推动成渝地区双城经济圈的重要意义「中央首提成渝双城经济圈有何深意」

这两日，“成渝双城经济圈”是不少人在讨论的话题。

1月3日，中央财经委员会第六次会议在京召开，习近平以“中央财经委员会主任”的身份出席。

中央财经委员会副主任李克强、中央财经委员会委员王沪宁、中央财经委员会委员韩正出席会议。

在这场会议上，提到了“成渝双城经济圈”。

政知见（微信ID：bqzhengzhiju）注意到，从中央财经领导小组升级后，中央财经委员会已经开了六次会议，每次研究的都是大事。

新年首次开会

2018年3月，机构改革方案明确，中央全面深化改革领导小组、中央网络安全和信息化领导小组、中央财经领导小组、中央外事工作领导小组改为委员会。

上述四个委员会“负责相关领域重大工作的顶层设计、总体布局、统筹协调、整体推进、督促落实。”

从那时起至今，中央财经委共开过六次会议，会议间隔短则3个月，长则6个月。这是中央财经委的第六次会议。

时间

议题

第一次会议

2018年4月2日

研究打好三大攻坚战的思路和举措，研究审定《中央财经委员会工作规则》

第二次会议

2018年7月13日

提高关键核心技术创新能力为我国发展提供有力科技保障

第三次会议

2018年10月10日

研究提高我国自然灾害防治能力和川藏铁路规划建设问题

第四次会议

2019年4月22日

研究全面建成小康社会补短板问题和中央经济工作会议精神落实情况

第五次会议

2019年8月26日

研究推动形成优势互补高质量发展的区域经济布局问题、提升产业基础能力和产业链水平问题

第六次会议

2020年1月3日

研究黄河流域生态保护和高质量发展问题、推动成渝地区双城经济圈建设问题

两次布局区域经济发展

最近的这两次会议，都与中心城市、区域经济发展有关。

在新华社的通稿中，中央财经委第五次会议在提到区域发展时指出，“当前我国区域发展形势是好的，同时经济发展的空间结构正在发生深刻变化，中心城市和城市群正在成为承载发展要素的主要空间形式。”

会议提到，增强中心城市和城市群等经济发展优势区域的经济和人口承载能力。

相比第五次会议，在第六次会议上，还进一步点出了几个中心城市：

强化西安、郑州国家中心城市的带动作用

发挥山东半岛城市群龙头作用

推动沿黄地区中心城市及城市群高质量发展

在《半月谈》去年9月发表的文章中曾这样分析，我国目前区域发展的重点是“大中取小”。

我国的区域政策，从改革开放初期的东部沿海开发开放，到世纪之交的西部大开发，其后渐次有了振兴东北老工业基地、中部崛起、东部地区率先发展等战略，再到后来的划分主体功能区、建设“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带发展等，其着眼点都是大区域，而如今重点则是“大中取小”。

上述文章称，“这不是说以前的政策失效了，而是对以前政策的升级和细化，毕竟抓大区域还得有措手之处、着力之点。”

“双城经济圈”与长江经济带

回到第六次会议提到的“双城经济圈”。

会议提到：

推动成渝地区双城经济圈建设，有利于在西部形成高质量发展的重要增长极，打造内陆开放战略高地。

强化重庆和成都的中心城市带动作用，使成渝地区成为具有全国影响力的重要经济中心、科技创新中心、改革开放新高地、高品质生活宜居地，助推高质量发展。

据《每日经济新闻》4日报道，在成渝城市群的成长历程中，只有成都、重庆两个核心城市显然不够，“中部塌陷”也是一个绕不开的问题。

“去年以来，从川渝高层的互动到中间地市的行动，都试图尽快在成渝之间形成更为有力的支撑。”

如今，在中央层面的会议上，首次提到了成渝地区双城经济圈，这一说法，是与黄河流域生态保护和高质量发展一起出现的，后者已被明确为“国家战略”。

如何理解？

1月6日，《华西都市报》刊文称，川渝双方已就合力推进铁路大通道项目建设、协力推进成渝城市群一体化发展、加强“十四五”规划对接、持续推动重点领域合作等工作达成共识。

当然，这不仅仅是川渝双方的事情。

西南财经大学西财智库首席研究员汤继强对媒体称，以成渝双城经济圈为一头，另一头则是长三角，“沿着长江一头一尾，连起来就是长江经济带的整个沿线，从成渝到湖南、湖北、安徽、江西，再到江苏、上海，这是中国经济的半壁河山。”

针对长三角区域一体化的问题，去年12月，中共中央、国务院刚刚印发了《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》。规划范围包括上海市、江苏省、浙江省、安徽省全域。

而在新华社的报道中还关注了双城经济圈与国际合作：

提到地处“一带一路”和长江经济带联结点的成渝地区双城经济圈，将在中国与欧洲、中亚、东南亚等区域深度合作方面扮演重要角色。

资料 | 人民网 新华社 半月谈 四川日报 重庆日报 华西都市报 每日经济新闻等

校对 | 罗晶

栏目主编：秦红 文字编辑：宋彦霖 题图来源：图虫 图片编辑：笪曦