山西转型跨越发展,山西转型示范区孙浩
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新华社记者
今年上半年经济增速5.2%，高技术制造业投资增长30.8%，在统筹疫情防控和经济社会发展的形势下，山西新兴产业强劲增长。当前煤价高位运行，作为产煤第一大省，山西如何破除资源型经济路径依赖，激发市场主体活力，提高产业转型成色,受到关注。
要煤不靠煤，让传统能源变“绿”
回望过去，山西因过度依赖煤炭，错失了一些发展机会。2016年山西启动煤炭去产能，2018年实施煤炭“减、优、绿”发展
新华社太原8月30日电 题：爬坡过关 向“新”成长——山西产业转型新观察
新华社记者
今年上半年经济增速5.2%，高技术制造业投资增长30.8%，在统筹疫情防控和经济社会发展的形势下，山西新兴产业强劲增长。当前煤价高位运行，作为产煤第一大省，山西如何破除资源型经济路径依赖，激发市场主体活力，提高产业转型成色,受到关注。
要煤不靠煤，让传统能源变“绿”
回望过去，山西因过度依赖煤炭，错失了一些发展机会。2016年山西启动煤炭去产能，2018年实施煤炭“减、优、绿”发展战略。2021年以来，国际能源市场震荡，煤价再次飙涨，山西继续保持定力，要煤但不靠煤。
山西深入推进能源革命综合改革试点，在坚决完成保供任务的同时，积极推动煤炭和煤电、煤电和新能源、煤炭和煤化工、煤炭产业和数字技术、煤炭产业和降碳技术“五个一体化”发展，不断增强能源产业的含金量、含新量、含绿量。
“初始瓦斯浓度92%，当前瓦斯浓度80%，抽放情况正常。”在华电煤业集团山西石泉煤业公司井下一处工作面，煤矿安全员用随身携带的设备，实地测量瓦斯数值。
“先要抽采3年瓦斯，才能开始采煤。这既是为了安全，也是为了低碳。”石泉煤业董事长白鹏说，煤层气俗称瓦斯，既是一种强烈的温室气体，也是难得的清洁能源。通过对煤层气的抽采利用，煤矿每年减少温室气体排放约12万吨。
图为华电煤业集团山西石泉煤业瓦斯发电项目现场。（受访企业供图）
自2019年起，山西试点推进煤与瓦斯共采、充填开采、保水开采等煤矿绿色开采，大力推进智能化建设，并出台减免资源税、银行贴息贷款等支持政策。目前全省煤矿产能中，75%以上是先进产能，累计建成23座智能化煤矿、572处智能化工作面，24座煤矿实现5G入井，智能化矿山建设位居全国第一梯队。
煤制特种油蜡、煤层气制金刚石……煤炭正在从燃料向原料、材料和终端产品转变。山西坚持“高端化、多元化、低碳化”发展方向，精心布局了多条低碳产业链，推动煤炭清洁高效利用。
在使传统能源变“绿”的同时，山西大力发展新能源，目前全省风电装机2217.7万千瓦、光伏发电装机1546.8万千瓦，占全省总装机容量的31.8%。今后3年，山西将开工建设8到10个抽水蓄能电站项目，进一步增强“绿电”支撑能力。随着氢能、地热能、非常规天然气利用有序推进，能源家族不断壮大。
破除路径依赖，培育壮大新兴产业
“煤价下跌，无力转型；煤价上涨，无心转型。”这是一句过去流传的转型悖论。山西当前正以“啃硬骨头”的坚韧决心，破除对资源型经济的依赖，把同步推进产业转型、数字转型“两个转型”作为加快推动经济高质量发展的主攻方向，培育壮大新兴产业。
2021年6月，山西省发布《“十四五”14个战略性新兴产业规划》，明确提出推动转型发展的4大支柱型、5大支撑型和5大潜力型产业，并在创新平台建设、人才引进培育、市场开拓方面给予系列扶持。山西因地制宜将资源优势变为转型发展优势，以市场化机制为符合条件的战略性新兴产业用户提供0.3元/千瓦时的电价。
聚焦新基建、新技术、新材料、新装备、新产品、新业态等“六新”，山西今年遴选出10条产业链，优选20家“链主”企业，实施全产业链培育工程，并制定实施“链主”企业配套率奖励，促进新动能集聚。
从国内最大的无烟煤基地到新材料制造“新势力”，华阳集团在减掉4000万吨煤炭产能后，锚定高端碳纤维、钠离子电池产业链、化学储能等新材料转型产业。集团董事长王永革表示，集团非煤产业占比逐步上升，转型虽有阵痛，但大家对培育新产业满怀信心。
多项政策利好下，山西转型产业蓬勃发展：新能源汽车整车制造能力5年翻了3倍，综合算力指数在中部省份排名第一，手撕钢、高端碳纤维等上百种新产品处于国际国内领先地位。
图为华阳碳谷中展出的钠离子电池。新华社记者梁晓飞 摄
在位于怀仁市的蕴宏环境科技公司内，一台数米高的研磨机正在运转，一辆辆封闭罐车将胶凝材料拉往建筑工地。公司首席科学家倪文说，通过物理研磨和科学配比，钢渣、矿渣等工业固废在这里真正实现了“变废为宝”。
来自统计部门的数据显示，2021年山西9.1%的经济增长中，7.1个百分点是由非煤领域贡献的。今年前7个月，山西节能环保产业增长74.6%，光伏电池增长11.6%，战略性新兴产业增势强劲。
着力打造营商环境 为企业发展带来切实利益
产业转型关键在市场主体。一段时期以来，山西吸引外来投资乏力，市场主体发展缓慢，不少企业家对山西的营商环境表示担心，这成为产业转型必须跨越的一道关口。
山西下大力气打出提升营商环境、发展市场主体的“组合拳”。开展极简审批行动、深化“承诺制 标准地 全代办”改革、建设“7×24小时不打烊”政务服务超市……在前期不断优化的基础上，山西又出台《营商环境创新提升行动方案》，提出119条惠及面更广的改革事项，着力打造“无差别、无障碍、无后顾之忧”“可预期、可信赖、可发展”的“三无”“三可”营商环境。
图为阳泉高新技术产业开发区政务服务大厅开设的“吐槽窗口”。（受访对象供图）
市场主体不仅希望好办事，更希望能有大发展。山西成立优化营商环境、减税降费等工作专班，围绕促进市场主体发展和强化要素保障，分别出台了48条意见和78条措施，并加大对中小企业的纾困帮扶力度。
一分部署，九分落实。今年春节假期后上班第一天，山西省即召开抓落实提高执行力推进会议。全省上下解放思想、提升能力、改进作风，扎实推动各项工作落地见效。
“营商环境的优化，为企业发展带来切实红利。”晋中市尚风绿谷碳中和环保科技产业园项目负责人陈云伟说，项目开工建设前，政府与项目组签订了代办协议，倒排全流程手续办理排期表，办理时间比原先节约一半，拿地后即可开工。截至7月底，山西省市场主体达到364.2万户，同比增长21.6%。实有企业数量历史性迈上100万户的台阶。
山西经济如何转型发展
山西经济做好转型发展需要坚持三大战略，担当山西责任。坚持以提高发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，深入实施创新驱动发展战略，推动能源供给、消费、技术、体制革命和国际合作，促进产业转型升级，扩大对内对外开放，改善生态环境质量，实现资源型经济转型实质性突破，构建内陆地区改革开放新高地，打造能源革命排头兵，将山西省建设成为创新创业活力充分释放、经济发展内生动力不断增强、新旧动能转换成效显著的资源型经济转型发展示范区。
三大战略是国际国内大背景下，山西社会经济高质量发展的总体定位，既是 山西社会经济高质量发展的战略目标，也是构建山西社会经济高质量发展的大格局，还是山西社会经济高质量发展的基本取向。
三大战略是一个有机整体，资源型经济转型发展示范区是战略层面的总任务、能源革命排头兵是战略层面高质量发展的突破口、内陆地区改革开放新高地是战略层面高质量开放的社会机制保障。只有高质量发展、高水平开放，才可能保障资源型经济的真正转型发展。
以百强企业为代表的山西企业和企业家，必须深刻理解三大战略的战略意义，准确把握三大战略的内在机制，精准定位在三大战略实施中的战略任务，围绕三大战略，找准企业发展的战略目标、战略任务、战略举措。在大背景、大战略、大思路下，形成企业发展的大方向、大格局、大战略、新路径。我们的企业和企业家必须深刻认识“三大战略”对山西企业的战略导向，战略支撑，战略意义。
认真研究在资源型经济转型发展示范区这样一个平台上如何把企业的定位找准，构建起立足平台，快速发展的企业战略路径。认真研究在能源革命排头兵艰巨任务中，如何发挥企业的整体优势，扮演好排头兵的重要角色，在做好排头兵的同时，突破产业发展桎梏，依靠技术创新，推动传统产业升级，依靠技术革命，推动新能源产业的形成。认真研究内陆地区改革开放新高地的特殊性，在“内陆”这个特殊定位上下功夫，针对示范区平台、排头兵任务，在开放机制、创新驱动上形成思路，找准出路，构建新路，形成“高质量开放”的山西优势。由新高地、排头兵两个战略举措和示范区一个战略目标构成的三位一体战略布局，为山西未来的高质量发展、高水平开放，构建起了总思路、大格局，大通道，以百强企业为龙头，应该能够走出山西特色的高质量发展路径。
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