进展，改革开放成效逐步显现。目前的压力测试与落实总体方案任务和积累先行先试经验的需要相比，还存在一些差距。

在《海南自由贸易港新论》一书中，赵晋平围绕压力测试的内涵、标准、阶段性成果和今后的实施路径等问题提出了观点和建议，重点讨论了海南投资自由便利制度建设的主要任务、市场化法治化营商环境、碳达峰实施路径和阶段性目标、外部风险挑战和经济安全对策等相关问题，并围绕RCEP生效为海南自贸港带来的新机遇、服务贸易疫后复苏新特点、数字贸易国际竞争新优势等重点领域发展问题进行了分析和展望。

赵晋平指出，海南自贸港建设实践中一些制度创新试点难以形成更多实际案例，为下一步的开放提供经验和方法支撑，在很大程度上与压力测试做不到“放得开”有着直接关系。这也是海南自贸港今后的压力测试需要重点解决的问题，既要坚持“管得住才能放得开”的原则，也要重视“放得开才能管得好”的科学理念。

“海南自贸港是我国最大的对外开放综合平台和特殊经济功能区。在全岛封关运作之前，海南自贸港尚不具备全面实行自由化便利化的制度环境。在这一阶段，对标全面与进步跨太平洋伙伴关系协定（CPTPP）各项要素跨境流动的自由化措施和规则，逐步推进高水平开放政策实践，既可为海南自贸港制度建设提供具体实施标准和依据，还可服务于我国参与CPTPP谈判开展压力测试的战略需要。从长期来看，海南自贸港将在我国开放型经济新体制建设不断取得新进展基础上，持续提升贸易投资自由化标准，成为我国参与更高水平区域经济一体化的试验场和催化器。”赵晋平说。

2020年由赵晋平撰写的《试论海南自由贸易港》曾引起业内广泛讨论，部分内容以政策研究报告方式提交相关部门决策参考。2023年出版的《海南自由贸易港新论》是《试论海南自由贸易港》的续篇，涉及当前和今后关于海南自贸港建设的诸多热点焦点问题。

“希望通过这本书展示《海南自由贸易港建设总体方案》发布实施之后海南自贸港建设的最新进展、成效和未来前景，并为广大学生学者、政府官员、企业管理人员和社会各界人士深化有关海南自贸港前沿问题的认识了解，提供有益参考。”赵晋平说。

海关总署公布了！海南自贸港扩大先行先试监管试点

海关总署公布，自今天(12月1日)起，海激扒亏南自由贸易港洋浦保税港区先行先试的“一线放开、二线管住”的进出口管理制度，将扩大到海口综合保税区、海口空港综合保税区试点。通过实施明神自贸港“零关税”和加工增值货物内销出区享受免征关税等优惠政策，进一步加快通关速度、降低企业成本，提高跨境贸易便利化水平，推进海南自由贸易港全岛封关运作。
      位于海南岛西北部的洋浦保税港区作为海南自由贸易港的先行区，在2025年海南全岛封关运作前，许多自贸港政策将会在这里进行压力测试和试点探索，为全岛封关运作积累经验。
      自2020年6月1日《海南自由贸易港建设总体方案》发布以来，洋浦保税港区率先实行“一线”放开、“二线”管住的进出口管理制度，并实行相此手关税费优惠政策。

自贸港“样板间”，有看头

新华社海口11月26日电题：自贸港“样板间”，有看头！

天蓝海碧，巨轮靠泊。海南洋浦经济开发区国投洋浦港码头，海南澳斯卡国际粮油有限公司进口的近5万吨菜籽原料正在卸货，经检验检疫合格卜裤后，用卡车一辆接一辆运往洋浦保税港区。

位于海南自贸港“样板间”——洋浦保税港区的澳斯卡粮油加工厂是海南首个年产100万吨规模的粮油加工项目，从签约到投产仅用了半年时间，主要从巴西、加拿大等地进口大豆、菜籽等原料，在保税港区加工后，产品销往海南市场和其他省份。

“海南自贸港的利好政策，特别是在洋浦保税港区率先实施的加工增值政策，让我们企业获得巨大商机。”公司总经理张慧说，党的十九届六中全会强调“全面深化改革开放”，我国发展必须顺应经济全球化，依托超大规模市场优势，实行更加积极主动的开放战略，“公司既是开放战略的践行者，更是受益者。”自今年7月投产以来，公司累计完成加工增值业务95票，免征关税约1758万元。

党的十九届六中全会审议通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和 历史 经验的决议》特别提到，建设自由贸易试验区和海南自由贸易港，推动规则、规制、管理、标准等制度型开放。洋浦经济开发区工委深改办副主任叶杨说，洋浦保税港区正按照有关精神，率先实施“一型派简线放开、二线管住”货物进出境管理制度和加工增值内销免关税等政策，为2025年前海南自贸港全岛封关运作进行压力测试。

在系列利好政策带动下，洋浦保税港区不断做大经济流量，园区发展呈现欣欣向荣景象。粮油加工、离岸新型国际贸易、跨境电商、先进制造、保税检测维修、冷链物流加工等业态正加快成长。截至目前，这个面积不到2.3平方公里的园区，累计注册企业2200多家。

利用深海微流羡雹为水下设备不断充电的水下“充电宝”；“爆炸”后主要产生二氧化碳和水，利用先进技术制造的高能环保气爆装置……海南中质猎鹰智能勘测 科技 有限公司产品展示厅内，多款高 科技 产品让人眼前一亮。

“党的十九届六中全会强调高质量发展和全面深化改革开放，为我们指明了方向、注入了信心。”中质猎鹰公司董事长丁峰说，“我们的产品正是体现了高质量发展的要求，而公司选择在洋浦落地也是看到了自贸港开放带来的无限商机。”

一批企业已完成相关政策项下的首单业务，正在扩大生产规模。如圣庄 科技 （海南）有限公司完成首单保税维修再制造业务；海南香树食品有限公司利用区内进口食糖不纳入关税配额总量管理的政策发展糖浆生产；海南康和船业有限公司通过进口游艇配件在区内进行“零关税”游艇组装生产……

不禁止区内居住居民及设立营利性商业设施是洋浦保税港区的特有政策，有利于为涉及商业消费业态的海南自贸港今后封关运作和管理 探索 经验。目前，包括玉器、葡萄酒、咖啡、衣服等各种消费店面相继开业，区内消费业态不断丰富。

采访中，不少企业表示，由于保税港区面积较小，实际可利用土地已经不多，一些对加工增值、“一线”免资质配额等重点政策有需求的项目难以更好落地实施，期待能够扩大政策实施范围。对此，洋浦已成立工作专班，研究和推进相关工作。