湖北利川用好第一种形态提升派出监督质效

来源：人民网－湖北频道

“物业领域收费不透明、公开不及时等问题一直以来群众反映强烈。希望你们一定要高度重视,督促有关物业公司限时整改，切实维护群众利益。”日前，湖北省恩施土家族苗族自治州利川市纪委监委派出第三纪检监察组对市住建局相关责任人开展专项约谈，深入推进专业化物业服务收费信息不透明问题专项整治工作。

这是利川市纪委监委派出纪检监察组用好“第一种形态”，督促各联系单位党组织落实从严管党治党主体责任的一个实证。

用好“第一种形态”是管党治党的重要抓手。今年以来，利川市纪委监委各派出纪检监察组在强化日常监督的同时，前移监督关口，注重用好监督执纪“第一种形态”，着力抓早抓小、防微杜渐，综合运用提醒谈话和警示谈话、批评教育等。同时注重督促各联系单位党组织切实担负起主体责任，建立健全谈心谈话、风险防控等机制，将“第一种形态”融入到日常工作中去，作为加强日常教育和监督管理的重要抓手，对苗头性、倾向性问题提前预警“亮黄牌”，及时进行谈话提醒，做到早教育、早提醒、早纠正，避免小错误演变为大问题。

运用“第一种形态”本质是思想政治工作。各派出纪检监察组注重督促各联系单位党组织强化警示教育，以党风廉政建设宣传教育月活动为契机，通过开展学习正反典型案例、观看警示教育片、参观廉政教育基地、拍摄廉洁小短片等方式，坚持以案为鉴、以案促教，用身边事教育身边人，引导党员领导干部时刻保持警醒，自觉抵制诱惑，紧绷党员领导干部廉洁之弦，筑牢思想防线。

截至目前，利川市纪委监委各派出纪检监察组运用“第一种形态”处理58人次，同时督促各联系单位党组运用“第一种形态”处理83人次。

“下一步，我们将继续做深做实派出监督，充分运用‘第一种形态’，有效筑牢廉政第一道防线，推动全面从严治党主体责任落实落地。”该市纪委监委相关负责人表示。(黄波、熊超)

如何用好"四种形态"中"第一种形态

运用第一种形态，方法手段很多，关键是因事而治、对症下药，做到抓早抓小，立改快改，常态常用，把问题解决在始发阶段、萌芽状态。一是咬耳扯袖旁敲侧击。咬耳扯袖重在防患未然，方式方法要恰当贴切，既不必大动干戈，也不能含糊其辞。

发现党员干部有违规违纪苗头时，采取约谈方式开展批评教育，指出存在问题，明确整改事项。对群众反映的工作作风、道德品质等方面存在的一般性问题，用书面方式进行函询，督促被反映的党员干部作出情况说明，起到提醒告诫作用。

二是当头棒喝直戳痛处。对问题有可能发展成为违纪的，及时亮明态度，猛击一掌，使其悬崖勒马，迷途知返。问题发展到轻微违纪时，可以实施诫勉谈话，督促犯错误的党员干部提出改正措施，限期作出改正。

三是集体交锋敦促悔改。对咬耳扯袖、当头棒喝作用不大、成效不明显的，要及时组织召开专题组织生活会，开展严肃的思想斗争，运用组织的力量深挖根源、总结教训、触及灵魂，通过思想交锋让犯错误的同志红红脸、出出汗、排排毒。

扩展资料：

一、明确落实第一种形态的责任主体

全面从严治党，运用好监督执纪“四种形态”，特别是第一种形态，责任主体就在各级党组织。各级党组织要切实发挥领导核心作用，把功夫下在平时，使党员干部时时处处感受到纪律的严格约束。

党章第三十一条明确规定，党的组织对党员进行教育、管理、监督和服务，维护和执行党的纪律，监督党员切实履行义务。“四种形态”是以党的纪律为尺子进行划分的，既针对苗头性问题，又覆盖了各种违纪行为，为党委履行好主体责任提供了具体方法和抓手。

各级党组织都要在用好第一种形态上多下功夫，一个好的党组织书记应该敢于板起脸来抓管理抓监督，使批评与自我批评成为党内政治生活的常态，这是每一位党员领导干部的必修课。

这就要求各级纪检机关在制定“第一种形态”实施办法时，要明确各级党组织的主体责任。规定党组书记负有对机关全体党员批评教育、开展日常监督的责任，其他党组成员负有对分管部门及党员批评教育的责任，各党支部书记负有对本支部所有党员批评教育的责任。

二、明确落实第一种形态的主要内容

实践中，制定第一种形态实施办法时，对于党组织和党员存在以下十种苗头性问题，应当运用第一种形态方式进行处理。

党组织履行主体责任不到位的；党组织执行民主集中制不够严格的；党组织对上级的决策部署落实不及时的；党组织对党员干部日常教育、管理、监督不到位的；党员不如实报告个人有关事项的；党员发表不符合党员身份言论的；党员履职尽责不到位的；党员执行八项规定精神不够严格的；党员有违反社会公序良俗行为的；党组织和党员有其他失职失责情形的。

三、明确落实第一种形态的方式方法

运用监督执纪第一种形态，是指在部门党组领导下，对本系统各级党组织和党员存在的苗头性问题进行提醒帮助或批评教育的党内教育形式，主要包括谈话提醒、函询、诫勉谈话、通报、组织生活会、民主评议党员以及其他党内政治生活方式，以上方式可以单独使用，也可以合并使用。党组织和党员违反党纪的，应当给予党纪追究，不得以第一种形态方式代替。实践中，谈话提醒、组织生活会、民主评议党员应由各级党组织组织实施，函询、诫勉谈话、通报应由各级纪检部门协助党组织进行。

四、明确落实第一种形态的保障措施

加强组织领导。各级各部门运用第一种形态必须在部门党组直接领导下开展，明确专人负责，具体承担落实第一种形态的日常工作。

建立纪实台账。各部门党组、党支部和领导干部个人都要建立落实第一种形态全程管理台账，定期向相关党委书面报告第一种形态运用情况。

定期检查考核。重点检查制度落实、全程纪实等情况，考核结果作为对党员干部业绩评定、提拔任用、奖惩兑现的重要依据。要将运用第一种形态情况作为民主生活会和述职述廉的重要内容，接受党员和群众的评议和监督。

严明工作纪律。在运用第一种形态过程中，有关人员应当自觉遵守保密纪律，对泄密者要追究纪律责任。对实施对象存在隐瞒、编造、回避、歪曲事实真相等行为的，要依纪依规作出组织处理或追究纪律责任。

参考资料：人民网-用好“四种形态” 强化党内监督

第一种形态14项措施包括什么

法律分析：第一种形态14项措施包括：谈话函询了结、“面对面”初步核实了结等2种情形，以及经纪律审查后仅给予提醒谈话、警示谈话、批评教育、纠正或责令停止违纪行为、责成退出违纪所得、限期整改、责令作出口头或书面检查、召开民主生活会批评帮助、责令公开道歉(检讨)、通报(通报批评)、诫勉(诫勉谈话)、其他批评教育类措施等12项组织措施。

法律依据：《纪检监察机关监督执纪“四种形态”统计指标体系》二、指标内容

共设置5类56项指标：

(一)第一种形态指标

共14项。包括：谈话函询了结、“面对面”初步核实了结等2种情形，以及经纪律审查后仅给予提醒谈话、警示谈话、批评教育、纠正或责令停止违纪行为、责成退出违纪所得、限期整改、责令作出口头或书面检查、召开民主生活会批评帮助、责令公开道歉(检讨)、通报(通报批评)、诫勉(诫勉谈话)、其他批评教育类措施等12项组织措施。

(二)第二种形态指标

共21项。包括：党内警告、党内严重警告等2项党纪轻处分，行政警告、行政记过、行政记大过、行政降级等4项政纪轻处分，以及取消荣誉称号、撤销政协委员资格、终止(罢免、撤销、责令辞去)人大代表资格、取消预备党员资格、取消(罢免)当选资格、终止党代表资格、停职(停职检查)、调整(调离)职务(岗位)、免职、引咎辞职、责令辞职、改任非领导职务、安排提前退休、降低退休待遇、其他组织调整类措施等15项组织措施。

(三)第三种形态指标

共12项。包括：撒销党内职务、留党察看、开除党籍等3项党纪重处分，行政撤职、行政开除等2项政纪重处分，降职、取消退休待遇、解聘、解除劳动合同、辞退、组织除名(劝退)、其他重大职务调整类措施等7项组织措施。

(四)第四种形态指标

共2项。包括：纪检监察机关立案审查后移送司法机关，司法机关判处刑罚后移送纪检监察机关作出开除党籍、开除公职处分的情形。

(五)辅助性指标

共7项。包括：“两规”“两指”人数、立案审查人数、线索处置件数等3项先导性指标，以及信访举报件次、处分人数、处理县处级以上一把手人数、主动交代问题人数等4项效果性指标。