二十大报告解读实体经济为何是发展经济的着力点

钱江晚报·小时新闻记者 史春波

“二十大报告里说，坚持把发展经济的着力点放在实体经济上。这给了我们很大的信心。”徐利杰，绍兴的一名纺织企业主，最近这些天，他都在和企业界朋友们学习这次重要的大会。

和身边许多企业主一样，徐利杰最关心的是实体经济。这几年，疫情影响下企业受到了冲击，他也一度迷茫，企业要不要再办下去？二十大报告里的这几句话，让他们备受鼓舞，对未来发展充满信心。

“构建高水平社会主义市场经济体制”“坚持把发展经济的着力点放在实体经济上”有何深意？对于制造业大省的浙江来说，有什么机遇？浙江又能提供了哪些经验？钱江晚报记者专访了中共浙江省委党校浙江发展战略研究院副院长王立军和浙江省发展和改革研究所副所长吴可人。专家们认为，实体经济是浙江当家优势，任何时候都不能丢。

问题一》》》“构建高水平社会主义市场经济体制”，如何理解“高水平”？应该如何构建？

王立军

王立军：重点统筹协调好市场与政府的关系

如何构建高水平社会主义市场经济体制，主要体现在三个方面：建设高标准市场体系，推进要素市场化配置改革；坚持和完善社会主义基本经济制度，激发各类市场主体活力；推进经济体制改革与收入分配制度改革同向发力，提高人民收入水平。

建设高标准市场体系的重点是健全市场体系基础制度，完善要素市场化配置。必须要从健全市场体系基础制度抓起，保障市场体系有效运行，形成高效规范、公平竞争的国内统一市场。但是，要正确认识和把握资本的特性和行为规律，防止资本无序扩张，为资本设置好“红绿灯”，使资本在法律法规的制度框架下健康发展。

构建高水平社会主义市场经济体制，重点还在于统筹协调好市场与政府的关系。市场决定资源配置是市场经济的一般规律，中国特色社会主义市场经济是在尊重并发挥市场配置资源决定性作用基础上的社会主义市场经济。

必须加快转变政府职能，围绕构建高水平社会主义市场经济体制，加快建设职责明确、依法行政的政府治理体系，更加尊重市场经济的一般规律，最大限度地减少政府对市场资源的直接配置和对微观经济活动的直接干预，创新完善宏观调控，推动实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

吴可人

吴可人：发挥经济体制改革牵引作用，促进改革发展高效联动

构建高水平社会主义市场经济体制，既是新时代高质量发展的客观要求，也是全面深化改革进入新发展阶段的必然选择。

具体体现在哪里？可以概括为几个“呼应”。首先，这是呼应经济高质量发展的需要。构建高水平社会主义市场经济体制，是积极应对经济高质量发展面临的体制机制障碍，深化市场化改革，不断在经济体制关键性基础性重大改革上的改革创新。

其次，也是呼应更高水平全方位开放的需要和呼应改革发展成果更多更公平惠及市场主体和人民群众的需要。要坚持社会主义市场经济改革方向，深化简政放权、放管结合、优化服务改革，充分激发市场主体活力。同时，发挥好经济体制改革牵引作用，协同推进政治、文化、社会、生态文明等领域改革，促进改革发展高效联动，不断满足人民日益增长的美好生活需要。

问题二》》》“坚持把发展经济的着力点放在实体经济上”，这对浙江有何意义？浙江该怎么干？

王立军：浙江要牢固树立“抓实体、大兴实业”导向

浙江是靠实体经济发展起来的，实体经济是浙江的当家优势，这个优势在任何时候都不能丢。这么多年来，浙江民众强烈的自我创业和吃苦耐劳精神是浙江民营经济迅速发展的原生动力。

这次，二十大报告提出，“坚持把发展经济的着力点放在实体经济上”，是一个鲜明的方向。浙江更要牢固树立“抓实体、大兴实业”的导向，集智谋创新、实干促转型，乘势强制造、倾心优环境，“浙江号”必将乘风破浪、行稳致远。

另外，全面提升浙江实体经济竞争力，需要深入实施产业基础再造和产业链提升工程，大力培育新一代信息技术、生物技术、高端装备、智能汽车、新能源、新材料、深海空天等战略性新兴产业和未来产业；加大城镇低效用地再开发力度，持续推进“腾笼换鸟、凤凰涅槃”和“专精特新”发展；加快建设“制造强省”、“质量强省”等。

吴可人：为浙江制造业转型升级，提供支撑指明方向

制造业是浙江立省之本，更是强省之本，是经济创新力、竞争力的主战场。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，对于浙江进一步抓好制造业，特别是先进制造业，加快建设现代化经济体系意义特别重大。

一方面，这一提法为浙江坚持制造业主体地位提供支撑。改革开放以来，制造业先行一直是浙江经济快速发展的重要引擎。当前，浙江全省工业企业中，制造业企业占90%以上，制造业创造了40%以上的GDP、90%以上的出口、50%以上的财政收入和40%以上的就业。2021年，浙江省制造业增加值接近2.5万亿元。

另一方面，当前我省制造业发展也面临一些长期积累的素质性、结构性问题挑战，制造业因劳动密集型产业占比较高，劳动生产率相对较低，与浙江经济在全国的领先地位不相适应。二十大报告提出关于实体经济的内容，契合浙江制造业高质量发展趋势和内在要求，为浙江制造业转型升级指明方向。

问题三》》》在发展实体经济上，浙江有什么好的做法和经验？接下来的着力点在哪？

王立军：政府职能转变，形成三个良性互动

浙江政府解放思想、更新观念，是浙江经济持续高质量发展的重要保证。在民营经济的产生、发展和提高过程中，政府通过强化职能转变、求真务实，为浙江经济的飞速发展创造了良好的政策氛围和宽松的发展环境。随着政府职能的转变，形成了三个良性互动：政府干预减少，实现了市场与企业的良性互动；政府税收与企业发展相得益彰，实现了政府与企业的良性互动；政府培育市场，市场促进政府职能转变，实现了政府与市场的良性互动，政府从管理型政府转向了服务型政府。

吴可人：以数字化改革为引领，推动高质量发展

改革开放以来，浙江市场化改革走在全国前列。特别是近十年，改革进入深水区，浙江始终坚持市场化的改革方向，把处理好政府和市场的关系作为经济体制改革的主线，大力推动放权松绑赋能，“放管服”、要素市场化配置、区域金融等重大改革取得明显成效。从开展“最多跑一次”改革、推进政府数字化转型，到实施数字化改革，全省上下一个个应用场景的落地，一步步激发市场主体活力、资源要素活力和创业营商活力，成为引领全国改革风气之先的金名片。

当前和今后一段时期，浙江将以数字化改革为引领，持续优化经济治理方式，为推动高质量发展、建设现代化经济体系提供重要制度保障。

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